江源街道国民经济和社会发展
第十二个五年规划
“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现江源街道经济社会发展的新跨越，特制定本规划。
一、“十二五”发展基础与条件
（一）“十二五”发展基础
“十一五”以来，我街道抓住东北老工业基地振兴及新农村建设等政策机遇，坚持加快发展不动摇，经济综合实力明显增强，各项社会事业全面进步，为“十二五”快速发展奠定坚实基础。
经济总量进一步扩充，产业基础得到强化。2009年实现生产总值77950万元，年均增长52%。新型建材、生物医药、养殖等主导产业巩固壮大，文化休闲、餐欢、物流、商品零售等第三产业快速崛起。江源奇石村、金鼎盛世购物中心、倪太康复中收等项目相继落户街道，为提升“十二五”时期街道整体经济实力和自主增长能力奠定良好基础。
（二）“十二五”面临的机遇与挑战
宏观形势有利。一是国家政策机遇有利。振兴东北政策效应正在显现，资源型城市可持续发展、资源枯竭城市经济转型、发展循环经济、社会主义新农村建设等相关政策相继出台，街道的发展必定从中受益。二是国家和省、市、区政府提出发展生态经济的理念，大力支持能源、冶金、建材、旅游等产业发展，为街道创造了良好的发展条件。三是资源禀赋及市场环境有利。适应“有机、绿色、无公害”食品消费趋势，为街道发挥经济动植物、林业、旅游等资源优势提供了市场空间。四是经济地理位置正在改变。街道地处区政府所在地，通往各县区高速公路即将建设，将极大地改善街道的地理位置和区位条件。同时，区委提出的打造餐饮特色一条街的发展方向及优惠政策，将对街道第三产业的发展起到极大的推动作用。
在正确分析有利条件的同时，必须正视面临的困难和问题。经济总量偏小、产业整体竞争力不强、发展内动力较弱、资源匮乏等深层次矛盾和问题，都需要靠更快更好发展来解决。
综上分析，“十二五”时期，街道具备较好的发展基础，又面临十分难得的发展机遇。只要抓住最佳机遇期，把握有利政策，就一定能够应对挑战，实现街道经济社会的和谐发展。
二、“十二五”发展总体构想
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以加快发展为主题，以提升经济总体素质为主线，以改革开放为动力，紧抓“东兴江源”和“南扩西改东连”的有利契机，以发展新兴接续产业和优势特色产业为主线,壮大松花石产业，扶持第三产业发展，强化投资拉动，提高经济增长质量和效益；实施重点攻坚，推进新农村建设水平整体跃升；加快城市化建设进程,加强区域文化建设，努力把江源街道建设成为江源区的商贸中心、物流中心、特色窗口和门户街道。
（二）原则
坚持更快更好地发展。紧紧抓住加快发展的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动全街道更快的发展。
坚持发挥比较优势，突出区域特色。加大松花石产业开发力度，大力开发绿色产业，打造长白山品牌，使资源优势尽快地转化为产业优势和经济优势。
坚持解放思想，与时俱进。坚持以思想解放为先导，带动工作思路、体制机制、领导方式方法等方面的创新，促进和保障发展目标的实现。
坚持以人为本，构建和谐街道。以提高人民群众生活水平为出发点和落脚点，扩大就业，增加收入，缩小差距，维护社会公平和稳定，让发展成果惠及更多城乡居民。
（三）“十二五”目标
力争通过五年艰苦努力，努力把江源街道建设成为江源区的商贸中心、物流中心、特色窗口和门户街道。
经济总量目标。经济实力明显增强。实现生产总值增加 125540万元。全社会固定资产投资累计完成64420万元以上。
产业优化目标。产业竞争力显著提高。形成林产、医药、绿色食品、旅游等资源型产业为主导，物流、商贸、餐饮服务业等第三产业为重要组成部分的产业格局。
城镇化目标。结合我区棚户区改造和沉陷区回迁等政策机遇，实现街道人口和经济规模不断扩大，承载功能和辐射带动能力明显增强。城区集中供热率达到90%以上，供水普及率达到90%。
民生及社会目标。城乡协调发展，基本建立覆盖街道辖区的社会保障体系和公共安全体系。人口自然增长率控制在3‰以下。城镇居民可支配收入达到1万元以上，年均增长12%；农民人均纯收入达到7900元以上，年均增长10%。人均受教育年限10年，城镇登记失业率控制在4%以内。
可持续发展目标。城乡生态环境明显改善，循环经济模式有效推广。巩固现有基本农田保护面积，森林覆盖率保持在85%；单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低10%左右。
三、“十二五”发展重点
（一）做大做绿色产业
立足资源，优化结构，拓宽资源开发领域，加快发展中草药种植、绿色食品生态型特色产业，增强产业整体实力。
1、加快发展医药产业
积极发展中草药种植产业。依托丰财中草药合作社现有规模，利用辖区内丰富的林地资源，扩大中草药种植规模，打响“天然、纯正、独特”的长白山品牌，到2015年，建设中草药种植基地10000亩。
2、加快发展绿色食品产业
依托大华和荣华村的优势，开发建设生态种植养殖基地，打造辐射江源城区和周边县区的无公害农产品输出基地。到2015年，实现生猪、肉牛等经济动物存栏10000头，建设绿色无公害蔬菜基地10000亩。
（二）建设社会主义新农村
以增加农民收入为目标，加快农业现代化、农村工业化、城镇化和农民非农化进程。到2015年，农业增加值达到 7000万元，年均增长10%。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村。
1．加快发展现代农业
通过建立农特产业基地，推进农产品加工业，促进农民分工分业，加快发展现代农业。一是壮大特色产业。搞好种植结构调整，壮大林下经济，加快建设集约化、标准化、规模化产业基地。重点建设两大特色产业基地，即长白山道地中药材种植基。二是大力发展畜牧业。宜林则林、宜草则草，发展食草型、食粮型、特色型畜牧业。着力抓好肉牛、生猪等精品牧业基地建设，加大动物疫病的综合防控工作力度。
2．努力增加农民收入
全面落实农民增收的政策措施，积极探索促进农民增收的对策和途径，逐步建立农民增收的长效机制。支持和引导农民发展订单农业，发展特产业、畜牧业和二、三产业，与龙头企业建立利益联系机制。提高农村富余劳动力转移的组织化程度，对农村劳动力进行技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3．全面深化农村改革
加快推进农村综合改革，贯彻落实农村义务教育、“三资一重”管理制度。坚持依法、自愿、有偿原则，推动农民土地有序流转和适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度，积极培育农村新型合作经济组织。
4．发展农村公共事业
加大对农业和农村发展的投入，着力发展农村公共事业。加强农村卫生设施建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。全面提升农民素质，通过技术培训使农民掌握一定技能。建立健全农村技术服务体系。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。加大对农村路、电、水、气和通信等基础设施投入。到2015年，基本实现村村通油路、户户饮用安全水，使全街道2/3的行政村达到新农村建设标准。
（三）大力发展现代服务业
重点发展旅游、信息服务、物流及市场等现代服务业，改造提升传统服务业。
1．打造白山旅游品牌
从综合开发和完善提高整体功能入手，加快旅游基础设施建设，打造白山优秀旅游景点。
建设爱民村大青沟水库项目，依托朝鲜族村的优势，打造民欲旅游项目。加快旅游商品开发。重点开发松花石等特色旅游纪念品。
2．搞好商品流通及物流体系建设
加快建立城乡一体的农资、建材、医药、小商品等连锁经营体系，重点建设市、县两级公路货运枢纽站等物流配送中心，支持大型连锁企业、代理批发企业、大型工业企业及第三方企业发展现代物流，形成城乡一体、县内外联结、连通市内与各县区的物流网络。
3．大力发展以信息服务业为重点的新兴服务业
实施基础网络建设工程，扎实推进电子政务，提高办事处效率。到2015年，辖区内电话普及率达到85%以上，互联网普及率达到30%以上。加快培育和发展律师、会计、审计、咨询、策划等中介组织，发展广告、保险、法律服务及房地产、物业管理等产业，提高对经济社会发展的服务能力。
（四）全面推进城镇化进程
根据资源承载力和人口布局、交通条件，突出中心城区，带动作用，提高街道聚集力、辐射力。
街道根据经济基础、发展潜力和国家政策导向，努力发挥中心城区带动作用。加快供水、供电、供热、供气、污水及垃圾处理等基础设施建设，全面推进棚户区改造，改善人居环境，提升街道品位和形象，建设宜居城市，打造江源中心城区。
（五）加快推动区域突破
加快农村工业化、城镇化和农业产业化进程，扩充街道经济总量，提高发展质量，尽快实现强街富民的目标。
爱民村，重点发展新型建材、房地产、运输产业、旅游和商贸业。大华村，重点发展矿产、林产、绿色食品产业。努力打造北线从上一档至砟子镇沿线特色餐饮服务一条街项目。荣华村，绿色食品、绿色农副产品加工产业，努力打造无公害绿色农副产品生产园区。
（六）加强基础设施和基础产业建设
加强基础设施建设。加快公路、通讯等基础设施建设。推进农村中心村屯建设工作，最大限度发挥基础设施功能。
加强林业、水利、土地等基础产业建设。加大天然林和防护林保护力度，积极营造水源涵养林、生态防护林和经济林，发展林地生态经济，继续做好退耕还林还草和山区植树造林工作。推动农村水利、水土保持和生态治理等全面发展。以实现耕地总量动态平衡为目标，优化土地资源配置，通过引导用地集中提高土地利用效率。
（七）提高招商引资水平
全力开展招商引资。牢固树立亲商、富商、安商、扶商观念，创新招商引资机制。要通过资源吸附、政策吸引、项目承载等方法，拓宽投融资渠道，聚集市内外资本。创建动态重大项目库，搞好重大项目的包装设计。依托资源和产业优势，吸引域外企业前来投资兴业。到2015年，全街道域外投资企业5户，招商引资实际到位资金30000万元。
（八）创建和谐社会
1．千方百计扩大就业
树立就业是民生之本的思想。引导发展服务业、中小企业，支持个体私营等非公有制经济发展，鼓励全民创业，扩大就业容量。全面落实再就业优惠政策，促进下岗失业人员再就业；统筹城乡就业，引导农村劳动力合理有序流动就业，维护农民工合法权益；鼓励非正规就业，加强就业扶持力度。完善公共就业服务体系，加强对就业人员培训，到2015年，累计培训下岗失业人员3000人。
2．加强社会保障和扶贫解困力度
继续做好社会保障和城市低保工作，健全城市社会保障体系，积极建立农村社会保障制度，扩大生育保险参保面。建立帮困求助机制，解决弱势群体生活困难。积极发展残疾人事业和社会福利事业，完善优抚保障机制，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
3．建立公众安全体系
加强重大事件防控体系建设，提高保障公共安全和应对处置突发事件的能力。切实抓好学校、商场等公共场所安生工作，有效遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强对群众的防灾减灾知识宣传和教育工作，增强全社会群众防灾减灾意识和能力。
4．发展文体、人口等各项社会事业
加强文化体育设施建设。建设街道文化站、图书室，实现90%以上的村有文化室的目标。开展全民健身活动，加强城乡社区体育设施和全民健身网络建设。贯彻计划生育基本国策，严格控制人口数量，促进优生优育，依法维护妇女儿童的合法权益。
5．建设社会主义精神文明和政治文明
加强公民道德建设，弘扬创业文化，建立新型人际关系。妥善处理人民内部矛盾，妥善处理群体访事件，化解不安定因素。深入开展各类精神文明创建活动，推动“双拥”工作，努力为全街道的发展提供精神动力。加强防控体系建设，加强社会治安综合治理，维护良好的社会治安秩序。