江源区关于进一步优化政务服务提质增效

 推动“高效办成一件事”暂定实施方案

江源营商环境办发〔2024〕5号

 

为进一步优化江源区政务服务水平，推动政务服务提质增效，在更多领域实现“高效办成一件事”，不断提升办事群众和企业满意度及获得感，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件要求，结合江源区实际情况，特制定本实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。以人民群众为中心的发展思想，从办事群众和企业需求出发，坚持问题目标导向，深入推进政务服务线上线下相融合，持续优化政务服务提质增效，推动数字政府建设，依托政务服务管理平台、数据资源共享等方法实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化、最大限度利企便民，不断激发江源区社会经济发展活力。

二、 工作目标

全面提高江源区政务服务质量，不断优化江源区政务服务水平，力争在省内各市、县、区横向对比当中，江源区所有政务服务事项均达到最大程度的优化。同时，积极落实“高效办成一件事”工作，采取“13+1+1+N”模式，即：按要求完成国务院规定的13个“一件事”外、结合江源区实际，在无极特殊情况下要完成吉林省和白山市所提出的各“一件事”，江源区各相关部门还要梳理出“N”项具有江源区特色的“一件事”，一并按照要求高质量推动完成。

三、 工作任务

（一）坚持定期组织开展政务服务事项梳理。各相关部门要紧跟省、市改革及职能调整步伐，按时按要求完成吉林省政务服务事项库中事项管理和维护工作。坚持每季度开展一次政务服务事项梳理，始终保持办理时间、办理地点、办理环节、所需要件等事项各要素准确无误，并定期通过政府门户网站公布政务服务事项负面清单，坚持不断规范江源区政务服务事项，做到事项要素标准化。

（二）坚持优化提高域内政务服务便利度。结合政务服务便利度指标中所涉及的政务服务事项进驻实体政务服务中心比例、进驻“无差别”综合受理窗口事项比例、压缩时限比例、即办件比例等内容（进驻实体政务服务中心事项比例98%以上，进驻“无差别”综合受理窗口事项比例80%以上，压缩时限比例80%以上，即办件比例60%以上）请各相关部门要及时开展自查自纠，进一步夯实工作成果。同时，加强横、纵向部门沟通学习力度，借鉴先进地区先进做法，依托江源区实体政务服务中心及吉林省全流程一体化平台系统实现“应尽必进”、“应优则优”的工作目标。

（三）坚持提升实体政务服务中心功能性。持续提升江源区实体政务服务中心的功能性，各相关部门要充分与实体政务服务中心进行融合发展，在“只进一门”和“无差别”受理工作中实现进驻本级实体政务服务中心受理事项比例至少达到98%，“无差别”受理事项比例至少80%的工作要求，推动企业和群众生产生活密切相关的水、电、气、热、网络通信等公共事业领域高频办理事项、部门涉企服务事项及相关工作人员进驻江源区政务服务中心，提升涉企服务能力。根据政务服务中心标准化建设要求，各级分中心、便民服务中心、便民服务站要持续补短板、强弱项，及时落实标准化建设要求。同时，各相关部门要不断丰富完善政务服务中心自助服务区和涉企服务专区建设，充实自助服务终端设施，明确办理政务服务事项及流程指引，进一步发挥好“办不成事请找我”、“政策兑现”、“高效办成一件事”等功能性窗口作用，解决企业和群众诉求。

（四）坚持强化改善政务服务质量。一是完善一次性告知服务。各级政务服务场所窗口部门工作人员要完善一次性告知服务，免费为办事群众和企业提供办事指南及一次性告知单，解答问题要履行一次性告知制度。二是落实领办代办服务。各级政务服务场所要科学设置引导员及领办代办员，落实首问首办负责制，完善线下帮办代办告知机制，为有需求的办事群众和企业，特别是老年人、残疾人等特殊群众提供全流程的领办代办服务。三是加强窗口管理和规范审批行为。各相关窗口部门要持续加强人员管理考核力度，做好窗口人员服务业务培训，强化系统审批规范运行，坚决杜绝发生逾期等问题发生。

（五）坚持开展多元化的政务服务审批。各相关部门要围绕本部门所涉及的政务服务事项进行分析研究，大力探索容缺受理和告知承诺办理事项清单。按照省级要求，逐步梳理完成可以提供“集成办、即时办、共享办、承诺办、线上办、跨域办、一站办、融合办、增值办、免审办、就近办、接诉即办”等12个事项清单，明确高效办理环节和方式，并组织有序落实和实施，编制完善办事指南，坚持不断丰富政务服务审批方式，有效提升行政效能。

（六）坚持打造“15分钟政务服务圈”。加强“最多跑一次”改革向基层延伸工作力度，持续建立健全乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，同时要进一步完善好人员管理、服务运行、建章立制等工作，依托吉林省全流程一体化平台，不断扩大延伸事项范围，2024年年底前实现系统延伸事项400项以上。通过入户宣讲、发放宣传单等方式把政务服务便民惠民政策宣传到位，推行上门服务，加强对特殊群众关爱力度。建立健全志愿服务团队，实现“民有所呼，我有所应”，全力打造“15分钟政务服务圈”，达到“就近办”的工作目标。

（七）坚持壮大发展数字化建设水平。持续做好电子政务外网的管理工作，加强“吉事办”应用程序推广工作，持续提升政务服务事项全程网办率。加快推进共享交换平台政务信息资源归集力度,组织各部门开展《政务信息资源共享责任清单》（第一批到第五批）数据资源更新工作，推进数据信息资源增量提升。组织各部门对照《江源区制发证照种类清单》开展证照种类清单数据资源更新工作，建立电子证照发证清单台帐，实行动态管理，推动证照数据“应归尽归”。

（八）坚持高质量推进落实“高效办成一件事”重点攻坚工作任务。按照江源区“13+1+1+N”工作机制，区政数局及时下发传达中央、吉林省和白山市“一件事”事项清单，定期调度好工作开展落实情况。各相关“一件事”牵头部门要充分发挥好牵头作用，逐个事项制定工作方案，明确职责分工，统筹协调好所涉及部门，认真组织开展研判分析，强化跨部门协同办理及业务流程优化，按时间节点要求实现高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。江源区各相关部门要高度重视，主要领导亲自抓，每季度梳理上报一批具有江源特色的“一件事”事项清单（主要范围包括：涉及多个部门办理或跨层级办理、关联性强、办件量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。），深入推进多个窗口部门办理的“一揽子事”，按上级工作要求每个具有政务服务事项的部门至少上报一项江源区的“高效办成一件事”清单，并按照同样的工作标准落实，全力打造出具有江源区特色的品牌形象。

（九）坚持组织开展“我陪群众走流程”活动。各相关部门主要领导要积极组织带领部门内部分管领导、具体审批人员陪同企业和群众共同参与本部门政务服务事项（包括“高效办成一件事”事项）审批全过程的流程审批体验活动，做好影像留存，并开展自查自纠，认真查找堵点、难点问题，形成问题清单，及时开展整改落实，逐步建立健全常态化活动开展工作机制，对企业代表开展满意度调查，收集企业群众对政务服务的评价建议，有效进行优化提升，切实满足办事群众和企业需求。

四、工作要求

（一）定期上报工作进展。各相关部门要按季度总结关于进一步优化政务服务提质增效推动“高效办成一件事”中的各项工作开展情况，明确工作进展，存在问题及下步打算，具体时间以专班办公室通知为准。工作阶段性总结要经主要领导审阅签字盖章后，上报至江源区政数局政务监管科。

（二）持续强化宣传推广。各相关部门要及时总结新经验，好做法采取政府网站、微信公众号等多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和宣传引导，让广大人民群众积极参与知晓和监督。

（三）不断优化审批服务。各相关部门，特别是涉及“一件事”的牵头部门，要立足于办事群众和企业需求为导向，不断优化审批服务，编制“一件事”工作指引和办事指南，运用五化闭环工作法推动服务流程优化和用户体验提升。

五、保障举措

（一）强化组织保障。在江源区成立多层级的工作推进专班，专班下设办公室在江源区政务服务和数字化建设管理局。各专班部门要不断压实工作责任，明确责任到人，发挥好主要领导、分管领导及审批人员作用，切实将优化政务服务提质增效推动“高效办成一件事”工作落实、落细。

（二）强化任务落实。为强化任务落实，此项工作开展情况将纳入到2024年绩效考核工作任务当中。请各相关部门要主动认领任务，全力做好工作落实，做到及时补短板、强弱项、增优势。

（三）强化监督指导。各相关部门要加强请示汇报制度，及时向区级分管领导汇报工作进展情况，落实区领导工作部署要求。各牵头部门要强化“一件事”运行应用的跟踪督导，开展群众办事调研活动，持续跟踪工作任务落实情况。

 

                  

                  白山市江源区营商环境建设办公室

                                        2024年3月20日