迎难攻坚，乘势而上

　　努力开创街道科学发展新局面

　　在2009年经济工作会议上的报告

　　白淑杰

　　（2009年2月25日）

同志们：

　　今天我们召开江源街道2009年经济工作会议，这次会议的主要任务是，深入学习区委六届五次全会精神，总结2008年工作，部署2009年任务，动员全街道广大班干部群众，抢抓发展机遇，坚定发展信心，深挖发展潜力，加快发展步伐，推动江源街道经济社会实现又好又快发展。

　　下面，我代表街道党工委、办事处，报告工作。

　　一、2008年工作回顾

　　一年来，在区委、区政府的正确领导下，江源街道党工委、办事处深入落实科学发展观，紧紧围绕推动发展、改善民生等重点任务，积极采取有效措施，努力克服各种困难，保持了街道成立以来经济社会快速发展的良好势头。2008年，江源街道规模以上工业总产值实现34321万元，同比增长29.8%。规模以上工业增加值实现12943万元。规模以上工业实现利润856万元，增长49%。招商引资实际到位金额2365万元。农业总产值3292万元，同比增长10%，农民人均收入4605元，同比增长10%。各项工作实现了开门红。

　　（一）放手发展民营经济，为企业发展创造良好环境

　　坚持抓大放小，努力搞活民营经济。在巩固新型建材、制药、松花石等传统支柱产业的基础上，加大企业技改力度，推动企业技术进步。同时，充分发挥全区政治、文化中心的区位优势，积极发展商贸业，鼓励和扶持个体工商业户发展，致力繁荣辖区内的零售业和服务业，从而有效地拉动经济总量的增长。

　　（二）下大气力抓招商引资工作，提高经济运行质量和速度

　　街道党工委、办事处将招商引资工作纳入重要工作日程，动员全社会的力量全力以赴搞招商，并实行严格的招商引资目标责任制，借招商引资百日会战契机，使招商引资工作取得了突破性进展。全年街道招商引资实际到位资金2365万元，完成招商引资项目5项，即：宏远建材公司投资500万元，新建一条琉璃瓦配件生产线；耀华矿业有限公司投资500万元建选矿厂一处；投资1200万元建设爱民新村；投资110万元，建设凯锋种养殖基地，投资50万元，建设盛大新型材料厂。

　　意向性项目3项：即投资1500万元，建设大华奶牛养殖中心项目；投资1200万元，建设伟达汽车销售公司项目；投资100万元，建设协力冷库项目。

　　（三）突出新农村建设，促进农村经济健康发展

　　全年共完成农业总产值3292万元，同比增长10％，农民人均收入4605元、同比增长10％，大华村完成省级新农村试点村的建设工作。农业项目建设有了新的突破，新建投资500万元的农产品加工企业一户，种植、养殖基地3个，新建农民专业合作经济组织2个，向上级争取投入新农村建设资金1325万元，实现了农村经济又好又快发展。利用龙头企业带动、农民经济合作组织促动、基地和农户优势互补的运作模式，做大做强了各村屯的主导产业，基本实现了一村一品。抓住辖区农村城市化发展带来的机遇，多渠道多方式筹集资金，全年共投入资金1682万元，加大农业和公共基础设施投资力度，努力改善民生。三北造林624亩，日贷636亩，超额完成任务。全年内无重大森林火灾、火情发生。新建沼气池6座，其中能带动5户的大型沼气池一座，现已全部投入使用。

　　（四）突出民生民利，推进和谐社会发展

　　就业再就业工作成绩显著，养老、失业、福利中心建设全全面推进，为下岗失业人员开发岗位922个，安置1116人就业，并通过各种渠道向外输出2420人，在农村劳动培训方面，完成农村劳动力转移就业培训2期，计260人，带动农户科技推广40户。社区建设取得新的进展，富强小区正式成立。安全生产工作不断加强，全年无伤人事故，社会治安综合治理工作稳步开展，居民安全感日益增强。信访重点案件结案率达100%。完成农村饮水工程一处，改造泥草房194户，超额完成全年任务。辖区内人口自然增长率为2‰，保持了稳定的低生育水平。

　　二、街道发展面临的机遇与挑战

　　当前，街道发展的经济形势不容乐观，先天不足使我们和兄弟镇街有很大的差距。但总的来说，挑战与机遇并存，困难与希望同在。受国际大气候的影响，工业经济较快增长的难度进一步加大；国际国内经济危机趋势进一步加剧，企业投资意愿、投资能力明显下降，招商引资和融资难度进一步加大；农产品价格下行和企业生产不景气，农民增收和就业再就业工作难度进一步加大，这都对我街道的经济工作提出了严峻的挑战。

　　同时，中央为应对国际金融危机带来的不利影响，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力扩大内需，加大基础设施投入，这无疑又为我们经济的平稳快速发展提供了难得的机遇。

　　三、2009年工作打算

　　2009年经济工作的指导思想是：全面贯彻落实省委、市委和区委全会，坚持工业强街，商贸立街齐头度进，突出提升城市功能、农村城市化双轮驱动，致力发展零售业和服务业，努力打造一定区域内的商贸中心和物流中心，强化投资拉动，壮大经济总量，加快农村改革，打造现代农业，坚持以人为本，保障改善民生，不断推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，开创街道科学发展新局面。

　　奋斗目标是：全社会固定资产投资完成30740万元，同比增长45%；其中：工业技改投资4000万元。国外、省外、和区外招商引资实际到位额分别达到50万美元、8000万元、2000万元。实现规模以上工业总产值48300万元，同比增长 27%，规模以上工业增加值15900万元，同比增长 10%，规模以上工业实现利润800万元；新增规模工业企业1户，万元工业增加值综合能源消耗比上年降低10%。新增市级龙头企业1户；新上1户投资在500万元以上的农业项目；新增1个无公害基地；争取国家、省、市新农村建设资金900万元以上（全口径）；试点村每村确定主导产业1-2项；农民人均纯收入达到4837元，同比增长10.5%;农村能源沼气池建设达到30个以上。新增就业人数450人。

　　总体要求是：在日益严峻的经济发展形势下，要努力扩大项目投资，要竭尽全力抓好招商引资工作，充分抓住国家扩大内家需的有利时机，尽力争取和上马国家政策导向型项目，做大经济总量，全力提高经济运行质量，坚持经济增长的速度高于我区平均水平的基本要求，努力实现经济平稳较快增长。正确分析和应对金融危机对辖区内企业的影响，始终如一的加大软环境治理力度，积极为企业做好服务工作，帮助企业度过发展难关。坚持以人为本的发展理念，切实关注和解决民生问题，坚持发展的成果由全体人民共享，最大限度的减少不和谐因素。切实加强党员干部的责任感和使命感，一以贯之地将区委、区政府做出的推进经济增长的各项重大决策不折不扣的落到实处。

　　这一目标的提出，是根据区政府给我们下达的2009年区域经济工作综合指标和结合江源街道实际，经街道党工委认真研究确定的，是客观和科学的，具有极强的指导性和操做性。今年的经济工作，我们要紧紧围绕以上目标，着力完成以下四项具体工作：

　　（一）拓宽渠道，全力以赴抓招商

　　今年，街道的招商引资工作所面临的形势依然十分严峻，我们要深入落实招商引资优惠政策，严格落实招商引资奖惩措施，拓宽视野，广开门路，努力提升服务招商引资工作能力和水平，确保完成全年任务目标。

　　一是强化责任意识，推动项目建设和招商引资工作取得实效。坚持招商引资“第一平台”的地位不动摇，不断加大力度，重视招商投资强度、速度与产出比，深入研究国家和省、市产业政策投资导向，增强发展的竞争力。一要充分利用各类平台招商引资。结合江源街道的实际，突出针对性、实效性，积极参加市、区组织的矿泉节等各种展会及各地有影响的商贸活动，敏锐捕捉商机，广泛开展招商引资活动，选择诚信度高、经济实力强的投资主体，大幅提高项目履约率。

　　二要加大招商引资服务力度。进一步加大软环境整治力度，实施“保姆式”服务，建立从引进到开工全程服务、一包到底的工作机制，确保项目快速引进、快速建设、快速投产、快速达效。

　　三要严格招商引资指标考核。在招商引资的指标及任务分解上，我们研究借鉴区里的做法，逐级压重担，逐层落指标。经街道党工委初步研究，书记、主任各完成招商引资任务1000万元，副职领导每人必须完成500万元。各村、社区、站办所也有任务。对此，大家一定要引起高度重视，早行动，快行动，在招商上下大功夫，花大力气，投入全部精力，采取超常规举措，实现招商引资的新突破。

　　2009年，计划建设重点招商引资项目五项，即：

　　投资12000万元，建设江源二水源项目；

　　投资11000万元，建设3.7万平方米富强商贸城；

　　投资1500万元，建设大华奶牛养殖中心；

　　投资1200万元，建设伟达汽车销售公司；

　　投资100万元，建设协力冷库。

　　2009年的招商引资工作虽然面临着重重的困难，但只要我们坚定信心，全力抓好项目运作，完成全年任务目标并不是纸上谈兵，只要全体干部群众戮力同心，同同舟共济，我们就一定能实现在全区全年经济考核中的位次前移。

　　（二）乘势快上，推动新农村建设快速发展。

　　党的十七届三中全会、省委九届六次全会、市委五届六次全会及区委六届五次全会，对全力推进当前的新农村建设工作，进一步巩固和加强农业基础地位，切实是保障农民权益，从不同层面进行了安排部署。因此，我们必须按照区委、区政府的要求，认真落实各级会议精神，准确把握精神实质，切实抓好我街道的新农村建设工作。

　　一是切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感。当前，我区农村改革发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段，党的十七届三中全会制定的一系列重大强农惠农政策措施和国家促进经济平稳增长的各项措施必将对促进农村基础设施、农村社会事业和农村生态环境建设工作进一步发展，为农业和农村经济发展注入新的活力，从根本上改变江源农业基础设施滞后、农业发展水平不高的局面。特别是省委九届六次全会提出的建设“五大一强”目标任务，第一次提出“建设北方特产业大省”的目标，这对我们发展现代特色农业更是一次难得的历史机遇，我们一定要把握时机，乘势而上，按照抓特色、扩规模、上档次、提效益的发展思路，加快推进优势产业基地化生产、规模化经营，走具有江源特色得兴农富民发展之路，促进农业增效、农民增收，加快我街道社会主义新农村建设进程。

　　二是壮大优势主导产业，加快农业经济发展。充分发挥资源优势，以培育壮大特产、绿色食品、精品畜牧、农产品加工和棚膜蔬菜等优势产业为主，在爱民村和大华村新建30栋蔬菜大棚，建设高标准无公害蔬菜2处，加大对爱民、大华养殖合作社的扶持力度，抓好大华村百亩绿化苗圃建设项目，大力发展特色农业，加快农业经济发展。

　　三是推进农村基础设施建设，加快农村社会事业发展。抓住国家加大农村基础设施建设、民生事业建设投入力度的契机，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村公共事业，建立城乡社会优化发展新格局。一方面要全面加快农村基础设施建设。抓好农村道路、饮水、能源、卫生及生态治理等基础设施建设。修筑爱民村七社水泥路面1.5公里，修筑大华村1、2社水泥路2.3公里；。另一方面要大力发展农村公益事业，积极推进农村精神文明创建工作，组织村民开展健康向上的文体活动，丰富农民的精神文化生活；深入实施“阳光培训工程”，全年培训农民310人次，转移农村剩余劳动力人数107人；要多方筹措资金，加大对农民文化广场、文化活动室等农村文化休闲设施的投入力度，购置电脑、图书，丰富农民文化生活，提高农民素质。

　　（三）提高突发事件处置能力，创造安全生产环境

　　经济社会的平稳快速发展，离不开安全稳定的生产生活环境。江源街道虽然没有煤矿等高危生产企业，但地处区政府所在地，办公场所、学校，车站、旅馆等人员集中场所比较多，因此，加强公共场所突发事件和非煤矿山等企业的安全生产工作尤为重要，2009年，我们要在巩固以往无一起安全生产事故的基础上，继续强化认识，提高重视程度，加强突发事件应急体系的建立和完善工作，确保为街道经济安展和群众安居乐业提供安全的生产生活环境。

　　（四）强化民本思想，切实关注民生民利

　　民生问题，是关系到全街道社会能否和谐稳定的重要因素，必须认真研究，统筹安排，创造条件，加大力度，全力解决。

　　一要全力抓好就业再就业工作。切实抓好对下岗失业人员的培训工作和劳务输出工作。严格落实再就业优惠政策，提高办事效率和服务质量，为下岗失业人员提供便利，真正把各项再就业的扶持政策落到实处；进一步扩大再就业培训工作覆盖面，着力建立政府搭台、社会各界参与的再就业培训网络，扩大培训面；加大对下岗人员自主创业的扶持力度，培训壮大下岗人员创建的家政、零售、运输、配送等个体服务行业。进一步加强对低保人员的动态管理，确保保障人员有进有出，保障金发放严格有序。

　　二要全力抓好计生工作。继续加强基层计生网络建设，坚持经常性的查补落工作，巩固和维护稳定的低生育水平。

　　三要全力抓好民政工作。因地制宜，结合村情，创造性的开展工作，努力完成全年泥草房改造工作。做好城镇、农村居民最低生活保障金发放工作，关注弱势群体，不断完善社会保障体系。

　　四要全力抓好社会治安综合治理工作。努力为街道经济社会发展创造良好的社会环境。

　　同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们要再创辉煌。我们要在挑战前鼓足士气、昂扬斗志。今年的经济工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，继续解放思想，坚定必胜信心，拼搏奋进，真抓实干，为圆满完成全年既定目标任务，为确保江源街道经济实现平稳较快发展而努力奋斗！