群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案

　　

大石人党发﹝2024﹞14号

为贯彻落实中央纪委国家监委、省、市、区纪委监委关于开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，配合区纪委监委开展本镇集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，切实解决群众身边堵点、痛点、难点问题。现制订实施方案如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。

　　二、工作原则

（一）坚持压实责任。压紧压实我镇各村、社区“三委”和各科室站办所的主体责任，督促全镇级党组织切实强化管党治党政治担当，督促各村、社区和各科室站办所主动发挥管理责任和行业监管职能作用，把各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任人责任、镇职能部门的行业监管责任和镇纪委（监察办）的监督责任贯通联动、一体落实。

（二）坚持问题导向。坚持人民群众反对什么、痛恨什么就坚决防范纠正什么。从“小切口”入手带动大问题解决，以看得见、摸得着的变化回应群众关切，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持目标引领。以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，准确把握民生领域党风廉政建设的特点和规律，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，实现从抓问题处置向抓早抓小转变，优化治理效能。

　　三、整治项目

　　（一）整治乡村振兴领域重点任务

1.围绕黑土地保护利用方面。是否存在黑土地保护中利用工作各环节， 权力寻租、利益输送、以权谋私问题， 以及资金扶持、产业发展、生产补贴等政策落实中弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。( 深化黑土地专项、耕地保护专项)

2.围绕高标准农田建设方面。是否存在管护机制不健全、增强农民管护意识方面宣传不到位、重建轻管，损毁不及时上报等问题。(深化黑土地专项、耕地保护专项)

3.耕地占补平衡方面。是否存在新增耕地验收不严格， 违法占用耕地， 违规变更地类属性， 重复立项虚增补充耕地， 伪造材料虚假验收等问题。(深化黑土地专项、耕地保护专项)　　  

4.惠农惠民补贴资金方面。是否存在骗取套取、截留挪用、迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置，以及补贴补助标准不公开透明、分配不公、违规发放等问题。(乡村振兴专项)

5.农村集体“三资”方面。是否存在农村集体“三资”方面存在的集体土地违规发包、“册外地”承包经营流转不透明、非法侵占集体资产等， 以及监守自盗、贪占挪用集体“三资”等问题。(乡村振兴专项 )

6.农村工程项目建设方面。是否存在异地搬迁、千村示范、山水林田湖草项目等涉及农村产业项目和工程建设中存在的领导干部违规干预插手项目建设， 暗箱操作、内外勾结、权钱交易等腐败问题。

7.“ 三保障”和饮水安全方面。一是是否存在“ 三保障 ”和饮水安全方面政策及补助资金未落实，如教育、医疗、住房保障等方面问题。二是是否存在房屋征收拆迁、棚户区政策落实、住房安全动态监测和危房改造工作等问题。三是是否存在供水工程项目建设、饮水安全工程维修管护不力， 后续扶持和服务设施跟不上等问题。

8.防止返贫动态监测帮扶方面。是否存在返贫摸排走过场搞形式， 帮扶不精准不及时、搞“数字帮扶”， 农村低保、特困救助供养、残疾人两项补贴政策落实不到位等问题。(困难群众救助补助资金专项)

（二）整治民生痛点难点重点任务

　　9.安全生产领域。是否存在安全生产“三管三必须”责任履行不到位， 是否存在安全生产工作重部署、轻落实，安全监管执法不严格、日常监管走过场， 是否存在严重威胁群众生命财产安全的重大风险隐患排查不细致、推动整改不力问题。

10.政务服务领域。是否存在设置障碍、吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推、效率低下等作风问题，以及拖着不办、久办不结、多头找反复跑等损害营商环境等问题。

11.生态环保领域。是否存在淘汰落后产能等我区环保领域相关工作日常工作履责不力、监管不严的问题，对环保督促反馈问题整改、执行秸秆全域禁烧要求不力，对督察、检查发现问题虚假整改、敷衍整改等问题。

12.养老社保领域。是否存在最低生活保障金、困难群众临时救助资金、特困人员生活保障资金、困境儿童救助资金、失能老人专项补贴发放不规范、监管不到位、骗取套取、贪占挪用、虚报冒领问题，是否存在违规办理、贪占挪用截留滞留资金等问题，是否存在残疾人两项补贴发放不作为、违规办理、资金发放不及时等问题，是否存在克扣专项补贴，老年人高龄津贴发放不到位问题， 是否存在审批、挪用、骗取、业务经办不规范、不严谨等等问题。(社会福利专项)

　（三）整治群众反映强烈的形式主义、官僚主义重点任务

13.“政绩工程”“面子工程”方面。是否存在中央纪委国家监委部署的无视群众需求、打着“为民谋福祉”幌子超规模建设没有收益的民生类项目， 为追求短期拉动效益、表面风光、盲目上马大型景观项目等八类“新形象工程”问题。

14.落实上级政策方面。是否存在简单化、“一刀切”或打折扣、做选择、搞变通、奉行地方和部门利益至上，以及行业领域不正之风， 表态多调门高、行动少落实差、弄虚作假、不担当不作为、敷衍塞责，以及脱离本地本部门实际， 机械式贯彻落实等落实上级政策方面问题。

15.为基层减负方面。是否存在监督检查考核过多过频、考核内容不务实、过度留痕， 一味追求层层加码、随意拔高标准、顶格管理、搞不切实际的考评考核， 以及耍官威搞特权， 脱离实际等问题。

16.移风易俗方面。综合运用村规民约、典型宣传等手段， 教育引导广大党员干部弘扬新风正气， 带头移风易俗， 涵养时代新风， 坚决反对、共同防治高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习， 纠正农村精神文明建设流于形式、缺乏实效等问题。

（四）整治扫黑除恶重点任务

17.推动责任落实方面。是否存在重点纠正常态化工作有部署没落实、有落实没检查等打折扣、搞变通行为， 以及落实“一案三查”不彻底， 跟进介入不及时等问题。

18.打击涉黑涉恶势力方面。是否存在推动整治“村霸”“街霸”“矿霸”等黑恶势力欺压群众、把持基层政权、侵占集体利益， 欺行霸市、寻衅滋事、强迫交易等问题。

19.“打伞破网”方面。是否存在基层执法司法和行业监管人员失职失责、滥用职权、权力寻租，以及群众身边涉黑涉恶背后腐败和党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”、重点案件“见黑不见伞”“黑大伞小”等问题。

四、步骤安排

　　（一）谋划部署。结合江源区纪委监委工作安排，大石人镇镇纪委牵头负责，加强综合协调。对集中整治工作安排部署，围绕整治内容，制定整治方案，明确整治重点、重点任务、责任人员，细化任务分工。

　　（二）集中整治。按照确定的整治方案实行推进，督促全镇各级各部门项目化推进整治工作。强化监督检查，督促问题整改。强化过程管理，认真做好工作调度和资料归档，确保整治实效。针对整治中发现的问题，建立健全规章制度，开展以案促改、完善程序流程、规范权力运行、构建长效机制。

（三）总结巩固。对集中整治效果作出定性评估，对整治工作进行总结。如有未完成整改的问题将持续跟踪督导，直至整改完毕，问题销号。

五、具体措施

（一）下沉调研谈话。下沉基层到各村、社区与各村、社区书记及其他三委成员开展调研谈话，收集与集中整治工作相关问题和问题线索，填写《民生实事和群众急难愁盼问题台账》，研判问题进行整改或提交问题线索。

（二）畅通信访渠道。与镇信访办沟通联络，广泛收集、梳理筛选群众诉求及腐败和作风问题线索，全面梳理分析当前群众反映强烈的急难愁盼问题，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作。

（三）促改纠治问题。对发现的群众普遍关注、反映强烈的问题及时研判，职能内的及时解决办理，职能外需要镇本级相关业务科室处理的及时移交各业务科室整改办理。加大线索的处置核查力度，对发现的问题线索严查快办。查不清、查不深、查不实的重点线索，及时移交移送报请上级部门处理。

（四）推动长治长效。注重问题整改。针对集中整治工作中查办的重大案件和监督过程中发现的群众普遍关注、反映强烈的高频共性难点问题，通过及时下发纪检监察建议书、工作提示函，重点纠正各项惠民惠农、促进共同富裕等政策落实中的偏差，切实让党的好政策和经济社会发展成果更好惠及群众。

六、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持“谁主管谁负责”原则，主要负责同志认真履行第一责任人责任，对集中整治工作亲自安排部署，定期听取汇报，明确专人专班，抓实抓细集中整治工作；班子成员要履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内集中整治工作的问题摸排、整改落实。

（二）严格责任落实。立足职能职责，围绕问题进一步全面梳理、自查自纠、深入查摆。

（三）高效处置线索。镇纪委对监督检查、执纪办案中发现的侵害群众利益问题线索，对群众身边不正之风和腐败问题案件优先审理、尽快办结。