政府工作报告
2011年3月16日在大阳岔镇第十七届
人民代表大会第五次会议上
镇长 王闻得
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。
一、2010年和“十一五”政府工作回顾
2010年，是冲刺 “十一五”、谋划“十二五”的承接之年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻区委、区政府的各项工作部署，突出“抓发展、保民生、强班子” 三个重点，动员全镇干部群众齐心协力、攻坚克难，圆满完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务，经济建设和社会各项事业取得了可喜成绩。
全镇固定资产投资完成4.52亿元，同比增长37%。其中：工业项目技改投资完成3.79亿元，同比增长89%；招商引资实际利用额完成1,437亿元，同比增长20.8%；规模以上工业总产值完成4.4亿元，同比增长69.2%；规模以上企业增加值完成1,55亿元，同比增长71%；规模以上工业实现利润2,500万元，同比增长51.5%；新增规模企业1户；民营经济主营业务收入完成1.92亿元，同比增长9.2%；新增就业岗位450个；实现万元工业增加值综合能降耗比上年降低10%；新上投资在500万元以上的农业项目4户；争取新农村建设资金2,096万元；全镇农业总产值6,870万元，新农村建设试点村确定香菇、五味子、综合养殖、绿化苗木为主导产业；农民人均纯收入7,135元，同比增长12%；无重特大安全事故。
招商引资和项目建设量质并举。2010年我镇积极拓宽招商引资视角，捕捉更多招商引资信息，科学谋划和包装一批优势项目，并通过以商招商、友情招商等方式，加强了项目的对外宣传力度，将我镇招商引资触角延伸到北京、辽宁、山东等地。全镇共落实了8个招商引资项目。目前，投资3,850万元的白山市枫叶泉饮品有限公司白酒生产已达产达效，采用东北优质稻米经原始曲酒发酵，并结合现代科技提纯，年生产能力500吨以上的清香型白酒供不应求；东圣酒业高管的成功更替使该企业走向了新的起点，生产的松杉玉液系列保健酒得到了江源人民的认可，提升了我镇酒业的知名品牌；振智生态养殖渡假新村、东森野生动物养殖有限公司和永鑫养殖有限公司提升了我镇牧业经济的整体水平；凯崴石膏矿的成功转制和整体出售扭转了过去事故频发的历史。昌达石膏矿、圣鑫石膏矿的不断发展壮大，延伸了产业链条，研发了下游产品。在项目落地过程中，我们积极为外地客商提供优质服务，与相关部门搞好协调，帮助企业办理立项、土地审批、环评等手续，优化了我镇的招商软环境。为项目落户奠定了基础。为有效支持企业的发展，政府为东圣酒业给水管网提供了方便，保证酒业正常用水。为了有效支持枫叶泉饮品有限公司，政府出台了切实保护当地资源等一系列保护政策，扶持企业尽快发展壮大，培植好税源。
新农村建设稳步推进。2010年，我镇新农村建设工作紧紧围绕中央一号文件精神和省、市、区的相关部署，充分结合镇情，以科学发展观为指导，按照新农村建设的二十字方针，科学规划、整合资源、示范带动、积极推进，圆满完成了年度各项工作任务。
农村经济迅速发展。全镇大力发展食用菌种植主导产业，使香菇覆土栽培和立体式栽培技术日渐成熟，2010年全镇共发展香菇350万袋，黑木耳50万袋，带动农户200余户，实现营业收入750万元；依托本地林下资源发展壮大了林下中草药材基地，发展林下参及中草药材6,300余亩；完成路庄子村250亩无公害玉米基地申报及认证工作；后葫芦村青食玉米200亩，特种大豆150亩，带动农户7户喜获丰收；小东岔村五味子种植基地订单模式已见成效；棒槌砬子村绿化苗木产业基地初步形成。路庄子村、小洋桥村、前葫芦村新建蔬菜暖棚49栋。以康源养殖合作社为龙头的东森特种野猪养殖、永鑫肉鸡养殖业迅猛发展，阜民合作社的成立，推进了波尔山羊养殖业的发展，形成了一定规模的牧业小区。现存栏波尔山羊200只，肉食鸡养殖年出栏达20万只，肉牛500头，鹿300只，野猪300头，生态猪1700头，市场前景好，供不应求。
农业产业化经营程度提高。我们在种、养殖业中，依据“订单农业”的要求，积极引导合作社走“公司+农户+订单”的集约管理路子。今年，由镇政府牵头，积极协调工商、农业相关部门及科协等社会团体，新成立了东旭园种植合作社、新世园农民种植合作社、华生牧业养殖合作社和大胜养殖专业合作社等4个农村专业合作组织。在追求量增的基础上，加强技术指导，实现质的转变，使合作社真正成为带领群众发家致富的好帮手。各合作社推行统一的管理运营模式，降低了生产经营成本，增加了合作社的生产经营能力，实现了农户的“抱团”发展。目前，农村专业合作社共带动农户85户、企业5户，购买农业生产资料总值达到350万元，有75%的合作社实行原料统一购买、销售比例达到 80% 以上，新世园种植合作社还通过了农产品的质量认证。
农村基础设施不断完善。2010年，我镇加大了基础设施建设投入力度，全年共投入资金1,074.70万元。其中投入320万元实施了镇区自来水改造工程。采用国内先进的无毒、耐压力PE管，引用路庄子村干饭盆山泉水，铺设饮水主管道10公里，修建了水源井、蓄水池和看护房等设施，分户改造部分完成，现已逐步投入使用；投资56万元，新建、维修了小洋桥村、后葫芦村、棒槌砬子村、路庄子村8.9公里的农村自来水管道，解决了5个社、224户、614口人的人畜饮水工程；投入120万元，新建了小洋桥村水泥路4.5公里；投入36万元，新修路庄子村三社1.2公里水泥路；投入3.2万元，维修了大阳岔村、前葫芦村、小东岔村4.2公里砂石路；投入270万元在小洋桥村和后葫芦村新建水泥桥9座；投入100.5万元，新修河堤1,930延长米、边沟3420延长米；投入74万元新建小洋桥村、路庄子村、棒槌砬子村、前葫芦村文化广场5,000平方米，院落硬化2,300平方米；投资95万元，新建围墙1,200延长米，艺术围栏1,400延长米，粉刷墙壁 1,000平方米。
农村环境卫生整治力度空前。2010年，我镇按照全区环境卫生整治工作的总体要求，投资77.2万元对农村环境卫生进行了集中整治，重点在绿化美化工作上作文章，在净化上花力气。实现了201国道沿线、干饭盆旅游沿线、寒武奥陶旅游路线、镇区内主干道路整洁美观。其中，全镇投入56万元用于绿化美化及环境综合整治，共种植绿化树木19,120棵，美化种花196,140株；共出动车辆80台次，出动人员500人次，清理边沟2,200延长米，清理河道200延长米，清理垃圾600吨；拆除201国道两侧和镇村道路两侧泥草房6处、不规范板仗子600延长米、不规范厕所15处、自行搭盖的附属建筑物、不规范塑料棚35处、破旧危房等残垣断壁18处；投入15.4万元，改造农村标准化卫生厕所154座。
抗洪抢险取得全面胜利。2010年，我镇遭受特大洪涝灾害。特别是7月26日、28日和31日三天，发生三次强降雨，导致群众房屋水毁，农田被淹，自来水供水管网被冲断，全镇七个行政村不同程度受灾。面对灾情，我们带领全镇人民万众一心、不畏艰险，全力投入到抗洪抢险工作当中。全镇共投入资金15万元，争取包村部门及企事业单位投入资金、物质累计20余万元。累计出动人力1,300人次，动用大型挖掘机7次68台班，清理河道4600延长米，出动铲车9次60台班，修复严重水毁路段880延长米，清理泥石流，山体滑坡160延长米。动用大型翻斗车18台次，运送石料3,600余立方米，编制石笼960延长米，转移群众283户，759人，无一人伤亡。实现了“无溃坝、无死人”这一重大目标。全镇设立了9个临时安置点，对79名受灾群众及时安置，从思想上、生活上给予抚慰和体恤，对过水民房进行全面消毒，防止灾后传染病的发生。积极做好对上报灾工作，争取国家支持。因灾受损的37户农村水毁房屋已进行了全面维修，8户倒塌房已通过新建或购买搬进了新家。自来水管网全面正常运行，其它各项水毁基础设施经过全体机关干部的冒险抢修现已基本得到了有效修复。
社会各项事业协调发展
申报国家级生态镇建设取得实质进展。区委、区政府将我镇定位为生态旅游镇，国家级生态镇既是我镇的特色品牌，也是一项民心工程。为此，我们积极对上申请国家级生态镇建设。目前，我镇《生态镇规划》已经省环保厅组织专家评审会评审通过。
综治维稳工作成效显著。整合了以群众工作站、纪委、司法所为一体的信访资源，共调解民事纠纷27起，化解矛盾纠纷15件，解决信访问题11件，有效化解了3个信访老户的上访问题。以争创“平安大阳岔”为目标，坚持“打防结合，预防为主”的方针，推进社会治安防控体系建设和平安建设。2010年，全镇发生刑事案件零起，治安案件7起，破案7起，破案率100 %。加大了对“法轮功”的打击力度，实现了“三个零指标”。
依法行政工作稳步推进。建立健全依法行政方面的各项规章制度，确保作出的重大决策及处理的经济及社会事务合法、适当，保障行政相对人的权利不受侵害；完善各项应急预案，及时有效地控制和处置公共突发事件；加强法律法规学习，提高领导干部及公务员依法行政能力；严格按程序办事，作出涉及公共利益、群众利益密切相关的行政决策时，事先征求公众的意见和建议，充分保障行政相对人的知情权。
民政工作重点突出。切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，帮助45户村民倒危房进行新建或维修，建筑面积达1,982.8平方米，发放了水毁房补贴资金29.1万元，发放低保资金135万元，发放各项补贴、救济资金3万余元。
人口与计生工作常抓不懈。圆满完成了全国第六次人口普查工作。计生工作以“五大工程”为着力点，继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题。2010年，全镇出生30人，政策生育率达到91%，人口出生率4.33‰，人口自然增长率-6.9‰。
广电文化事业成绩斐然。为使精彩电视节目走进万家农户，2010年新安装电视接收机近200台，普及率达95%以上。建设村级文化广场3处，图书室5个，丰富了群众业余文化生活。
教育卫生工作有序发展。几年来，我们确定了科教兴镇的战略目标，不断提高教师队伍建设，升学率逐年提高，2010年小学学龄入学率99.7%，初中学龄入学率92.5%，初中毕业生升入高中阶段教育为75.9%。稳步推进了公共卫生体系建设，进一步提高对突发性疾病的预防和救治能力，全面深化农村卫生体制改革，提高乡村医疗服务水平，深入开展全民性的爱国卫生运动。
劳动、人事、档案等其它各项工作卓有成效。2010年新增就业人员450人，农村劳动力转移43人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。顺利完成了人事编制的调整及重新核编工作。规范了档案年鉴的管理，配置了独立的档案室，完成了所有材料的归档装订工作。深入推进节能减排工作，实现了综合能降耗10%以上。
十一五期间，全镇经济社会发展高起点开局，高标准结束，2010年全镇各项工作任务的较好完成，标志着我镇全面完成了十一五确定的各项工作任务，这五年，全镇广大干部群众真抓实干，锐意进取，镇域经济健康发展，城乡面貌极大改善，发展后劲显著增强，是我镇快速发展的重要时期。
综合实力大幅提升。十一五期间，全镇主要经济指标较十五期间相比均大幅提升，累计完成固定资产投资11.8亿元，年均增长35%；全口径财政收入1,480万元，年均增长15%；规模以上工业总产值、增加值分别完成10.2亿和3.5亿元，实现利润7,707万元，年均增长 23%。
农村经济蓬勃发展。农村经济已由一村多品发展为一村一品、多村一品，香菇产业形成了公司+基地+农户的产业格局，在大阳食用菌公司、科润种植合作社、绿园种植合作社的带动下，全镇香菇种植户已达200户，种植香菇350万袋。养殖业形成了以东森养殖、永鑫养殖、振智养殖等牧业养殖为龙头，产供销一条龙的发展经营模式。全镇的药材基地、林地经济已初具规模，农业产业化步伐加快，全镇已发展9个专业合作社，带动农户140户，使我镇农民致富渠道不断拓宽，增收步伐不断加快，致富信心不断加强，2010年农民人均纯收入增长到7,135元，与2005年的4309元相比，增长66%。
基础设施极大改善。城乡基础设施投入大幅增长，五年累计投资5,085万元，年均增长19%。城镇绿化率达65%，村路建设全面铺开，累计完成村路建设投资2,028.2万元，新建维修村路42.2公里，村路总里程达45公里，比2005年增加25公里。饮水难问题基本解决，累计投资360万元，完成7个村15个社的人畜饮水工程，投入320万元完成镇区自来水管网改造工程，改造管网12.9公里，全镇自来水管网比2005年增加20公里。累计投资670万元，新建维修桥梁27座。修建围墙2,300延长米，对7个村村部进行了新建或维修，完成农村改厕654个，改厕率达到80%，修建花园式村部3个。此外，小城镇建设、基站建设、电网改造、退耕还林等一批工程的实施，使镇村基础设施发生了根本改观，全镇人民生产生活环境得到明显改善。
民生工作稳步推进。五年内投资1,484万元，累计完成农村泥草房改造251户，建筑面积达16.2万平方米。新增就业人员560人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。累计发放低保金458.5万元，各项补贴、救济49.63万元，城镇低保金人均月补助标准比2005年提高了127元，农村低保金人均年补助标准比2005年提高了720元，城乡补助标准实现了翻两翻。城镇养老保险参保率由2005年40%提高到2010年96%，城镇医疗保险覆盖率由2005年60%提高到2010年的95%，农村医疗保险覆盖率由2007年80%提高到2010年的100%。农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放率由2005年的82%提高到2010年的100%，深入推进了农村独女户夫妇养老保险工作，农村独女户夫妇养老保险参保率从2008年的62%提升到2010年的100%。城镇居民人均可支配收入年均增长15%，比2005年增加7,000元。
对外形象全面提升。广大干部群众的奉献意识、大局意识明显增强，支持发展、参与建设的积极性空前高涨，全镇上下想事、干事、干成事的愿望得到激发。全区松花石旅游节及干饭盆踏青节的成功举办、国家级生态镇申请报批以及民主法制、质朴纯厚的人文环境都极大地提升了我镇的对外形象。
各位代表，五年来，镇政府始终坚持科学发展、始终坚持创新工作、始终坚持突出特色、始终坚持夯实基础、始终坚持优化环境，全镇经济发展的速度、社会进步幅度、镇村建设力度、项目投资额度和人民幸福指数均创历史新高，2010年全镇经济工作评比中，我镇排名已经由五年前的末位进入全区第四名，农村工作排名已由过去的后三位进入2010年的第一名。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇党政一班人团结务实、戮力同心、科学谋划的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表大阳岔镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向长期工作在各条战线上的全镇广大工人、农民、知识分子和干部群众、公安干警、人民团体、各界人士和离退休老同志、老党员，表示崇高的敬意！向所有关心支持我镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和问题。农业产业化规模小，经济效益低，产品质量不优，没有形成竞争优势；镇域经济发展差距仍然较大，实力不强，招商引资难度加大；经济支柱单一，财政压力较大；基础设施相对薄弱，建设任务繁重；部分群众生活水平较低，社会还有不稳定因素，农民持续增收仍有困难；政府服务还存在不足，发展软环境仍有不尽人意的地方。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、2011年工作安排
2011年，是十二五规划的开局之年，我们将继续解放思想，开拓思路，抓好各项重点工作，在薄弱环节上取得突破。指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，围绕退粮进特，大力实施生态强镇、旅游名镇、特色兴镇，着力发展绿色食品、旅游开发、白酒生产、松花石系列产品加工、石膏生产五大主导产业为重点，切实改善人居环境，努力实现全镇经济社会全面协调可持续发展。
2011年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：固定资产投资计划完成5.6亿元，同比增长27.3%，其中：工业项目技改投资计划完成4.6亿元，同比增长16%；招商引资实际利用额计划完成1.8亿元，同比增长28.6%；规模以上工业总产值计划完成 5.7亿元，同比增长29.5%；规模以上企业增加值计划完成2亿元，同比增长42.8%；规模以上工业实现利润计划完成4,000万元，同比增长73.9%；新增规模企业计划完成1户；民营经济主营业务收入计划完成2亿元；新增就业岗位计划完成700个；实现万元工业增加值综合能降耗比上年降低计划完成6%；新上投资在500万元以上的农业项目计划完成1户；争取新农村建设资金计划完成2,000万元；新农村建设试点村确定香菇为主导产业；预计农民人均纯收入计划完成8,060元，同比增长12%；无特重大安全事故。
实现上述目标，主要从以下几方面开展工作：
（一）包装项目，吸引鼓励外方投资。我们要充分挖掘当地及周边配套资源，建立好信息库、项目库，将项目延伸至全区其它各镇街，协调相关部门共同参与，借助专业机构编制包装有吸引力、操作性强的对外招商引资项目，致力于将我镇包装成生态特色产业园区，规划建设和储备食用菌深加工、核桃油深加工等一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的新型项目，加强项目对外宣传力度，吸引外地客商投资我镇。
（二）整合资源，谋划好石膏精深加工。一是要加大对原有的圣鑫石膏矿、昌达石膏有限公司、凯崴石膏有限公司的技改投资，进一步完善标准化矿井建设。积极采取措施推进万和石膏矿的改制、改组，促进其早日恢复生产经营。积极创造条件，推进宏兴石膏矿的开工建设，促进早日达产达效。进一步整合资源，提高产量，降低成本，更新设备，引进战略投资伙伴，力争石膏产量达到80万吨，使我镇成为东北最大的石膏生产基地。二是研发石膏下游产品，协调科技局，积极和大专院校及从事建筑材料方面研究的专家取得联系，对粉刷石膏、纸面石膏板、石膏粉等石膏精深加工项目进行研发和探索，使石膏产业向高科技含量、高附加值、高效益领域发展，并取得实质性突破。
（三）打造品牌，推动酿造业迅猛发展。2011年，东圣酒业在高管更替顺利完成后，将借助五粮液品牌优势，在生产天池秘窖、天池秘藏品牌酒基础上，给力推出的寒武?奥陶地质山泉水和以红豆杉为保健特色的新型松杉玉液酒新品牌，将在今后一个时期内全面上市。枫叶泉饮品有限公司采用东北优质一季稻米经传统曲酒酿造工艺，酿出的纯粮曲酒，经过三年的窖藏，今年也将全面走向市场。德和酒业将以较低价格长期占用市场份额。镇域内白酒生产小作坊也逐步形成规模、各具特色。我们将大力推介、包装我镇地产白酒，力争年生产白酒2,000吨，打造我镇酒类知名品牌，使我镇品牌酒成为全市乃至全省的优秀知名品牌，将我镇打造成“优质原生态酒业之乡”。
（四）发挥优势，打造生态旅游强镇。2011年，我们将进一步同区商务局联手加大引资力度，着力开发AAA级干饭盆国家动植物森林公园，枫叶岭生态旅游区，设计开发棒槌峰、九曲峡、石门溶洞、无底洞、干饭盆温泉等自然景观，以寒武－奥陶地层分界线层型地质研究为重点，开发科研、考古、探索旅游等项目。积极协调相关部门，使申报“寒武－奥陶国家级地质公园”项目有实质性突破。加大寒武－奥陶地层分界线层型地质保护，力争投资建设寒武－奥陶地质保护馆及其配套设施，使遗迹真正得到有效保护。进一步拓宽第三产业发展领域，高起点、高标准规划建设休闲度假村，加大对家庭式农家旅馆建设力度，加紧小东岔度假新村钓鱼台、振智生态园的建设投入。合理规划和布局，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，力争把大阳岔镇建设成为长白山旅游热线的中转站、江源乃至白山餐饮、娱乐、休闲度假胜地。
（五）立足特色，培育壮大石材加工产业。一是进一步推进松花石系列产品的合理利用和开发。鼓励鑫磊石材、大阳岔林场石材加工等松花石加工企业在“精、深、细”上做文章，在产品设计、雕刻技艺上下功夫，打造出一批经典产品。做好松花石旅游纪念品产业，在松花砚、装饰石、石条上做文章。提高松花石的附加值，使松花石成为我镇经济增长的新亮点。二是积极开发花岗岩、方解石等系列产品加工，力争新建鑫福山实业公司早日开工，使一批石材建材产业在我镇早日落地生成。
（六）抢抓机遇，全力推进新农村建设。2011年，我镇将加快社会主义新农村建设的推进步伐，紧紧围绕农业增效、农村稳定、农民增收的奋斗目标，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题。要抓住国家的惠农政策机遇，以新农村建设试点村和推进村为契机，多争取上级和帮扶部门的资金，加大资金投入力度，抓住农村“一事一议”政策支持机遇；新建农村经济合作组织5个，发挥专业合作社的带动作用，鼓励和支持农村中介组织的发展。围绕主导产业和龙头企业，推进农村专业合作组织的良性发展；以农村基础设施建设为切入点，加速农村产业结构调整，挖掘农村经济的发展潜力，充分调动农民脱贫致富的决心和积极性，做好示范带动作用。
一要以退粮进特为目标，推动生态特色农业建设。我们将大力发展优质、高效、生态、特色农业，实现“一村一业、一屯一品”的退粮进特发展目标。一是立足我镇已有的香菇产业，巩固和完善好“龙头企业+基地+合作社带动农户”的发展模式。着力发挥好大阳食用菌公司的龙头示范和小洋桥村、前葫芦村为代表的香菇生产基地的带动、辐射作用，通过政策引导、政府扶持等办法，充分调动广大农户种植香菇的积极性，使全镇香菇发展规模和产量大幅提升。2011年，全镇发展香菇力争达到500万袋，发展香菇农户达到200户；另一方面，新建小洋桥村占地12亩的香菇深加工基地，并通过和大专院校的联系，谋划好香菇系列产品开发和深加工，力争在香菇系列食品深加工开发方面有实质性突破。二是以路庄子村的康源综合养殖合作社为依托，推动全镇养殖业的发展。2011年，全镇饲养肉食鸡达40万只，野猪达500头，育肥牛达350头，种羊达1,000只，带动养殖户50户。第三，新建路庄子村、小东岔村山野菜种植基地，新建无公害山野菜暖棚80栋，冷棚160栋，占地300亩，带动农户70户以上。第四，规划新建棒槌砬子村、后葫芦村绿化苗木基地300亩。种植黄柏、云杉等60万株。第六，规划路庄子村种植有机玉米300亩。
二要加强农村基础设施建设。鼓励各类投资主体参与新农村建设，力争使全镇各村在农村人畜饮水工程、村路整修及桥梁等基础设施建设上有新突破。一方面，要做好项目储备，积极对上沟通，横向协调，尽可能争取资金、政策的支持；另一方面，寻求更多的民营资本注入农村基础设施建设上，逐步改善农村广大农民群众的生产和生活条件。计划投资2,000万元，实施修建村路、桥梁涵洞建设，垃圾填埋厂，新上自来水、小流域治理，新建围墙、围栏，村路、路灯安装等农村基础设施建设。进一步加大生态镇建设力度，着力解决好大阳岔镇农贸市场搬迁工作；完成大阳岔村2.7公里；小洋桥村一社、三社、四社屯路两公里路面硬化及沿201国道安装路灯25盏；小东岔村二社、三社7公里水泥路建设；力争新建后葫芦村、棒槌砬子河堤1,000延长米。积极争取市、区两级帮扶部门的资金支持，加大路庄子村省级新农村示范村建设力度。进一步加快完善花园式村部整体功能建设，力争完成一社河堤建设任务，二社2,000延长米围墙建设和1.5公里水泥路建设任务；加大市级新农村示范村扶持力度，做强做大小洋桥村产业发展，完善农村基础设施建设，使全镇2个示范村真正发挥示范带动的作用。
三要加强农村环境卫生综合整治。以“四清、四改”为抓手，做好“三线”整治、村屯整治、净化街面、绿化村庄等工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。计划全面清理生活垃圾，清理并浆砌边沟2,000延长米；计划新建标准化围墙2,700米、艺术围栏1,500米，新栽绿化树木1.5万棵，栽植花草9万株。
（七）科学安排，统筹发展社会各项事业。以改善民生、服务居民为宗旨，加大对民政基础设施建设投入，切实改善社区办公环境，打造花园式社会福利中心，筑牢民生工程之基。深化医疗体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高突发性公共卫生事件应急处置能力，有效预防各种传染性疾病。加强人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展，提高人口服务管理水平。完善社会保障体系。全面落实促进就业再就业的各项优惠政策，确保全年城镇新增就业400人。加强社会保险扩面征缴，以私营企业为重点，扩大社会保险参保覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度，扩大保障覆盖面，切实解决弱势群体生活难、住房难、治病难的问题。要以弘扬传统文化为切入点，激发全镇文化创新活力，推动乡村文化建设，切实加强教育、广播、电视、网络、通讯等各项设施建设，促进社会均衡发展。
（八）深化平安建设，切实做好综治及信访维稳工作。要进一步加强社会治安综合治理，完善社会治安打防控体系。严厉打击各类刑事犯罪及敌对势力渗透破坏活动，建立健全突发事件预警机制，严防群体性事件发生，全力维护社会稳定。认真落实信访工作目标管理责任制，重视人文关怀和心理疏导，强化矛盾纠纷排查调处，做到早发现、早处理，把问题解决在基层，把问题化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制，加大安全教育培训力度，夯实安全生产基础，加强对煤矿、非煤矿山、消防、危爆物品、道路交通、食品药品等重点行业和领域的专项整治，确保全年无重特大事故发生。
（九）加强政府自身建设，切实打造诚信政府。要切实转变政府职能，提高政府公信力和执行力，为全镇经济社会发展提供有力保障。要坚持为民执政、依法行政、高效施政、从严治政的方针。牢固树立正确的政绩观和权力观，强化对行政权力运行的监督和制约。深入开展民主评议政行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实区委、区政府和镇委的各项决策，自觉接受人大监督，高度重视人大代表的建议和议案办理工作。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，促进社会和谐发展。
各位代表，回顾过去，我们纷飞思绪，万千感慨；立足今日，我们胸有成竹，信心百倍；展望未来，我们引吭高歌，奋力前行。未来的五年，全镇经济建设和社会发展的蓝图已绘就，前行的使命无限光荣，未来的责任艰巨而重大，我们将继续在区委、区政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，坚持以“生态强镇、旅游名镇、特色兴镇”为重点，拼搏进取，迎难而上，圆满完成2011年的各项目标任务，为“十二五”规划开好局、起好步，开创各项事业和谐发展的新局面而努力奋斗。