政 府 工 作 报 告
于海涛
各位代表：
我受石人镇人民政府委托，向本次代表大会报告政府工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，石人镇在江源区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，以“两学一做”学习教育制度化常态化为统领，紧紧抓住经济和民生两大关键，埋头苦干，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。到2017年末，实现镇域生产总值72.1亿元，比2016年增长12.1%。其中：一、二、三产业增加值分别达到1.4亿元、58.4亿元、12.3亿元，三产业比重为1.9：80.9：17.2；规模以上工业总产值达到89.4亿元，比2016年增长7.2%；完成规模以上增加值41.2亿元，比2016年增长7.19%；规模以上工业利润10709万元，比2016年增长7.1%；完成工业技术改造28.1亿元，完成上级指标101%；完成固定资产投资28.1亿元；城镇居民人均收入29988元，农民人均纯收入16695元，年均增长7%、10%。
（一）调整结构，工业经济实现新突破
我镇始终坚持把工业经济建设作为我镇经济发展的首要任务，狠抓招商引资，以产业转型升级为重点，全面打造了多元化发展格局，加快推进经济发展进程。
一是招商引资抓项目。年初以来，共引进招商项目11个，引进资金72500万元，到位60600万元，其中：亿元以上的项目1个；5000万元以上的项目3个； 3000万元以上的项目4个；2000万元以上的项目3个。
二是产业发展促转型。全力抓好以鸿源瓷业为代表的新型建材产业，以富德麦饭石水、合庆医药为代表的新型资源产业，以老岭生态文化培训基地、林源春二期为代表的旅游生态农业产业等，不断延伸产业链条。
（二）创新特色，实现农业现代化发展
我镇始终坚持因地制宜，按照“一村一品、多村一品”的发展思路，因地制宜明确了发展长白山特色农业的发展思路。重点打造三条特色农业产业线，在品种上坚持长期见效品种和短期见效品种相结合做法，打造高效特色农业。
一是打造沈长线道路两侧观光和订单农业瓜果一条街产业带。发展草莓460亩、蓝莓160亩；沙棘果800亩，充分利用沿线有利条件，发展农业观光、采摘、旅游为一体的观光农业，为群众提供观赏场所，下一步，将积极打造沙棘旅游小镇。
二是打造石三线特色经济作物种植产业带。发展林下灵芝20万段、林子头村棚膜绿色果蔬种植、后堡子村黄烟150亩、蓝莓15亩、草莓20亩，形成一带特色。
三是打造临白线特色种养殖产业带。发展老岭冷水鱼繁育养殖基地100万尾、大榛子150亩、地栽人参50亩、宋柏祥养鹿、大石棚子村养牛78头，充分发挥了临白线一带优势，优化了农业产业结构。
(三）加强整治力度，实现城镇化建设新发展
我镇始终坚持以优化人居环境为主要目标，扎实有效地开展环境整治工作，全面提升城镇品位。
一是加强整治，改善环境。我镇由两个卫生队负责清运、保洁，统一将垃圾运送至区垃圾处理厂处理，确保垃圾日产日清。从今年5月10日开始，全镇共出动人员2600个工时，出动大型挖掘机、铲车150台次，大型运输车辆600余台次，清理主河道34公里，小流域130公里，清运垃圾21400立方米，建设沿河护网5000延长米，清理沿河两岸垃圾5000立方米，拆除沿河两岸违章建筑46处，悬挂宣传条幅200余条，告知牌200个，沿河安装垃圾箱10个，共计花费48万元。
二是下大力度，建设美丽乡村。在开展农村环境综合整治方面，我镇全面安排部署工作，组织各村从3月开始动员清理越冬垃圾，4月份集中整治，5-7月开展沈白线和三临线沿线村屯环境整治行动，各村投入大量资金和人力，整体环境得到极大改善。
(四）坚持以人为本，着重改善民生
1.社会事业稳步发展。我镇始终坚持以促进社会就业、服务民生发展为目标，2017年全年城镇新增就业1300人，农村劳动力就地就近转移就业1450人。城镇新登记失业人员35人，其中为15人办理了换证，为20人新办理了失业证，为25人办理新参保工作和为已参保的群众接续参保工作。力争完成上级下达全民参保人员调查摸底工作4125人，为江源区参加城镇养老保险170多人办理了社保补贴，为个体人员参加养老保险办理社保补贴60人。
2.提高服务民生力度。我镇积极争取上级有关政策，推动民生取得了显著成效。为社区改线安装电采暖并更换大门花费3万余元，解决社区冬季取暖难问题；在镇政府五楼建立300平方米的会议室，解决了石人镇无大型会议的问题；维修石人大街2.5公里，以解决群众反应强烈的镇区道路问题；投资3.5万元，更换下水井盖18个；对北山文化广场进行了整修，面积达900平方米，有效解决老旧小区居民无活动场所的问题；积极引进投资商，新建农贸市场，彻底解决了石人镇无市场的难题；积极开展水源地提升工程，维修供水管网62处，改造供水管网300米，维修阀门井6处。
3.综治普法扎实推进。开展消防安全培训2次，开展现场咨询讲解安全相关事宜活动，共发放各类安全宣传资料2000余份，有力增强了家庭安全隐患处置措施，防范安全事故发生。全镇形成58个网格，安装了监控摄像头28个，通过有力举措，基本上减少了“两抢一盗”及各类治安案件的发生。
4.全面落实安全生产责任。安全责任重于泰山，结合“两节”、“两会”等重点时间节点，组织消防、公安等相关部门，开展安全“春季行动”、“夏季攻坚”、“秋季会战”等集中排查整治活动，对镇域内企业、娱乐场所、学校、个体工商户等进行安全生产大检查，31处隐患现已全部整改完毕。
5.信访形势日趋稳定。我镇充分发挥部门职能，发挥班子成员作用，形成合力，努力解决群众信访问题，努力化解信访矛盾，主动消除稳定隐患。一是主动出击，迎难而上。积极协调区信访局和涉事部门，逐一研究制定解决方案。成功化解了宋修延、裴玉珍、王鹤民等多个重点信访案件，为十九大期间的信访维稳奠定坚实基础。二是制定了三级联防机制。积极探索包村（社区）领导坐班制度，每周至少到基层坐班一天，选派优秀班子成员与本职脱钩，到重点村、问题村任职，通过管理下沉，规范基层工作，解决苗头问题。三是抓好重要时间节点维稳工作。在中央“两会”、“一带一路”、庆“七一”、庆祝建军九十周年等重要时间节点期间，认真组织落实维稳工作，制定方案，按照24小时稳控、重点掌握、一般了解三个层面，对信访人进行包保。
（五）全力以赴打响脱贫攻坚战
我镇始终坚持落实党委主体责任，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，积极调动包村班子成员、第一书记和村党组织书记履职尽责。现全镇共有贫困户227户、388人。其中，新识别纳入134户、213人，清除不符合标准的33户、62人。通过“三反复、三确保”摸清扶贫底数，即反复部署，确保工作落实到位；反复入户，确保精准识别到位；反复比对，确保公开透明到位。针对贫困户以老弱病残为主的客观实际，重点谋划优势项目，确保脱贫资金发挥效能，争取部门支持，发挥脱贫攻坚部门优势，在输血的基础上研究造血，在政策和资金上给予扶持，彻底解决扶贫一阵风，风过不留痕的问题。
（六）抓好项目，提升软环境质量
我镇在招商引资工作中，始终坚持以经济总量增长为中心，以优化服务为保障，转变工作作风，为企业发展提供“三心”服务，全面攻克企业发展难题，加快转型升级步伐。一是转作风，实现真心服务。领导干部带头转变服务态度，充分认识到企业和项目的发展是带动就业，增加税收的重要途径。二是助发展，实现贴心服务。镇党委发挥组织上的优势，帮助企业办理相关手续和开展征地工作。三是促和谐，实现暖心发展。用实际行动温暖企业，优化服务质量，实现了企业蓬勃发展。
（七）强化责任，打造特色党建品牌
1.落实“两学一做”常态化、制度化学习教育。一是召开工作部署会，全面落实学习教育工作，印发《石人镇“两学一做”学习教育常态化制度实施方案》、《学习教育任务清单》。二是领导带头，率先垂范。制定《关于石人镇区管党员领导同志推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体方案）》。三是丰富学习教育载体，制定了主题党日制度和学习日制度，将学习以制度的形式固定，进一步推动了学习教育效果。
2.创新农村党建工作法。我镇以提升农村党组织服务能力为出发点，结合实际，创新农村党建“3+3”新模式，推动农村基层党建工作全面进步。
全面推行村村联建，通过成立区域党总支，先进村支部书记任总支书记，以先进带后进的方式，实现全面进步，取得较好的成绩；强化干部教育培训，通过任前谈话、以会代训、专题培训、轮流登台等方式，开展干部培训，全镇干部素质得到进一步提升；固化支部书记例会制度，要求包保领导同步参加例会，实现基层工作思路清晰，包保领导全盘掌握，党委跟踪指导。
壮大新型农村集体经济。我镇积极引导、因地制宜上项目，目前，全镇11个村均有集体经济项目，收入全部达到5万元以上，其中10万元以上村达到7个，有效带动村民致富；认真落实“七式服务法”，通过设置网格员，及时收集村民反映的信息，上报解决问题，党委定期检查开展情况；积极打造农村电子商务，榆木桥子村依托村集体经济秋韵农产品有限公司，将农户的黑木耳、蜂蜜、松子等产品发展上线到淘宝商城，截至目前，为村民代卖农产品4万余元，并以该村村淘为示范点，共开展代买代卖服务716次。
3. 打造社区服务“1+1+1”新模式。我镇始终以解决民生、服务民生为切入点，积极做好社区各项工作，全面提升社区为民务实的能力，为居民提供优质服务，提升居民的幸福感。一是“助老安康工程”打造安心服务模式。我镇社区针对辖区内空巢老人、三无人员、残疾人等特殊家庭开展了以物资帮扶，年初以来，服务2146人次。二是温暖创业编织工程”打造温心服务模式。针对社区下岗妇女，建立编织培训创业基地，开展社区编织培训4期409人次，引导家庭妇女巧手致富。三是“关爱困境儿童”工程打造爱心服务模式。组建了“生活关爱团队”、“心理辅导团队”、“帮扶解困团队”、“文化辅导团队”、“权益保护团队”和“反暴力团队”六支志愿者服务团队。
4.打造非公党建“1+X”模式。创新实施非公党建场所建设“1+X”模式。建设全镇非公党群服务中心，以点带面，全镇新建党群服务中心2个，标准化场所5个。全面落实非公党建“双覆盖”，实现党组织覆盖率达61%，党的工作覆盖率达100％。
（八）落实“两个责任”，推进党风廉政建设
我镇紧紧围绕实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标，全面做好党风廉政建设工作。在今年市纪委重点推动的构建“不能腐”制度建设改革工作中，我镇作为全区32个试点单位先行先试，取得了先期成效，又被区纪委确定为5个重点推进的试点单位之一，扎实开展制度建设改革工作。在“四议两公开一监督”工作法基础上，镇委建立了农村重大事项党委全程跟踪监管制度“十步工作法” ，对农村重大事项层层把关，也进一步推动了党委全面从严治党主体责任的落实。
二、2018年工作目标和任务
2018年，我们将以饱满的热情继续踏实工作并进一步提高标准、强化措施。
（一）以转型升级为龙头，带动经济快速发展
坚持经济增长和转型升级有机统一，着力支持企业加强技术改造和技术创新，不断扩规模、提档次、增效益，利用政策、资源、产业、生态、区位等有利条件，形成特色产业体系，努力建设实力强镇。坚持以经济总量增长为中心，以产业转型升级为重点，通过引进外资与内部挖潜相结合，加快推进经济发展。全面加大招商引资工作力度，尤其是环保、节能、资源的利用等方面的招商力度，紧追时代发展趋势。继续裕达科技、垃圾处理厂等项目的续建工作，做好实施新型建材产业园区和新材料产业园区建设前期准备工作。推动页岩土砖瓦建材业转型换代，培育新型加气混凝土砌块产业。
（二）打造沿线产业带，育强特色农业
大力发展特色农业，努力建设小河口至遥林瓜果产业带、老岭至大石棚子蔬菜产业带、林子头至后堡子特色农业产业带，以点带面，实现生态农业与旅游观光有机结合。以林源春生态饮品、绿之源灵芝种植、裕达生物科技等重点企业为依托，努力在打造新的农业主导产业、推进农业基地建设等方面实现新突破。结合荣斌养蜂、草莓，榆木桥子、林子头、小河口棚膜基地，老岭秋豆角、中草药等特色农业，不断扩大产业规模，加快“一村一品、多村一品”产业格局建设进程，形成农业集群化和品牌化，加快发展长白山特色农业，全面建设生态农业特色镇。
（三）完善功能，生态环境不断优化
全面推进环境保护工作，确保经济的持续、快速、健康发展和社会的全面进步。以建设中心节点城镇为先导，以完善镇区功能、优化镇村环境为重点，深入开展环境综合整治，加大基础设施建设投入，全力打造宜居佳地。加大对镇村环境的整治力度，不断加大环境卫生投入，狠抓卫生队建设，实现落实环境卫生管理长效机制，避免反弹，实现生活垃圾日产日清，加快垃圾中转站和垃圾焚烧发电项目建设，彻底解决无垃圾场难题；发挥农村环境连片整治工程作用，充分利用各村保洁车辆，大力推行农村居民生活垃圾“村集中、镇收集、区处理”的模式，加快镇村卫生整治一体化建设进程。
（四）有效增进民生福祉，维护社会和谐稳定
坚持把人民利益放在首位，多谋民生之利、多解民生之忧。突出解决群众关心的“水、电、路、桥”等问题，对全镇基础设施进行完善；积极化解重点信访难题，完善信访层级负责制，实行同村、社区干部考评和工资挂钩，确保信访问题小事不出村、社区，大事不出镇；实现群众依法解决矛盾，全面提升群众幸福指数，打造和谐社会。
（四）全力推进脱贫攻坚，全面建成小康社会
我镇将把脱贫攻坚作为重心工作，强力推进，确保任务完成。结合各村实际，全力协调扶贫包保部门和区有关部门谋划扶贫项目，申请财政扶贫专项资金和帮扶资金。带动贫困村和贫困户增收脱贫；积极配合包保部门住户制定帮扶措施；结合上级政策，确保实现贫困户“两不愁、三保障”，充分发挥自身优势，在扶贫项目资金争取和手续办理等方面提供保障。以产业项目脱贫为主攻方向，脱贫人口入股项目，通过项目收益脱贫，变输血为造血；深入研究探索可发展致富项目，注重短期与长效相结合，引导有劳动能力的困难群众积极参与，加快全面建成小康社会。
（五）狠抓落实，助推特色化党建
深入贯彻落实学习十九大会议精神，全面把握学习教育的整体要求，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，把握“学”的重点，开拓学习教育的途径；抓实党内政治生活，实现党内政治生活的正规化；发挥党员干部先锋模范作用，带头学习，带头整改，带头办好事。推动“做”的落实，召开区域化联建经验交流会，强化村村联建的效果；进一步壮大集体经济，加大扶持力度，指导集体经济形成品牌效益；以榆木桥子电商为示范点，建立电商中心站，打造石人电商服务团队；进一步规范村级组织规范化服务，强化群众办事的便捷度。进一步推进社会化服务。扩大“夕阳工程”试点范围，进一步拓宽服务范围，建设居家养老服务网络，实现全方位服务；进一步推进社会化服务项目落地。坚持以问题为导向，全面做好新换届人员培训教育工作。与经济开发区密切配合，建设镇级党群服务中心，并以此为支点，推动重点企业党群服务中心建设，形成网络，强化党组织阵地。
各位代表，美好未来催人奋进！面对新起点、新任务、新目标，我们必须主动作为，采取新举措，实现新发展。新的一年里，让我们在区委、区政府和镇委的领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为全面建设小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗!