统筹推进经济建设提高城镇支撑能力
在石人镇第十七届五次人民代表大会上
镇长 杨莅春
各位代表：
我代表石人镇人民政府，向本次代表大会报告2010年政府工作，请予审议。
一、2010年工作回顾
2010年，镇政府的各项工作在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位代表的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，奋力拼搏、创新求进，圆满完成了各项目标任务，保持了经济社会持续发展的良好态势。全年实现GDP21.6亿元，比上年增长28.1%；财政收入6929万元，超计划38.6%，比上年增长74.1%；一、二、三产业分别达到0.7亿元，16.4亿元，4.5亿元，三次产业比重为3.2：75.9：20.9。
（一）工业经济稳定发展，招商引资和项目建设取得新突破
2010年，完成规模以上工业总产值40.4亿元，比上年增长81%；完成规模以上企业增加值17.4亿元；规模以上工业企业利润7280万元，工业企业技术改造投资13亿元，固定资产投资27.2亿元，新增规模以上企业3户，达到16户。城镇居民人均收入16500元，农民人均纯收入6745元，均超计划完成区下达指标。工业生产总量占据了整体经济总量的75.9%。传统产业集约化管理水平明显增强，新兴产业蓬勃发展。瓦、陶、瓷产业链条逐步形成，冶炼、铸造产业保持了稳中有升的发展态势。积极开展企业招商、部门招商、全民招商，引进了黑陶工艺制品、康泰貂狐养殖、鑫和黄金二期、名达鹿业系列产品加工、粮米深加工、多金属矿产探采、页岩土开发、佳晟建筑材料改造、新泰砖瓦9个项目，到位资金1.8亿元。产业链条的不断拓展，不仅展示了工业化发展的强势，而且已成为城镇化建设的强力支撑。
（二）农业生产强势发展，产业化、现代化水平不断提升
农民专业合作组织迅猛崛起。按照国家专业合作社法，积极引导农民实施专业合作，联体发展，新建农民专业合作社11个，专业协会5个，达到16个，农业产业经营规模实现了新突破。康泰特种动物养殖，名达鹿业的鹿产品系列加工和佳祥养牛陆续投产运营。慧亮养牛专业合作社被省农委认定为示范性专业合作社。无公害蔬菜基地建设有新突破。新建钢筋砖混温室蔬菜大棚26栋，钢筋冷棚15栋，新增保护地面积50亩，形成了以榆木桥子村集中种植和小河口村，林子头村个体承包地连片种植为主的三大蔬菜基地。农业科技得到进一步推广。积极开展技术培训，加强清洁能源建设，组织农业技术培训班24场次，参加培训2000多人次，举办科普大集1次，发放宣传资料2500余份，刊物500余本，技术咨询60余次。新农村建设展现新亮点。小河口村在8月初的洪灾中，有27处房屋被洪水冲毁，100余处房屋进水被淹。为从根本上摆脱历史以来这些村民的受灾威胁，经过多方协调资金，投入资金1600万元新建了小河口新村，占地总面积66400㎡，总建筑面积7232㎡，78户居民已搬进新居。省级示范村建设力度加大，整体功能不断提升。在相关部门的大力支持下，组织荣斌村实施了村部建设、环境绿美化、卫生综合整治等“八项工程”，村容村貌得到明显改善。产业发展进程加快，粮米加工项目得以实施，养蜂产业发展展示了新规模。在沈长公路道边筑起了一道新农村建设的风景线。
（三）环境综合整治成效显著，镇容村貌明显改善
为改善镇村环境，投资870万元，深入实施了环境整治“123456”工程，对我镇从石三线后堡子入口至沈长公路白山石人出口的主街道进行了专门设计，新修艺术围栏800延长米，整修并粉刷围墙700延长米，安装路灯50盏，植树18726株，种植花冠木64840株，栽植花卉4万余株，成为“花园式城镇”的一道亮丽风景；争取资金420万元，对镇区内主街、沿河路、水泥厂至临江公路段进行全面铺设，目前，主街、沿河路已竣工投入使用；投资8万元清理了大石棚子、小石棚子、榆木桥子河、石人河河道垃圾300余吨，种植绿化树1万余株，绿化江河20多公里；投入200万元对五个重点沿线村遥林村、荣斌村、榆木桥子村、小河口村、后堡子村重点进行环境整治，整修并粉刷围墙2000延长米，安装路灯10盏，植树5万株，种植花冠木8万株，栽植花卉12万余株。此外，我们积极筹措资金100万元，新建垃圾场一座，彻底解决了石人镇没有垃圾场的问题。
（四）民计民生明显改善，各项事业协调发展
全面落实民生工作计划，进一步加大民生事业投入力度，新增财力62%用于民生改善。全年发放小款担保贷款30万元，举办创业技能培训班8期，培训386人次。新安置下岗再就业、无业人员1407人，劳务输出人员1413人。对重病患者和重病儿童患者实施救助5万余元，困难职工和困难学生补助金3万余元，争取慈善救助2万余元。积极开展福利服务，社会救助活动，低保规范管理水平进一步提高，做到了应保尽保。计划生育位次在全区继续保持领先，在全市红旗乡镇中位居前列。
（五）精神文明成效显著，民主法制建设不断增强
依法行政，打造阳光政府，坚持民主集中制，积极推行民主决策，广泛听取群众意见，抓班子、带队伍，执政水平显著提高，作到了办事公开、公平、公正。基层组织建设进一步加强。在村级干部中继续实施“三诺一考”制度，通过承诺、践诺、述诺、考核、奖惩等措施，有效提高了村级干部的责任心和使命感。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，积极开展创先争优活动，进一步提高了村级组织创业带富能力，战斗力、凝聚力进一步加强。加强社会治安综合治理，扎实维护社会稳定，投入资金360万元，缓解了政府债务涉民矛盾。安全生产常抓不懈，抗洪抢险救灾取得全面胜利，实现了抗洪零死亡。强化安全生产监督检查，及时排除事故隐患，持续保持了安全生产零事故状态。通过一年来的努力，全镇各项事业均取得了良好成绩。在此，我代表石人镇委镇政府向各位代表和战斗在工作一线的广大干部群众致以衷心的感谢！
各位代表同志们：在肯定成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中还有诸多不尽人意之处，还存在一些突出的问题和不足。例如工业结构不尽合理，科技含量低，高耗能，低附加值；农业产业化步伐滞后，农业经济发展相对单一缓慢；基础设施建设不完善，欠账多，难以满足群众生产生活需要；因土地转让引发的纠纷、陈欠债务等难点热点问题没有得到彻底解决；机关工作作风仍需进一步转变，工作效率仍需进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中进一步增强责任感、危机感和公仆意识，进一步解放思想，认真研究探索，努力解决改进。
二、2011年工作安排
2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，对加快推进石人镇经济社会发展进程，实现富民强区目标至关重要，这要求我们必须正确把握和科学应对，面临的机遇和挑战，进一步增强忧患意识，危机意识，拼抢意识，以更大的干劲，更大地作为，再接再厉，创建更加辉煌的成绩，夺取经济社会发展的新胜利。
按照“十二五”发展规划的总体要求，2011年政府工作的主要思路是：以区委六届十一次全会精神和区委经济工作会议为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧抓住区委“一核两翼”发展战略的有力契机，坚持生态立镇，工业强镇，对工业产业全面转型升级，着力攻坚，打造三项主导产业，即：以金矿石、铁矿石、麦饭石、石墨、透闪石、低品位铝矾土等资源为主导的矿产开发和深加工产业；新型建材产业；以山泉水、山野菜、绿色无公害蔬菜、特种养殖为主导的生产加工业。加大小城镇建设力度，加速城区一体化建设步伐；实施重点攻坚，推进新农村建设水平整体跃升；快速改善民生民利，促进社会和谐稳定。
经济和社会发展的主要目标是：
2011年，全镇GDP达到26亿元，财政收入7920万元，增长20%；全社会固定资产投入27.6亿元，比上年增长31%；城镇居民人均可支配收入16000元，比上年增长12.2%；农民人均纯收入7656元，比上年增长9%；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4.2%和4‰；规模工业企业万元增加值能耗控制在省下达指标以内。
为实现上述目标，要全力作好以下几项工作：
（一）加快实施“三动”战略，推进镇域经济跨越发展
一是强化投资拉动。今年，我镇的固定资产投资任务是20亿，要实现这一目标，必须在加大投资力度，扩充投资规模上下功夫、见成效，切实提高投资的质量和效率。要把握投资方向，敏锐观察政策走势，跟踪了解国家新一轮扩大内需的投资方向，结合自身实际，组织谋划包装一批符合国家产业导向，有发展后劲的项目对外推介，争取政策和资金扶持；要优化投资结构，一方面要在整体扩充总量的同时，合理调整一二三产业比重，另一方面需要乘借国家出台水泥准入条件的机遇，引导石人水泥产业易地改造，一则解决环境污染，二则利于镇区道路效能规划设计，三则改善镇区整体形象；要坚持招商引资，积极动员社会力量进行全民招商，注重选商、优商，鼓励建设就地加工、转化资源的项目，不以牺牲长远利益为代价，建设单纯的资源输出项目。要抢抓投资机遇。紧盯国家、省扶持政策，积极争取灾后重建，城乡交通，农田水利，基础设施建设，饮水安全等方向的资金扶持，将更多的资金引入到我镇的发展建设上来。
二是强化项目带动。紧紧围绕“大项目攻坚年”活动，按照做大总量，激活存量，提升总量的要求，保持工业经济持久动力和活力，加大招商引资力度，力争全年完成规模以上工业企业总产值41亿元，实现规模以上工业增加值13亿元，分别比上年增长22%和21.6%。今年已安排黄金探采、洗煤、中草药种植、铁矿物探采、山庄建设等重点建设项目23个。其中，工业经济7个，非工业经济项目16个，总投资34774.5万元。项目投产运营后，新增产值58540万元，利税14520万元。
三是加快创新步伐。要紧密结合“创先争优”活动来创新开展工作，让创新成为推进工作突破，经济发展的强大动力，特别是各村的领导干部，要尽快摆脱唯农致富思想，开拓思维领域，广进科技知识，广开创业门路，走多方位创新致富之路，引进一批科技成果，开发一批高新技术企业，加快培育自主品牌，实现由产品竞争到品牌竞争的转变。
（二）加快生态城镇化建设，推进城镇形象改善提升
按照“十二五”规划的要求，我们在2011年要紧紧抓住灾后重建新机遇，积极争取国家扶持资金，投资1200万元修筑水毁河坝2.4万米；争取国家扶持资金10060万元，修筑五路两桥，（石人大街主干路、林堡路、镇东路、兴企路延伸、沿河北路及石人东大桥、北山大桥）。投资1743万元，实施石人镇区供水工程，彻底解决石人镇供水问题。以上项目已在省发改委立项备案，并列入今年发展计划。积极开展棚户区工矿棚户区改造工程，完成石人镇中心医院建设5000㎡，投资978.3万元。总投资960万元，实施北山社区棚户区改造，一期工程224户，改造面积9340㎡。
深入开展环境综合整治。紧密结合春季爱国卫生运动，对越冬垃圾进行全面清理，重点对居民区内的生活垃圾进行清理。加大卫生投入，强化卫生队的管理，坚持垃圾日常日清，全天保洁，不留死角。再次掀起环境绿美化高潮，实施政府广场绿化美化工程，完善镇区主干路绿化树、绿化带、花坛种植，对两个主要出入口进行全面整治。加快村屯绿美化建设步伐，见空栽树，见土种花，打造花园式村部，全力建设宜居佳地。
（三）加快突破发展瓶颈，推进新农村建设再上新台阶
以发展农业为切入点，以环境综合整治为抓手，促进农业增效，农民增收和农村环境改善。以棚膜经济为重点，大力发展特色农业。2011年计划发展棚膜经济100栋，进一步提高蔬菜产量和供应质量，进一步拓宽农民致富渠道，切实加快特色养殖园区建设，按照一镇一业、一村一品发展模式，大力发展养猪、养牛、养蜂和养禽，加快林子头村养牛和果蔬基地建设步伐，扩大遥林村林下参种植规模，推进老岭村秋豆角冷藏库项目，抓好荣斌村宏远养蜂专业合作社养蜂项目，加大扶持力度，抓好大石棚子村基础设施建设项目，为开发石青沟，小东沟金属、非金属矿产资源奠定基础。
（四）推进基层组织建设，强化村级民主管理
扎实推进“三项工程”，增强村级组织战斗力、凝聚力。持续实施项目支书计划，加强党员致富技能培训，认真落实党员、农村干部创业带富优惠政策，推行村级支部加合作社、合作社带农户的党建工作模式，形成支部抓产业，党员创实业，百姓富家业的发展格局，推动农村产业发展，农民致富。
加强党员创业技能培训。组织有愿望的党员外出培训，开扩发展视野，掌握新技术，熟练新技能，自主创业，积极争取创业扶持资金，解决党员创业中的资金短缺难题。加大服务力度，抓好党员创业服务团队建设力度，有能力的机关党员要扶持农村党员兴办项目，尽其所能，扶持农村党员发展产业项目，帮助村民创业致富。积极开展创业评比活动，对创业成果突出的党员进行奖励，提升党员创业带富成果。
全面加强社区党建。按照“三有一化”要求，不断完善社区阵地建设，以加强党员管理、服务民生为工作重点，成立党员活动中心和便民服务中心，紧密结合“创先争优”活动，推动各项工作再上新台阶，最终将基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，将党员发展为创业带富的先锋模范。
（五）加快实施民生工程，加快富民强镇进程。
坚持以富民强镇目标为主线，深入实施富民工程，围绕提高农民纯收入和城镇居民可支配收入，进一步加大投入力度，努力让人民群众的生活更加美好。认真落实各项惠民政策，不折不扣地把各项惠民政策落到实处，为群众办好事，让群众得实惠，为群众解难题。党员领导干部在民生工作中更要亲历亲为，脚踏实地工作。努力搭建就业服务平台，完善社会保障体系，按政策规定办理“五·七”家属工和相关下岗人员社会保障，推行新型养老保险制度，实行动态管理下的应保尽保。积极关心弱势群体，切实完善社会救助体系，加强关心下一代工作力度，加强青少年传统教育和感恩教育，加快发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系；加大棚户区、租房、暖房子工程建设，让城乡低收入家庭有所居。
抓好社会事业发展。坚持教育就是发展，推进义务教育资源均衡配置。完善公共医疗卫生服务体系，加强医疗卫生服务机构建设，加快发展小区卫生服务网络，解决群众看病难，买药贵问题。高度重视信访维稳工作，分层抓起，暢通渠道，化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。全力以赴抓好安全生产工作，抓住非法煤矿泛滥的苗头，予以坚决打击和取缔。同时还要抓好机关作风整顿，对不盯岗、不作为的机关干部给予严肃处理，提高机关干部，特别是党政领导干部的政治素质和执政能力，在群众中发挥表率作用。
各位代表：
“十二五”的蓝图已经绘就，2011年的任务已经明确，形势催人奋进，目标凝聚人心，让我们紧紧围绕在区委区政府周围，在石人镇党委的正确领导下，以开拓奋进的信念，敢为人先的胆略，求真务实的作风，真抓实干的气概，顽强拼搏的精神，为推动全镇经济社会科学发展和谐发展，提速发展而努力奋斗！
二○一一年四月九日