一、2017年工作总结 

（一）业务工作完成情况 

　　截至12月末，城镇职工养老保险参保人数38500 人，征缴养老保险费23719 万元，完成年计划112 %，同比增长 12.8%，按时足额为39803 名离退休人员发放养老金 77235万元，同比增长11.5 %。失业保险参保人数20900人，征缴失业保险费472 万元，完成年计划134 %，按时足额为930 名失业人员发放失业金 100万元，发放稳岗补贴32.33 万元。城乡居民养老保险参保人数28840人，征缴养老保险费286.2万元。按时足额为13043名60周岁以上人员发放养老金1171万元。机关事业单位养老保险通过审核共271户，在职人员5253人，退休人员2764人。自九月发放以来，共计发放单位共168户，发放人数2442人，全年支付养老金总额2380万元。 

（二）党建工作完成情况 

　　认真贯彻省、市局工作指示精神，完善机制，构建标准化党组织。一是夯实组织建设。加强党员队伍建设，强化后备力量培养，保证党的先进性。建立和落实党建工作责任制，深入推进“三会一课”制度和“两学一做”学习教育常态化、制度化，通过领导班子带头学习贯彻十九大精神、带头讲党课活动，全面提升全局职工的自身素养。二是强化党员教育管理。加强年轻干部素能培养，充分利用网站、QQ群、微信公众号、“党员小书包”、“长白山先锋”等平台加强宣传教育，组织举办“喜迎七一，我的青春我的梦”演讲比赛。通过开展活动，切实增强我局党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是保证党建常态化。采取自学、邀请党校老师专题辅导、预防职务犯罪警示教育活动和讨论交流等多种形式确保党建常态化。全年开展集中学习活动6次，举办全员户外拓展训练1次，组织全体党员进行域外红色教育培训1次，开展“在职党员进社区”活动，党员参加社区服务40人次，设立“党员示范岗”，着力提升窗口服务水平。四是常抓监管问责机制。以监管防范为抓手，建立完善约谈提醒机制，强化党风廉政自律意识，严守防控风险点。按照《吉林省行政问责办法》进行责任划分和问责，实行“一岗双责” 和“第一责任人”制度，做到失责必问。 

（三）班子建设情况 

　　坚持严谨求实，勤奋努力，抓好班子自身建设，带动班子整体提升。工作期间，班子成员系统学习了习近平总书记系列讲话精神和十九大精神，全面贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法规，不断提高班子的政治敏锐性和鉴别力。同时加大业务知识学习，班子带头学习各项社保政策，努力提升自身业务能力和水平。通过抓自身、强自身、做表率，在全局干部中树立威信，当好带头人，不断增强班子的整体凝聚力、战斗力。班子成员对上级部门的指示和集体决定能自觉、及时落实，职责范围内的事能够严格按照政策原则办理。 

二、具体工作做法 

（一）扩大养老保险覆盖面，提高参保率。 

　　一是实行政策拉动征缴。通过下乡认证工作走访和宣传，积极宣传社会保险参保政策，建立起横向到边、纵向到底，覆盖全区各个社区、企业的全方位、立体化的宣传模式。二是落实责任拉动征缴。年初，我们对省局下达指标层层分解，与各科室签订责任状，细化分解到每名职工，实行目标管理绩效考核，进一步明确奖惩制度，提高全体职工的工作积极性和主动性。三是加大保费清欠力度拉动征缴，保证应保尽保，维护务工人员的合法权益。对少报、漏报、瞒报职工人数和缴费基数的私营企业、煤矿等加大稽查和清欠力度。 

（二）优化业务经办系统，实现自主查询、自助缴费 

　　我局实现自助服务功能。在业务大厅专门放置两台自助服务查询机。参保人员凭借个人身份证可以进行基本养老保险和失业保险相关业务的查询，极大地缓解了窗口人流量过大的问题，避免群众在窗口办理业务的烦恼，使群众感受到轻松、便捷、体贴的服务。并与区域内多家金融机构沟通协调，完善金融机构缴费系统，改变以往必须到社保大厅和只能到一家银行窗口缴费的征缴模式，极大地方便了参保群众。 

（三）落实稳岗补贴政策，支持企业稳定岗位 

　　失业保险支持企业稳定岗位是产业结构调整优化过程中一项重要政策，也是加快吉林老工业基地全面振兴的重大政策举措。在政策实施期限内，我局充分利用好稳岗补贴政策，切实发挥失业保险预防失业的功能作用。加强对稳岗补贴资金的监督和管理，充分考虑基金的支付能力，按照“突出重点、总量控制、严格把握、动态管理”的原则，把有限资金切实用在最需要的企业，切实发挥支持企业稳定岗位的作用和效果。 

（四）落实机关事业单位改革，完成审核接收发放 

　　严格设立机关事业单位养老保险基金银行收、支户；积极开展关于机关事业单位改革会议与业务培训，同我区人社局进行工作对接，7月初将事业单位录入的材料履行交接手续，进行严格审核录入，并积极与银行对接，将第一批机关单位429名退休人员养老金及时发放到位，截至12月末已纳入统筹发放168户，2442人。 

（五）创新生存认证方式，做好社会化服务工作 

　　对于我区所辖乡镇路途较远、年老体弱人员，2017年4月起工作人员深入到各乡、镇、街道、社区现场办公。对于常年异地居住人员，采取出具生存认证表由异地社保系统协助认证的方式。对于已完成人脸建模人员开通社保局官网、微信公众号、掌上社保APP等网上认证服务方式。专门为退休人员制作“爱心联系卡”，方便退休人员了解生存认证方式，解决退休人员生存认证困难问题，极大地方便了群众，得到群众一致好评。 

（六）全面开展“三个专项行动”。在省政府办公厅三个专项行动方案下发后，我局高度重视，认真研究，主动与人社、财政等部门沟通协调，联合向区政府进行了三个专项行动专题汇报，并制定下发了《江源区社会保险三个专项行动实施方案》。方案包括成立由区直各部门牵头的清欠工作行动组，对欠费企业进行摸底分类，建立清欠台账。 

三、工作中的主要困难问题及解决措施 

　　主要存在四方面突出问题： 

（一）基金缺口大。 

　　江源局2017年按测算累计发放养老金约为7.7亿元，计划任务收缴额2.1亿元全部完成，加上中央转移支付和省、市级调剂金约4.4亿元，全年养老保险基金硬性缺口1.2亿元，实际借款8400万元。 

（二）扩面征缴难 

　　由于江源区社会保险费征缴主要靠煤炭、林业两大产业，占征缴总额90%以上。目前受煤炭去产能和天然林禁伐政策影响，80%以上的木加、煤炭企业无法履行基金缴纳主体责任。 

（三）实缴比例小。 

　　江源区各类企业改制破产后，全区中断养老保险缴费近1万人，占全区参保总数的25%以上，这部分人员基本都是年轻劳动力，大都流向异地就业并在异地参保，实际缴费只有2.8万人，实际征缴比例下降。 

（四）实际支出多。 

　　一是五七家属工人群支付增加：将五七家属工纳入养老保险，存在参保缴费金额低、享受待遇时间长现象。2011年11月起五七家属工参保总人数12322人，目前养老待遇已连续发放6年，缴费两年内就已将个人缴费部分发放完毕，近4年全部由统筹基金发放。截至目前仍为10233人发放养老金，发放人数约占我局发放总数的27%，月发放额约1,300万元，每年达15,600万元； 

　　二是离退休人员工资调整支付增加：2004年至2017年国家连续调待14年，养老金发放金额逐年递增，江源区3.84万退休人员，月人均增加养老金120元，每年仅发放调待金达5500万，支付压力逐年加大。 

（五）弥补缺口的措施办法 

　　1.落实政策宣传 促进扩面征缴 

　　成立扩面征缴工作小组，由三位副局长带队，分别深入乡镇、社区、农村开展养老保险扩面宣传活动，主要采取电视、广播、手机短信、政府网站、微刊、微信平台等方式开展宣传。同时到人才市场调取近年来大学毕业生数据及工作流向，逐一电话通知宣传高校毕业生可补缴从事灵活就业或个体经营期间未缴纳养老保险费的年份。 

　　2.积极沟通协作 多方联动配合 

　　一是积极与就业局沟通协调，落实社保补贴政策，将2017年社保补贴政策及时公布、及时发放，以推动养老保险费征缴增长点。二是积极与人社局劳动监察大队沟通配合，对欠费企业及时催缴，限期缴费，严格按照《社会保险法》第六十三条和人社部发[2013]82号文件规定执行。 

四、2018年工作目标思路、工作安排 

（一）2018年工作思路 

　　2018年我局将以保稳定、保发放、促征缴为核心，以抓服务、抓防控、抓监督，严培训、严制度、严把关为总体工作思路，通过一二三步走工作安排，即一个推进、两个建立，三个落实，全力推进全年各项工作目标顺利完成。 

（二）2018年重点工作任务安排 

　　1.推进扩面征缴和信息保障体系 

　　一是积极与相关部门沟通配合，实行扩面征缴联动机制。针对煤炭、林业重点欠费企业严格按照《社会保险法》及相关规定执行，要求企业按期缴费。积极宣传《企业稳岗补贴优惠政策》，实行政策拉动征缴。通过下乡走访宣传，建立社区、企业全方位、立体化宣传模式。二是推进信息技术保障体系建设。加快落实信息系统安全等级保护定级工作。加强信息系统安全维护，严格按照省局要求，合理分配经办人员岗位、权限，规范、高效使用运行维护系统，做好系统的维护和技术支持工作，确保软、硬件的正常运转，为全局各项工作的顺利开展提供保障。 

　　2.建立协同工作机制、建立信息共享机制 

　　一是建立社会保险经办机构与会计师事务所协同工作机制。通过政府招投标采购方式，聘请中介机构进行缴费基数稽核工作。采取以中介机构稽核为主、自主稽核与中介机构稽核相结合的方式，做到用人单位缴费基数稽核全覆盖。二是建立信息共享机制。在不违反国家法律法规和相关规定的前提下，实现政府和各相关部门间信息数据动态交换共享，建立数据信息动态管理工作长效机制，实现扩面征缴多方联动信息共享。 

　　3.落实三个专项行动方案和落实助保贷款政策 

　　一是落实《吉林省社会保险扩面征缴行政执法专项行动方案》。与相关部门进行企业信息数据比对、筛查、整理。对拒不履行参保义务企业移送行政部门予以处罚。二是落实《吉林省开展社会保险基金征缴全面稽核专项行动方案》。采取实地稽核方式进行，重点稽核用人单位申报数据是否真实，是否符合相关规定，是否按时足额缴纳，是否存在应参未参、应缴未缴问题。三是落实《吉林省企业职工基本养老保险费清欠专项行动方案》。调查摸底实时了解企业欠费动态，建立欠费台账，重点清查欠费企业运营和工资发放情况，对有缴费能力企业提出划拨申请，对有能力缴费但拒不缴费的企业移送社会保险行政联席会议实施联合惩戒。四是落实《助保贷款》政策。为切实解决困难群众缴费难问题，我局借鉴学习、认真研究助保贷款政策，积极向区政府汇报，制定《江源区参加基本养老保险缴费困难人员贴息贷款工作实施方案》。目前助保贷款实施方案已报江源区政府，待正式行文后即可执行。方案主要以政府为主导，引入银行金融资本，通过银行贷款、财政贴息、商业保险公司承保、社保配合四方合作方式的助保贷款政策，明确贷款对象、资格条件、贷款额度、期限、利率、贴息方式、还贷方式、风险保障等内容。