政 府 工 作 报 告
李东泽
各位代表：
我受石人镇人民政府委托，向本次代表大会报告政府工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全镇中心工作，认真落实高质量发展要求，突出抓重点、补短板、强弱项，埋头苦干，拼搏进取，圆满完成了各项工作任务。全年实现镇域生产总值50.5亿元。其中：一、二、三产业增加值分别达到0.9亿元、41.9亿元、7.7亿元，三产业比重为1.7：82.3：16；完成规模以上工业总产值195010万元；完成规模以上工业增加值89704万元；完成规模以上工业利润17940万元；完成固定资产投资2.3亿元；实现财政收入1466.38万元。城镇居民人均收入32087元，农民人均纯收入17863元，年均增长7%。
（一）加大招商引资力度，发展项目夯实经济基础
以经济建设为中心，不断加大招商引资力度，经济建设工作稳中有进。年初以来，共引进招商项目15个，引进资金89300万元，到位资金65600万元，完成计划的109%。一是抓项目引进，优化产业布局。加快裕达特产科技公司年产5200万吨豆制品项目建设，已完成一期工程建设，目前正在进行基础设施和二期工程建设；投资15000万元新建江源区石人镇寒古奥陶装饰材料开发建设项目，投产后年产玄武泥装饰材料50000吨、玄武岩保温材料70000立方米。二是抓转型升级，盘活经济存量。积极引导页岩瓦产业转型升级，改为生产以“三废”为主要原料的页岩空心砖和页岩多孔砖，大大提高了生产效率；投资9500万元引进万嘉包装综合开发建设项目，达产后年生产钢结构16000吨，树脂瓦40万平方米。三是抓经济普查，推进重点项目。把经济普查作为推进全镇经济建设的重要环节，按照第四次经济普查工作要求，以数据准确为基本目标，全面完成清查阶段所有任务，为正式普查奠定了详实依据。同时对餐厨垃圾、生活垃圾焚烧发电建设工作等重点项目实施跟踪推进。
（二）做好“三农”工作，创建美丽和谐现代化新农村
坚持农村工作优先发展原则，着力抓好农村人居环境整治工作，扎实推进农村现代化建设。一是加大“退耕进特”力度。新增流转土地1676亩，引进抚松县人参种植大户种植大地人参、种植六道沟黄烟、香瓜、西瓜等；榆木桥子村在包保部门国土局的帮助下，投资135万元，建设标准型大棚4栋；林子头村、车站村、后堡子村建造简易大棚共计9栋。二是强势推进环境整治。因地制宜采取“村收集、镇转运、区处理”的方式处理生活垃圾，落实深埋垃圾桶65个。全年共清理农村垃圾4510余吨、三小五堆281处；积极开展美丽庭院、干净人家评选活动，共选出美丽庭院45户、干净人家45户，提升了农民净化亮化家园的意识。三是加大科技培训力度。利用农闲时间，邀请农业技术推广站专业技术人员到村现场授课，对油葵、木耳、蒲公英、沙棘及草莓等特色经济作物进行了经济效益分析，为农民增收致富提供强有力的技术指导。
（三）加强生态环保，开创综合发展环境新局面
坚持生态兴镇不动摇，不断优化生态环境，加强污染治理力度，创造良好的综合发展新局面。全面推行“河长制”工作。坚决落实属地责任，实行村、社区分片包干，配备保洁员，共清理河道垃圾生活垃圾410处、河道46公里，联合执法4次，清理厕所9处、农作物1.8亩、玉米仓3处，安装绿网6000米，河道集中清理整治工作取得实效。全面完成环保督查。省环保督察组进驻江源期间，安排专人24小时值守，接收上级交办案件。通过下达整改、积极上报、站所督办、协调主管部门执法等方式加强对环保案件落实推进整改。积极向上协调，争取资金对石人镇垃圾处理场存量垃圾进行治理，目前筛分间已投入使用，污水转运至区垃圾处理场处理，彻底解决了石人镇20多年垃圾处理场存量垃圾问题，在2018年省委环保巡视期间群众举报仅1件并已完成整改，在11月底省环保督查“回头看”期间，我镇无一起案件发生。
（四）保障政策措施，精准脱贫成效显著
坚持把脱贫攻坚作为重点工作，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚工作。一是抓基础，精准识别一人不落。确立以全面入户调查为基础、工作组互查为保障、纪委抽查为补充的“三反复、三确保”识别机制，全面摸清扶贫底数。二是抓项目，“造血”功能日趋完善。确立以产业扶贫到村到户发展模式。谋划了老岭村压榨大豆油项目、遥林村温室大棚建设项目、小河口梅花鹿养殖项目等8个项目，带动镇域内建档立卡贫困户增收脱贫。三是抓保障，政策兜底筑牢根基。建立区、镇、村三级上下联动的工作模式，实现政策保障强势攻坚。12户贫困户已完成危房改造并全部入住，3户置换楼房。5人享受雨露计划，每人每年3000元救助金，实现教育脱贫。雇佣23户贫困户为各村饮水点投药，每人每年3600元，实现就业扶贫。四是抓队伍，扶贫责任落实到位。严抓区、镇、村三级干部的管理，三级签订扶贫责任书，进一步细化任务分解，层层传导压力，分层抓好落实，实现了镇级主导、包保部门“真”落实、村干部积极配合的扶贫工作机制。
（五）聚焦社会事业，民生福祉持续增进
坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力让民生事业成果惠及全镇百姓，不断提升群众幸福指数。
1.保障能力大幅增强。全年城镇新增就业865人，其中：失业再就业623人；农村劳动力转移就业3016人，办理《失业就业登记证》97人，新参城乡居民养老保险71人，续保2946人。为参加城保的就业困难人员办理社保补贴1336人。医疗保险新参保69人，续保470人，就业困难人员认证95人。
2.基础设施不断完善。通过多方沟通，协调交通、住建等部门，维修浑花线X115和石人主干大街9公里，总投资2900万元，解决了群众反应强烈的镇区道路问题。同时，加大农村基础设施建设力度，总投资593万元。修建道路15.9公里、桥梁18座、河堤860延长米。
3.安全生产取得实效。建立“党政同责、一岗双责”的监督管理机制，坚持主要领导同志亲临一线带队检查安全生产，逢节、逢会必讲安全生产工作的良好运行模式。组织相关部门扎实开展日常检查及每季度和重大节点的联合检查和专项隐患治理，全年共发现安全隐患26处，整改率百分之百。全年开展消防安全培训2次，组织白山市第六中学开展消防演练1次，发放各类安全宣传资料1千余份。
4.信访形势逐渐转好。以“解决问题、化解矛盾、息诉息访”为主要工作模式，努力做好历史遗留信访案件的矛盾化解和人员稳定工作。全年化解历史积案5件，提请区信访联席会议3件、息访案件3起、息诉案件2起、解决“三跨三分离”案件1件、本级调处案件9件，为解决山水水泥拆迁问题，召开环保、住建政策解答群众见面会3次，有效避免群众出现越级访事件，全年无进京访事件发生，信访形势日趋好转。
5.大力整治非法用地。清理占道经营和私搭乱建19处，拆除河滩及岸边违建厕所9个，清理北山河道、大石棚子村河道内和河堤上的小菜地30多处，沿线长达4.5公里。清理历史遗留的苗再仁处堆放的妨碍交通的垃圾废品27车、镇区至大石棚子路线“三小五堆”20余处、小作坊门前作业工具3处。全力排查违法占地79处，收回国有土地转山子处、后堡子处3.5亩。
6.全力防汛抗灾救灾。一是部门联动，安置受灾群众。8月24日特大洪水，党委政府积极发挥包保部门职能作用，调集30多名干警，会同村（社区）干部及时转移危险地段群众，安置因受灾无处居住的群众80余人。二是迅速行动，全力抗洪抢险。汛期投入抗洪抢险人员2500人次；投入编织袋0.64万条、帆布1280平方米；投入机械设备30台次,运输设备300班次。三是不等不靠，积极开展灾后重建。灾后清理河道31.2千米，出动挖掘机、铲车8台，垃圾运输车15辆，人员277人，清理河道垃圾133吨。疏通沟渠4处共825米，加固河堤3处1000米，修复便民桥1座（鸿远），修复农用路、乡路、道路5处达 2150米。
（六）聚焦扫黑除恶，守护石人平安稳定
党委强化政治引领，召开了6次工作会议和多次联席会议，安排部署推进扫黑除恶工作。一是研究落实“四查一联一举报”工作机制，即行业自查、纪委自查、属地自查、公安自查，每月一次联席会议，设立举报箱和热线。二是在重要显眼位置进行宣传，设置举报信箱14处、悬挂横幅18块、张贴扫黑除恶专项斗争公告100份、海报60份、室外单位LED显示屏滚动播放标语7处，制作3块大型固定宣传板和各村（社区）墙面刷写5处固定标语。三是制作给百姓的一封信，入户、入校园、到集市发放宣传单1.4万余张，发放60份“平安石人”微信公众号的不干胶宣传单。四是建立“平安石人”微信公众号接收举报信息，扩大群众的知晓率。五是按照“横向到边，纵向到底”的原则，在重点行业、重点场所等组织力量，对历史遗留的纠纷等问题进行重点排查。排查调处矛盾纠纷和直接迎访案件30件，调处成功30件。通过多种形式宣传，使扫黑除恶工作深入人心、赢得民心。
（七）转变政府职能，从严治政纵深挺进
梳理群众和企业办事的具体事项，形成“只跑一次”清单，依据“规范流程，优化服务”原则，快速推进“只跑一次”改革落地见效。严格落实“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告等相关制度，有效提升了科学民主决策水平。廉洁政府建设扎实推进，从严落实主体责任，持之以恒反对“四风”，深入贯彻中央“八项规定”，各级巡视反馈整改意见整改工作全部按期整改完成。
同志们，在取得了这些成绩的同时，林业、城建、房产、教育、卫生、群团组织等各方面紧紧围绕全镇中心工作大局，创造性开展工作，均取得了一定成绩，全镇经济和社会各项事业都展示了迅猛发展的新亮点。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是社会各界共同努力的结果，成绩来之不易，成果弥足珍贵。在此，我代表石人镇政府向各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、2019年工作目标和任务
2019年，我们将以饱满的热情继续踏实工作并进一步提高标准、强化措施。2019年全镇工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和区委八届五次全会精神，紧紧围绕中央和省、市、区各项安排部署，全面实施“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇、特色富镇、和谐建镇”发展战略，牢牢把握全面转型升级这一主线，以加快推进产业园区建设、壮大支柱产业，大力发展长白山特色农业、全力打造特色农业产业带，以加快镇区改造扩容步伐，全面建设中心节点城镇为工作重点，努力实现全镇经济社会的科学发展、协调发展、绿色发展、惠民发展、和谐发展。
（一）聚集经济增长，加快产业转型升级
坚持经济增长和转型升级有机统一，加快产业结构调整，强化产业凝聚，利用政策、资源、产业、生态、区位等有利条件，形成特色产业体系，切实增强投资对经济增长的拉动作用，努力建设实力强镇全面加大招商引资工作力度，尤其是环保、节能、资源的利用等方面的招商力度，紧追时代发展趋势。全力抓好裕达科技、垃圾处理厂等项目的续建工作。
（二）聚焦乡村振兴，加快多元化发展进程
始终坚持把农村问题作为工作的重中之重，牢牢把稳中求进的总基调，深入实施乡村振兴战略，巩固发展农村好形势。一是推进沙棘产业“三产融合”。引进沙棘产业深加工项目，加工沙棘茶、果汁、果干、沙棘油等相关产品，进一步延伸产业链条。二是着重发展草莓产业，主要结合观光旅游和生态农业，扩充沈长线瓜果一条街产业带总量，争取逐步形成草莓采摘、加工、销售一体化的产业链条，把草莓产业做大、做强。三是积极推广大地栽参种植面积。鼓励农民大胆尝试，转变观念，计划在大石棚子村、天桥村、榆木桥子村有大片耕地的村发展人参种植业，提高土地利用率。
（三）聚焦脱贫攻坚，如期实现全面小康
凝聚力量打赢脱贫攻坚战，一是加强宣传，营造氛围。深入学习贯彻江源区党委政府关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，结合我镇实际，进一步加强宣传，营造脱贫攻坚的良好氛围。二是精准施策，狠抓落实。坚持以致贫原因为依据，以脱贫成效为标准，以稳定脱贫为目标，落实针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单，坚决实现2019年年底脱贫目标。三是因地制宜，推进扶贫项目发展。科学统筹，关注产业市场发展，结合各村实际，扎实稳定推进脱贫项目发展，使贫困户持续长期受益。
（四）聚焦生态文明，优化乡村生态环境
牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，积极推进文明乡村创建工作。一是加强生态环境保护力度，全面落实“河长制”， 继续推进1234工作法，加快水体整治，严厉打击蔬菜种植、育禽养殖、垃圾倾倒等污染河道的行为。二是继续开展大气污染综合防治，加大秸秆禁烧治理力度，加强秸秆打包转运离田，做到疏堵结合，确保火警防控网络全覆盖、无盲点。三是加大镇村环境整治力度，落实环境卫生管理长效机制，避免反弹，实现生活垃圾日产日清，加快垃圾焚烧发电项目建设，彻底解决无垃圾场难题。四是发挥农村环境连片整治工程作用，大力推行农村居民生活垃圾“村集中、镇收集、区处理”的模式，加快镇村卫生整治一体化建设进程。
（五）狠抓扫黑除恶，打造安居乐业社会环境
继续加大扫黑除恶专项斗争工作力度，坚持以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，以动员全民参与为手段，以“四查一联一举报”为主要方式，抓早抓小，防微杜渐，打击黑恶势力犯罪，净化社会风气，优化发展环境。
（六）聚集民生改善，全面持续推进共享发展
以提升群众幸福指数为工作方向，全面做好民生事业。一是认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。对全民参保登记实行动态管理，对未参保人员实行精准扩面，进一步扩大各项社会保障覆盖面。二是大力提升农村人环境。加快户改厕、危房改造、环境卫生整治等工作。以美丽乡村建设为载体，加快推进农村饮水、道路、污水和垃圾处理等基础设施和公共服务配套设施建设。三是全面推进社会事业发展。扎实推动民生工程，做好农村五保、低保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程；加强村级文化基础设施建设和群众文化工作，进一步加强文化事业建设，规范农家书屋管理；规范村级卫生所建设。强化食品药品安全监管，保障食品药品安全。四是狠抓安全生产责任制落实，深入开展安全生产隐患大排查大整治，依法有效预防各类事故发生。依法规范信访工作，畅通诉求渠道，及时化解社会矛盾。
各位代表、同志们，2019是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民群众，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设富裕、文明、和谐、美丽的石人而不懈奋斗！