2009年工作总结暨2010年工作安排的报告

　　2009年，在区委、区政府的正确领导和各相关部门的大力支持下，认真坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，不断加快经济社会和新农村建设步伐，促进石人镇经济社会和各项事业又好又快的良好发展势头。

　　一、经济建设持续加快，经济实力显著增强

　　经济实力快速提升，镇域经济快速发展，各项经济指标有新突破。2009年末，预计实现镇内生产总值18亿元，比上年增长20%。其中：一产业增加值6360万元，增长6%；二产值增加值132364万元，增长17.6%；三产业增加值41396万元，增长32.9%。一、二、三产业占总值的比重分别为3.5%、73.5%、23%，三项产业的比例为1：21：6.6。工业立镇、工业强镇的势头进一步显现。财政收入4054万元，比上年增长36.7%。规模以上工业企业增加值99350万元，超计划52.4%，比上年增长53%；规模企业实现利润6010万元，超计划17.8%，比上年增长15.5%；新增规模企业3户。规模以上工业企业完成产值245310万元，超计划17.9%，比上年增长58.7%。农业产业化进程加快，农村人均纯收入6134元，超计划12%，比上年增长12%。全社会固定资产投入16.19亿元，超计划53.7%，比去年增长79.9%。其中工业项目投入77064万元，占固定资产投入的47.6%；工业技改项目投资84836万元，超计划10.8%，比上年增长98.2%。新增就业人员1407人，超计划54.6%，比上年增长2.6%，超计划完成全年各项发展指标。

　　二、工业经济创新有新突破

　　石人镇的工业经济发展，紧紧抓住开拓创新这一关键环节，实现了产业结构调整步伐不断加快、传统产业稳步发展、接续产业兴旺发达、新兴产业生机勃勃的良好势头。

　　石人镇的传统产业页岩瓦和页岩烧结砖经过近4年的交替性结构调整和整合，页岩瓦产业尚有19条生产线，烧结砖产业增加到20条生产线，有5条页岩瓦生产线停产。经过产业结构内部调整和资源整合，砖瓦产业呈现了稳步发展势头，市场形势良好，价格稳中有升。特别是页岩空心砖产业，不仅市场形势好，而且价格也较去年保持上升趋势。

　　石人镇的接续产业是页岩琉璃瓦、页岩釉面平瓦和新兴劈开砖产品。这一些产业都展示了良好的发展势头。尤其是劈开砖，在经过今年一年的市场运行后，产销两旺，已作为瓦业的新产品填补了石人瓦业项目空白。

　　欧式瓷质瓦、黑陶、炼铁、“微晶石”新型室内装饰材料、电解铸钢、电力配件、劈开砖等新兴产业的兴起，不断创新石人镇产业结构，展示了良好市场前景。欧式瓷质瓦经过二年的发展完善，已进入正常发展轨道，产品质量好，销路畅通，产品供不应求。有色金属矿业的发展，金矿也呈现了不断向上的发展势头。这些产业的发展，构成了石人镇以建材产业为主、以矿产业为辅助的新型工业格局，展示了多业发展的良好态势。

　　三、招商引资持续突破，运行质量显著提高

　　2009年，区下达招商引资计划1.3亿元。镇委、镇政府高度重视，积极运筹谋划，安排一名副职领导专抓招商引资工作。通过走出去、讲进来、分解指标、落实责任、加强服务、重奖有功人员等措施，形成了政府高位操作、村街和站所及企业全民招商的良好氛围。实施加强服务，加快了引资项目前期工作的实施进程。全年实施引资项目9个，总投资1.619亿元，到位资金14350万元。

　　1、黄金探选项目。由通化泰基矿业有限公司实施，总投资3000万元，到位资金2980万元。

　　2、新建页岩瓦厂项目。梅河口市客商沙金梁实施，总投资870万元，到位资金850万元。

　　3、宏成瓦业劈开砖项目。福建省客商曹广柱实施，总投资1500万元，到位资金1500万元。

　　4、同州煤业焦化厂项目。沈阳市客商朱艳春实施，总投资3500万元，到位资金3600万元。

　　5、昌鸿公司型煤加工项目。白山市客商杨光辉实施，总投资750万元，到位资金750万元。

　　6、盛鑫农业有限公司项目。长春市客商孙永彬实施，总投资2000万元，到位金800万元。

　　7、新建大铭砖厂项目。白山市客商徐义生实施，总投资1520万元，到位资金1520万元。

　　8、玻璃工艺制造项目。山东省客商孙金贵实施，总投资1200万元，到位资金500万元。

　　9、新建民源页岩瓦厂项目。白山市客商秦嘉春实施，总投资1850万元，到位资金1850万元。

　　所有投建项目都严格履行环境评估和审批手续，经济运行质量显著提高。

　　四、农村经济稳步推进，社会主义新农村建设成效显著

　　为加快实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，石人镇立足本镇实际，抢抓机遇，科学谋划，积极探索发展本镇农村工作新思路，以项目建设和基础设施建设为重点，以加快农业产业化步伐为主线，以“促进民生”为主攻方向，创造性地开展工作。

　　（一）农业产业化建设又有新突破

　　1、龙头企业建设投入加大

　　我镇的龙头企业包括白山市梅花鹿养殖公司，江源鹏宇鸭业石人春宇养殖有限公司，江源地生宝酒业，天桥特种野猪养殖场和老岭森源冷水鱼养殖公司，这些企业都不同程度地带动了本地经济的发展，同时，他们不断扩大规模，增加效益，扩大就业。

　　鹏宇鸭业在扩大孵化量，增加饲养量的基础上，今年春天，不惜提供价值1.5万元的鸭雏,无偿赠与全区60个行政村的养殖户,以实际行动帮助群众致富,春宇养殖公司在去年的基础上,今年又扩建猪舍800平方米,增加投资70多万元,该公司现存栏种猪500多头,出栏种猪100多头.

　　新兴的天桥特种野猪养殖场在去年建起1800平方米猪舍的基础上,今年又投资800多万元扩建了7栋猪舍,共2066平方米,可增加存栏8000头以上.老岭森源养殖公司今年投资5万元新建孵化池60多平方米,安装400延长米山泉水管路,以扩充水源增加效益.

　　2、引进农业项目,增添发展潜力

　　通过招商引资,已落户天桥村五社的白山市盛鑫农业有限公司,计划投资2000万元,建一个大型养牛场,其占地面积2万平方米,建筑面积7000平方米,建成后黄牛饲养量达千头以上,使黄牛养殖业真正向规模化、产业化道路发展,解决更多的农村劳力就业.

　　3、大力发展效益农业,逐步形成产业化生产格局

　　后堡子村六社今年发展了食用菌30万袋,实现净利润40多万元,2、4、5、6社蔬菜种植面积扩大到460亩，其中新建蔬菜大棚10亩，每亩增加收入2000多元，后堡子养殖协会今年发展种猪500多头，育肥猪出栏600多头，还发展肉食鸡1万多只，獭兔2千多只；小河口村个体养殖户繁殖獭兔2千多只。榆木桥子村2007年栽植了150亩五味子，今年结果210公斤, 已初见效益。其食用菌基地今年发展了10万多袋，取得满意收入。

    全村今年发展养殖大户5户，共发展黄牛等大牲畜450头，育肥猪320头，育龄母猪70多头。荣斌村利用当地气候和地理优势，实行林下立体开发，种植林下参50亩，栽种园参20亩，投资30多万元，他们还由村民集资1万元，从外地引进优良落叶松种苗30万株，实现造林600亩，他们还发展了超10头养牛大户5户，超30头养猪大户8户，超30箱养蜂大户5户，另外，他们今年劳务输出70多人，总收入80多万元，车站村则以发展青食玉米、黄烟、大棚蔬菜为主，种植面积已达100多亩，村民们还在养猪合作社带动下，出栏育肥猪300多头，头道阳岔村积极扶持村民发展养牛，在村干部的多方协调下，取得区财政局、发改局扶持资金20万元，每头牛补贴1100元，共补贴116户。

    三社五社村民种植黄芪、党参面积已扩大到100多亩，全村60多户种植晚豆角，户均收入都在2000元以上，遥林村以发展林下参为主，全村播种面积450多亩，今年又改良移植150亩，投入资金4万元，村发们还对黄牛品种进行改良，今年改良了80头。大石棚子村村民苗凤石通过招商引资500万元，放养了300亩林地柞蚕，经过一年的精心管理，其产品效益很可观。该村一社村民大搞晚季蔬菜种植，其品种有西瓜、晚豆角、西红柿等，现已发展到80亩，村民们还利用自己承包的林地扩大林下参面积，全村现已发展到120亩。

    另外本村还有一个重要支柱产业交通运输业，全村有300余户村民，现有107台运输车，103户村民搞运输，运输户占全村户数的三分之一,运输业增加的收入占运输户收入的二分之一,运输业已成为村民不可缺少的主要产业.天桥村李树新养殖的獭兔年出栏1500多只,现存栏2000多只，实现经济效益3万多元，为提高种植效益,七社村民今年新上五味子30多亩.老岭村今年秋豆角种植又取得了稳定收入，全村126户超过100户种植秋豆角,种植面积达400多亩,总产量100多万斤,平均收入3000多元,该产业已成为老岭村名副其实的支柱产业,品牌产业,近几年,由于黄牛价格一路攀升,大大激发了老岭村民发展养殖黄牛的积极性,全村目前存栏黄牛已达300多头,出栏100多头，每户增加收入近万元.这些产业的发展,都不同程度地趋于产业化、规模化。

　　（二）农民专业合作经济组织不断涌现

　　农民专业合作组织是农民自发的有组织的联合经济共同体，成立农民专业合作组织是农业经济走向规模化、产业化、市场化，从而提高农民的经营水平和经济效益的有效途径，也是国家扶持农民增加收入的一项重要措施，通过成立专业组织，可以明确将来的产业发展方向，可以充分享受国家的各种优惠政策，因此，我镇群众纷纷要求成立该组织，至目前为止，在已有的石人后堡子养猪协会、遥林中草药种植协会的基础上，今年先后成立了以养猪为主的石人惠民养猪专业合作社，以种植食用菌为主的石人林子头食用菌专业合作社，以种植葡萄为主的石人林子头葡萄专业合作社，以养牛为主的林子头养牛协会和以养鸡为主的江源农桥牧业合作社，这些合作社的成立，说明我镇农村经济向联合发展的市场化方向迈进，可以有效地增强抵御市场风险的能力，当然这需要进一步加强管理和规范，需要一定的时间和进程。虽然道路曲折，但前途还是光明的。

　　（三）农业科技进一步推广应用

　　科技是生产力，农业科技就是农业的生产力，农业科技发达了，农业才有大的发展，农民才有高的收入，我镇农科人员在镇政府和上级主管部门的指导下，做了大量具体工作，具体表现为：

　　1、试验示范

　　包括大豆多种肥料和肥效的试验和玉米、大豆新品种的试验，试验项目5项，试验面积5亩，试验经受了多种自然灾害，取得了满意的效果。

　　2、加大了农业技术的推广力度

　　（1）加大了玉米大豆良种的推广应用，应用面积达95%。

　　（2）推广应用玉米大垄双行覆膜栽培技术，推广100亩，收到了满意的效果。

　　（3）加大测土配方施肥推广力度，完成播种面积的95%以上；

　　（4）推广应用高效安全低残留农药，减少了农药污染；

　　（5）推广使用了等离子种子处理技术，共处理种子五千斤，通过对比，效果明显；

　　（6）推广五味子，林下参栽培技术

　　（7）加大了对农业生产技术的指导，搞好病虫害防治指导工作；

　　（8）加大了对蔬菜农药残留检测力度；

　　（9）抓好百亩以上中药材大户，为他们提供生产技术；

　　（10）继续开展好农业技术服务热线和信息平台，为农民提供各类农业信息；

　　（11）完成2009年土壤样品采集工作，共完成36个土样的采集；

　　（12）技术培训。镇农科人员共深入村屯讲课7场次，培训300余人次，举办科普大集1次，发放宣传单200余份，宣传画500余张，发放农业技术资料100余本，技术咨询25余次，科协与镇农业办共同开展农业技术培训2次，培训100余人次。

　　（13）国有林改制。已改完4736.5公顷。

　　五、实施统筹发展战略，加快社会各项事业发展进程

　　（一）基础设施建设进程加快，城镇面貌发生深刻变化

　　为推动石人镇经济社会实现又好又快发展，全力营造建设家乡、美化家乡的良好氛围，在前几年基础设施建设已取得初步成效的基础上，今年又投资15827.8万元，实施了9个基础设施建设项目。

　　1、宇江线延伸至沈长线越境环城公路和立交桥建设项目，总投资1.2亿元，今年完成了柏油路面铺设和路桥链接通车工程；

　　2、镇区供排水工程，总投资1500万元；

　　3、镇区道路拓宽4米，长2公里，投资620万元；

　　4、村道建设27.1公里，投资713.9万元；

　　5、修筑河堤1350米、桥涵3座，投资139.6万元；

　　6、维修自来水及管道铺设17705，投资238.1万元；

　　7、村级其它设施建设11项，投资46.2万元；

　　8、停车场建设工程350平方米，河道护栏500延长米，投资50万元；

　　9、棚户区改造，去年新建花园小区4.8万平方米，投资2640万元的续建工程，今年经政府等有关部门的协调，投资520万元，今年年底交付使用。

　　（二）民政工作进一步加强

　　民政工作着力在发展、改革、规范、稳定、提高五个方面开展工作，在社会救助、基层民主、福利服务、优抚解难、社会管理等方面成绩显著，农村低保、抗灾救灾、农村社会服务中心建设、敬老院建设管理、院办经济都走在全区前列。低保规范化管理水平进一步提高，做到了应保尽保。深入开展优抚工作，认真解决老兵“三难”，老兵医疗费人均达到600余元，泥草房改造235户，投资182.1万元，加强低保管理，2009年农村627户1184人、城镇1849户3453人，总户数达到2476户、4637人，总发放金额1268215元，人均达到273.50元。

　　（三）计划生育位次持续前移

　　2009年的计划生育工作取得了显著成效，年内出生人口151人，计划生育率92%，综合节育率95%，人口自然增长率0.3‰，切实稳定了人口低生育水平，在全区的位次继续保持领先。

　　（四）劳动保障事业取得新进展

　　石人镇党委、政府积极推行区域再就业政策，积极开辟就业领域，新安置就业人员1407人，超计划的54.6%，劳务输出人员3384人，新上创业促就业项目8个，为下岗失业人员办理小额贷款8人，金额40万元，办理社保1035人，医保12473人，其中，城镇1061人，农村医保11412人。参保人数和养老保险、失业保险完成了省下达计划，实际缴费人数占参保人数100%，做到了按时足额发放，减轻了石人镇就业压力，有效地推进了社会稳定。

　　（五）精神文明建设成效显著，民主法制建设不断增强

　　加强宣传思想工作。开展了农村有线电视村村通工程，对偏远村屯设置了数字接收天线，基本保证了户户都能看到电视节目，增强了收视率和服务功能。妥善解决群众上访，持续保持社会稳定。未成年人思想道德建设和关心下一代工作成效突出。在加强留守儿童关爱工作的同时，举行改革开放30周年和建国60周年青少年教育报告会6次。基层民主政治建设明显进步，依法治镇进度不断加快，坚持“提高一个认识，开展联防联治，抓好七个工程”的工作思路。扎实开展创建“平安石人”活动，取得良好成绩。加强社会治安综合治理，加强覆盖镇区治安防控体系建设，保持“严打”高压态势，社会治安形势稳定。

　　（六）妇女“双学双比”蓬勃开展

　　通过开展“科技进家庭、进庭院、创新业”活动，对农村妇女进行科技创业培训三期，300人通过培训，每名妇女掌握1-2门新技术，树立了18个状元户、50个规模户、80个标准户，培养妇女农民技术员60多人，年收入80万元的大户3户，推荐妇女创业先锋2名。

　　（七）安全生产常抓不懈

　　对以事业和人民群众生命财产安全高度负责的精神，做到“警钟长鸣”，坚持不懈地抓好安全生产。一是抓住年初、年末非法小煤井泛滥的突出特点，在国土分局的大力工作下，不失时机地开展检查、清理，推进实施包保，落实责任，杜绝了非法小煤窑的非法开采行为。二是强化对非煤矿山企业的安全管理，突出加强了金矿、页岩土料场的安全检查督导。三是实施属地安全生产负责制，实行安全生产和社会性安全管理融为一体，即把安全生产管理的职能下放到村街和行业派驻单位，形成齐抓共管的局面，取得了安全生产和森林火灾事故及用电零事故的良好效果，确保了人民生命财产安全。

　　（八）加强环境卫生整治

　　一是开展综合性环境卫生整治。把环境整治纳入重要日程，常抓不懈，克服各种困难和压力，多次组织由村、街、站所、企事业单位参加的全民性环境卫生整治活动，清除越冬垃圾、积雪和疏通河道，清理垃圾总量达到1.79万立方米。持续性地开展了清理商贩占道、规范商幌牌匾、整顿市场秩序等活动，新建垃圾箱100余处，在垃圾清运和卫生管理上实施了划片包干，有效地促进了镇区和农村环境卫生面貌的改善，在加大城镇基础设施建设和企业环保措施的基础上，有效地推进了节能环保不断改善，超额完成了节能降耗和工业污染物COD浓度和SO2排放指标，文教卫生事业均取得了前所未有的好成绩，加快了生态工业园区和生态示范镇建设步伐。

　　六、2010年工作安排

　　2010年是深入落实党的十七届三中、四中全会新的一年，也是实施十一五规划最后一年，是全面实现农村经济社会又好又快发展的关键时刻，为进一步推进2010年工作，工作安排如下：

　　（一）总体思路

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神，全面落实科学发展观，认真学习贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，扎实推进社会主义新农村建设，深化改革，继续解放思想，全面推进镇域经济、政治、思想、文化和社会事业建设，加大社会治安综合整治、和谐平安建设力度，为建设经济繁荣、文化昌盛、政治稳定、和谐平安的新石人而努力奋斗。

　　（二）任务目标

　　1、经济建设目标

　　全镇工作经济建设完成指标紧紧围绕“百镇建设工程”全面开展，2010年实现镇内生产总值18.2亿元，比上年增长10%；

　　2、新增规模以上工业企业2户；

　　3、规模以上工业企业增加值7.2亿元，比2009年增长11%；

　　4、规模以上工业企业利润5830万元，比上年增长6%；

　　5、社会固定资产投资12.3亿元，比2009年增长16.7%；

　　6、工业技改投资8.6亿元，比2009年增长12%；

　　7、农民人均纯收入6870元，比2009年增长12%；

　　8、财政收入3081万元，比2009年增长18.2%。

　　（三）实现上述目标的保证措施

　　为实现上述目标，还要在深入落实科学发展观、实现和谐平安社会建设上下功夫，促进经济、政治、社会、文化建设方面，突出抓好如下工作：

　　1、认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，推进农村改革发展创新。

　　党的十七届三中全会为农村改革发展制定了到2020年农村改革发展的基本目标和任务，紧紧围绕目标任务，要着重在健全农村经济体制、建立城乡经济社会发展一体化体制机制、促进现代农业和提高农业综合生产能力上加大力度，这对于我们工农混居的城镇体制既提供了有利条件，也为今后加快农村改革发展指明了方向。

　　2、树立强烈项目意识，推进镇域经济持续增长。

　　以项目建设为载体，以经济开发区建设为依托，千方百计加大项目建设力度，不断拉动全镇经济增长。坚持一切经济工作都围绕于项目，一切政府工作都服务于项目，切实把项目建设作为经济工作的总抓手。全力抓好盛鑫农业有限公司续建工程、通和秸杆生物饲料建设工程和栾氏集团腐竹生产项目、玻璃工艺品续建工程，总投资1.28亿元。同时，2009年还要加大招商引资力度，抓好投资6000万元的透闪石粉加工项目、投资1.6亿元的多晶硅和投资7000万元的拌和厂三个项目的实施，合计投资2.9亿元。2010年续建、新建项目总投资4.38亿元，推动镇域经济发展再上新台阶。

　　3、推进新农村建设，繁荣农村经济。

　　继续实施“抓龙头，建基地，促协会，活市场，兴产业，富农户”的发展战略，重点抓好基地建设，充分发挥各类经济组织的带动辐射作用。努力发展农业产业化龙头企业，着力抓好无公害蔬菜、食用菌、中草药、特种养殖等基地的建设，大力扶持中草药协会、食用菌协会、养猪、养牛协会、蔬菜协会等各类经济组织。在基础设施建设已取得成效的基础上，加大力度，进一步加快推进，坚决做到“一规、三清、三改”。同时，广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，努力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，拓宽农民发展渠道，推动自主创业、发展特色产业，促进增收致富，实现农村经济发展。

　　4、加强基层组织建设，提高村级组织管理水平。

　　在全镇范围内继续深入开展学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，强化对中国特色社会主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的进一步理解，保持党的先进性。深化村级干部“三诺一考”管理办法，强化村级干部争先创优意识，营造实现2020年农村改革发展基本任务目标的氛围，增强为民服务本领，提高农村干部文化水平和民主管理程度。加强后备干部和入党积极分子队伍建设，不断为党的基层组织输送新鲜血液和新生力量，增强基层组织的凝聚力和战斗力，为农村经济发展提供强有力的支撑。

　　5、积极推动社会主义精神文明建设。

　　全面提高社会公德和职业道德水平，树立良好的社会风气，弘扬创业文化和“与时俱进、开拓创新、和谐包容、诚信为本、勇于奉献、讲求实效”的精神。积极探索新形势下公民道德建设的特点和规律，把社会公德、职业道德、家庭美德和文明礼仪融入人们的日常生活中，努力提高全民思想道德素质、科学文化素质，不断提高社会文明程度。

　　6、统筹社会发展，促进各项事业全面进步。

　　做好就业和再就业工作，坚持从业人员自主择业、政府促进就业相结合，鼓励下岗职工、无业人员自谋职业、自主创业，努力实现石人镇零失业率。同时，进一步加强社会救助、抗灾救灾、低保等工作，切实保障群众生产生活水平，维护社会稳定。要着重加强最低生活保障工作，做到应保尽保。进一步做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，认真宣传落实计划生育家庭优惠政策；加强镇村计生员管理，继续实行计划生育一票否决制度。加强环境治理和农村环保设施建设，2010年要在基础设施建设和环保设施建设方面实施下列建设项目：（1）北山大桥、林子头东大桥改建工程，总投资1200万元；（2）续建小河口村掩埋式垃圾处理场，投资790万元；（3）头道阳岔村水源保护工程，投资320万元。2010年计划基础设施建设总投资2310万元。强化安全生产意识，全面落实安全生产责任制，加强对非煤矿山、危爆物品、商场、道路交通等重点行业的整治。进一步加强环境卫生和市场整治，改善镇区环境。全面落实社会治安综合治理，推进平安建设，维护社会稳定。

　　二00九年十一月十六日