石人镇十八届人大
二次会议文件（之七）
开拓创新 攻坚克难
为建设繁荣和谐石人而努力奋斗
（2013年2月27日在石人镇第十八届人大二次会议上）
杜 雷
各位代表：
我受石人镇人民政府委托，向本次代表大会报告政府工作，请予审议。
一、2012年工作回顾
过去一年，石人镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下及各位代表的监督支持下，紧紧围绕“两城两区”建设目标，坚持以科学发展观为统领，统筹推进“三动三化”发展战略，圆满完成了各项目标任务。2012年，全镇实现GDP31.5亿元，比上年增长23%；一、二、三产业分别达到0.8亿元、24.1亿元、6.6亿元，三次产业比重为2.7：80.0：17.3；实现财政收入8614万元，比上年增长18%；城镇人均可支配收入、农村人均纯收入分别达到20160元、8944元，比上年增长12%、18%。
（一）攻坚克难，谋求发展，区域实力不断增强
——工业经济稳步发展，招商引资再谱新篇
2012年，我镇坚持以项目谋发展，以招商增后劲，全年引进客商18户，实施招商引资项目18个，引进资金71257万元，到位资金41023万元。其中：亿元以上项目1个，5000万元以上项目5个，3000万元以上项目2个，1000万元以上项目5个，1000万元以下项目2个。无论项目数量还是质量，较往年均有较大提高。在工业产业发展中，立足资源优势、产业优势和区位优势，对以建材行业为主导产业的产业结构进行优化调整，走新型建材业、矿产开发和深加工产业、绿色食品饮品生产加工业三业并举的发展之路，经济总量不断扩充。大力实施科技创新，推动文化产业发展，黑陶制品由单一制品增加到黑陶、松花砚、松花石摆件、茶台、麦饭石制品等多个系列，文化产业已成为石人镇的一张新名片。
——特色产业蓬勃发展，农业经济再创辉煌
继续实施“退粮进特”战略，年内全镇共完成“退粮进特”面积3281亩，为全面打造“一村一品、一村多品、多村一品”的农业产业格局奠定了坚实基础；加大农村经济合作组织扶持力度，2012年，全镇新成立农村经济合作组织2个，通过支部引导、农民加入、合作经营的方式，有力的促进了农业产业化的快速发展，特色化、规模化、市场化效果已经显现；龙头企业、产业基地不断发展壮大，新增区级龙头企业1户，老岭森源冷水鱼养殖公司。林源春生态饮品组织实施二期工程，蓝莓种植面积不断扩大，千亩蓝莓绿色种植示范园区建成投产；老岭村秋豆角种植面积达到 500余亩；林子头村、小河口村、榆木桥子村发挥棚膜基地优势，发展蔬菜瓜果产业，目前已成为白山市“菜篮子”的重要组成部分。
（二）生态文明，环境优化，城乡面貌持续改善
——加速实施新农村建设，努力改善农村环境
以注重实效、改变面貌为重点，年内累计新修水泥路2235米，砂石路2500米，道路维修36公里，过路涵管铺设60根，新建桥梁2座，新建河堤830延长米，新建蓄水池2处，自来水管网改造5100延长米。在新农办帮扶下，农村基础设施不断完善，年内各村累计新建围墙1668延长米，粉刷围墙7880平方米，新砌边沟1350延长米，新上路灯20盏，有效改善了村民的居住环境。通过不懈努力，榆木桥子村、小河口村被确定为新一批新农村建设省级示范村。
——不断完善基础设施，逐步推进生态城镇建设
城镇功能不断提升，镇区公交车投入运营，方便了群众出行；积极向上争取资金，对镇区主街道、化工厂至转山子出口道路进行了全面改造，同时新修原石人小学巷路，在林子头村一社新建永久性水泥桥，目前主体已完工；对镇区自来水管网进行了改造，新铺老岭水源和遥林水源管网17.5公里；积极争取棚户区改造政策，对北山社区一、二委进行全面改造，新建住宅楼14栋；争取暖房子工程政策，对符合条件的楼房全部实施了外墙保温和防水处理，解决了373户群众取暖问题。环境整治及绿化美化工作效果初步显现，多次组织全民性环境卫生整治活动，清除越冬垃圾、疏通河道；积极争取专项资金实施三村环境连片整治建设项目，总投资441万元；全面开展绿化植树活动，年内共植树1.8万株，建花坛8个，种植花草1.95万平方米，建设绿地1.56万平方米；在镇区进出口栽植绿化树、花卉和草坪，设景观石3处，景点1处。
（三）富民惠民，社会和谐，群众福祉明显提升
——社会保障日臻完善，民生工程高效实施
全年新增城镇就业再就业1175人，农村劳动力就地就近转移就业2239人；为全镇60周岁以上的老年人2089人发放了社会养老保险金；为16—59岁人员办理了新城乡养老保险3959人；为辖区内居民办理医疗保险567人，接续医疗保险1262人；为8位有创业意愿的群众办理无息小额贷款49万元，带动102人就业。低保管理进一步规范，全年确定农村低保户656户1173人，城镇低保户1524户2481人，总户数达到2180户3654人，总发放金额615.45万元，人均达到1684.3 元。继续稳定低生育水平，年内出生人口169人，计划生育率85.8%，人口自然增长率1.08‰。
——社会事业协调发展，社会管理不断加强
充分发挥公安机关主力军作用，全年共查处治安案件211件，刑事案件立案66起，破获48起；深入开展邻里守望工程，协助公安机关破案8起，提供破案线索17件，解决邻里纠纷36件，救助群众80人；严厉打击法轮功邪教组织，实现了无“法轮功”人员进京去省滋事，无串联、无插播事件。强化信访维稳，由纪委和工作站牵头，整合相关部门组成信访工作协调小组，使群众上访第一时间得到有效处理；十八大期间信访稳控成效显著，实现了 “零”进京访。加强非煤矿山企业安全管理，实施属地安全生产负责制，形成齐抓共管局面；加强平安交通建设，积极保障道路安全；狠抓护林防火，完善防火预案，坚持防火期领导24小时值班，全年安全生产、森林火灾实现“零”事故。
各位代表，一年来，石人镇镇域经济快速发展，社会事业扎实推进，人民生活明显改善，各项事业都呈现了蒸蒸日上的态势。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是社会各界共同努力的结果，成绩来之不易，成果弥足珍贵。在此，我代表石人镇政府向各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到，我们的工作中还面临许多困难和问题。例如：工业结构不尽合理，科技含量低，高耗能，低附加值；农业产业化步伐滞后，农业经济发展相对单一缓慢；基础设施建设不完善，难以满足群众生产生活需要；机关工作作风仍需进一步转变，工作效率仍需进一步提高。对此，我们要在今后的工作中进一步增强责任感、危机感和公仆意识，进一步解放思想，认真研究探索，努力解决改进。
二、2013年工作目标和任务
2013年正值十八大后的第二年，也是“十二五”规划的关键之年，任务艰巨，意义非凡。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇、特色富镇、和谐建镇”为目标，深入实施“三动”战略，统筹推进“三化”进程，全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动，抓好招商引资，统筹推进新型工业化、生态城镇化、农业现代化，切实加强城乡一体化建设，全力打造中心节点城镇。
经济和社会发展的主要目标：2013年，全镇GDP达到38.6亿元，财政收入9300万元，同比增长8%；招商引资达到5亿元，同比增长25%；全镇社会固定资产投入23.5亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入23800元，同比增长18%；农民人均纯收入10700元，同比增长20%。
为实现上述目标，要全力做好以下几项工作：
（一）加速转型升级，推动工业发展进入新阶段
以产业转型升级为突破口，全力抓好招商引资和项目建设。以黑陶产业、传统建材产业升级为契机，大力加强招商引资力度，不断创新招商引资方式，吸引域外资金助推经济发展；以玄武岩拉丝、林源春生态饮品、山水百万吨水泥等项目为依托，拉动我镇经济发展，全力打造以建材业为主，多业并举，齐头并进的产业格局，为石人镇经济提速发展奠定坚实的基础。
（二）调整产业结构，开辟农民增收致富新渠道
以促进农民增收为根本，极力发展农业经济。努力在打造新的主导产业、推进农业基地建设、加快新农村建设、加强农业基础设施建设四个方面实现新的突破，加快富民强镇进程。因地制宜，引导、鼓励和支持各村发展集体经济，不断壮大各村集体经济实力，按照“一镇一业、一村一品、一屯一特”发展模式，结合“项目村民”要求，努力打造20公里特色瓜果产业带，形成农业产业规模，实现“一年一变样，五年大变样”的快速发展。
（三）加快城乡统筹，力促城乡建设迈上新台阶
以完善镇区功能为先导，全面加快中心节点镇建设步伐。积极争取棚户区改造、“暖房子”工程等项目的优惠政策，不断改善居民的居住质量；不断加大对路、桥、水、电等基建项目的投入力度，进一步完善镇区功能；深入实施环境综合整治和“绿美化”工程，全面建设石人“一河两岸”特色景观带，努力将石人建设为“畅、绿、净、亮、美”的宜居佳地。
（四）致力民生服务，确保群众幸福指数新提高
以改善群众生活质量为目标，全力发展民生工程。要把改善民生放在一切工作的首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全镇人民生活得更加幸福。落实好各项惠民政策，切实增加城乡居民收入。积极发展教育、卫生等社会事业，健全城乡统筹的就业服务体系，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，完善以城乡低保为重点的社会救助体系，促进城乡社会服务一体化发展。
（五）创新社会管理，开创文明和谐稳定新局面
以维护社会稳定为准则，全力抓好社会管理。要深入开展邻里守望工程，切实履行好职责，同公安机关密切配合，全力维护好社会和谐稳定。要全力构建信访新格局，提高法律援助供给能力和服务质量，加大多形式、多样化信访事项的办理力度。要深入开展打非治违、隐患排查专项行动，确保安全生产形势稳定。加强应急管理工作，提升应急处置能力。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。新的一年里，我们将以党的十八大精神为指导，在区委、区政府和镇委的领导下，开拓创新，攻坚克难，谋求发展，为把石人镇建设成为繁荣和谐的中心节点城镇而努力！
石人镇十八届人大二次会议秘书组
2013年2月27日印