2011年是江源区切实贯彻“十二五”发展规划，全面构建和谐社会的开局一年。区环保局以科学发展观为统领，在区委、区政府的领导下，全面贯彻党的十七大和国家及省市环保会议的要求和部署，着力抓好环境污染整治和能力建设，落实节能减排措施，积极开展辖区污染防治工作，加强排污费的征收，强化环境依法监督管理，为江源区经济又好又快发展做出积极贡献。

　　一、全面落实和完成区委、区政府及环保目标责任制及污染减排工作

　　全面深入抓好环保目标责任制工作，确保区政府与市政府签订的环保目标责任制的落实，环保目标责任制是从国家到省市需要层层落实的刚性指标，是必须完成的，我局通过努力，切实完成了环保目标责任制。一是切实加强工业污染防治，把污染减排作为结构调整和转变增长方式的重要抓手为目标，采取工程减排、结构减排、源头减排等手段，全面深入抓好区污染减排工作，化学需氧量要求削减量81吨，实际完成122吨，完成目标的150%；氨氮要求消减量12吨，实际完成12.8吨，完成目标的106%；二氧化硫要求削减量47吨，实际完成48吨，完成目标的106%；氮氧化物消减14吨，实际消减20吨，完成目标的142%。

　　二是按照污染减排目标要求，加强环境管理工作，新建项目“环评”和“三同时”制度执行率达到100%。从源头上控制新污染源产生，为污染减排目标提供保障，使节能减排顺利完成。三是环境质量符合标准，空气质量：区政府所在空气环境质量符合国家城市空气质量二级标准；主要河流水质：浑江翁泉大桥断面高锰酸盐指数年均值符合国家二类水体标准；饮用水源地水质：辖区内全部城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

　　二、提升服务能力，为全区经济发展提供优质服务

　　“服务经济、服务企业、服务群众”是行政执法机关一大职责，把服务与监管相结合，把服务融合在执法监管过程中。切实提升了服务能力，创新体制机制为全区经济大局提供快捷优质的服务，确保一些大项目、重点项目早日通过环保第一关。

　　一是实现全区环保工作的科学规范化管理，明确职责、理顺关系。建设项目审批严格执行“环评”和“三同时”管理制度，继续推行环保预审制度，将环保把关的程序前移，使环境管理工作取得主动权，从源头上控制污染源产生。根据建设项目管理目标，及时掌握新、改、建项目动态，积极主动地参与管理工作。

　　二是做到“超前思考、提前介入、密切配合、主动服务”，积极为政府和企业当好参谋，简化审批程序，提高办事效率，开通“绿色通道”加快环评,缩短项目审批时间，简化审批程序，审批时限由原来的60日，30日，18日审批时限，缩减为36日，18日，9日，共审批建设项目82项。对区级能审批的项目，在规定的时限内提前完成审批；对区级不能审批的项目，积极到国家、省、市协调有关部门和中介单位，帮助企业搞好项目“环评”工作，全力协助建设单位办理环评审批手续，有效推进重点项目的环评进程。

　　三是狠抓软环境和政行风建设。全面提高拒腐防变意识和能力，围绕纠风整治、廉政建设、服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等方面，加强政务公开，促进依法行政；加强廉洁自律，主动接受监督；进行公开承诺，加强服务意识。杜绝政令不畅、行政不作为、行政乱作为等问题，不断提高依法行政能力，为企业发展提供优质服务，全年无涉软案件发生。

　　四是环境监测是环保工作的基础，为环境管理职能的全面实施提供科学的数据和信息，根据年初制定的工作目标，做好饮用水水源地水质监测，空气质量监测，所有监测做到了定点准确、操作规范、数据可靠，今年完成开展各类环境监测36次其中环评、验收监测24次、环境执法检查监测5次包括夜间监测，为社会公众服务监测 7次，共出具监测分析数据1000多项，质控合格率达100%，高质量的完成监测工作。

　　五是以生态示范区建设为牵导，全面实施生态经济发展战略，积极推进自然生态保护工作。为大阳岔镇村申请农村污水专项整治资金300万元，并全程跟踪监督，大阳岔镇污水整治项目已经开工建设。生态镇及生态村创建取得新成效，湾沟镇四平村、石人镇小河口村、大石人镇“一镇两村”生态示范村、镇规划编制已完成，通过了省专家组评审。同时，大阳岔镇通过了省专家组的现场验收，现被命名为省级生态镇，大石人镇红石村拟命名为国家级生态村。

　　三、加大环境执法、监管力度，全面征收排污费

　　一是开展环保专项行动。根据国家、省市区专项行动方案，对辖区内的排污企业进行详细排查，出动200余人次，检查企业40余户，及时发现和纠正存在的问题，保证重点工作任务的落实。所有参与检查、清理的监察人员表现突出，无一人参与违法经营或暗中保护，继续保持了对环境违法行为的高压态势，保证了人民群众环境安全。

　　二是开展城区环境整治专项行动，今年我们对城区内的餐饮、浴池等污染服务行业进行整治，开展了“城区扬尘专项治理”行动、在高考期间开展“绿色护考”行动，重点整治长期以来群众反映强烈、烟尘污染等问题，检查企业140余户，做到及时发现问题，及时要求整改，确保城区环境持续改善。

　　三是加大饮用水源地的保护力度。为保护江源区饮用水源，开展了集中式饮用水源地执法检查，江源辖区内全部城镇集中式饮用水源水质稳定达到国家饮用水标准。化冰期和汛期来临之前，提前对全区11户尾矿库坝进行集中检查，及时排查除了隐患，尾矿坝经受住了汛期考验，无夸坝、溃坝发生，保证了群众的安全。

　　四是关心群众利益，切实解决影响区域环境的热点和难点问题。开展“矛盾纠纷排查化解工作开展创先争优活动”，今年以来共受理信访案件95件，处理率、结案率均达100%。由于我局对环境信访案件监管有力、排查及时，处理到位，有效避免了群众越级上访和集体上访事件的发生，把矛盾和问题解决在基层，维护了江源社会稳定。

　　五是排污费收缴工作。排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，排污费全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人无截留、挤占或者挪作他用等行为。逐步缓解了收费难问题，杜绝了排污费的漏征、少征和收人情费的现象，确保全面足额征收排污费，完成了全口径160万收费任务。

　　四、积极推进环保宣传教育，切实提高全区人民环境意识

　　切实加强环保宣传教育工作，确保环境宣教工作有重点、有计划、有成效地进行。

　　一是充分依靠电视、报刊、网站等新闻媒体，扩大环境宣传的广度与深度,在宣传的内容和形式上有新的突破。精心办好《江源环保信息》简报，积极发挥简报的平台作用，向社会各界宣传出去。截止目前，共刊发简报9期，同时加强对上宣传力度，上报各类信息稿件70篇次，采纳发表38篇次。起到了良好宣传效果。

　　二是精心策划和组织“六·五”世界环境日系列宣传活动。今年确定的环保主题是“低碳减排·绿色生活”，针对这一主题，号召全区行动起来，积极投入到节能、减排、降耗，创建生态安全与环境友好型社会的活动中来。利用周四集贸市场，开展了街头宣传活动，设立环保咨询台，向群众发放宣传单1000余份，大力开展户外宣传活动，为加强对城区水质的监管，在沿江两岸设立警示宣传牌4块，在河堤两侧书写宣传标语3条，形成了良好的舆论氛围，有效提高了市民环保参与意识。

　　五、全面完成招商引资和对上争取任务

　　增强创新发展意识，全面完成招商引资和对上争取任务。狠抓招商引资、对上争取工作，积极洽谈协调，取得了积极成果。招商引资情况。1、白山市春光牧业合作社存栏4500头牛项目、白山市江源区八宝洗煤厂300万吨洗精煤项目，市招商引资考核办已认定，目前已经过完成引进资金5500万元，超额完成500万元。对上争取情况。1、春光牧业有限责任公司污水处理项目，总投资133.5万元，其中环保专项资金110万元，公司自筹23.5万元；2、江源区宏远有限责任公司煤气发生系统项目总投资160万元，其中环保专项资金130万元，单位自筹30万元。

　　六、加强队伍建设，全面提升环保干部队伍素质

　　适应新时期环保事业发展的要求，建设一支高素质、会管理、能够面向未来的环保队伍。凝聚合力，科学决策，切实加强环保队伍建设。

　　一是不断提升领导班子政治思想素质和政策理论水平，以科学发展观统领环保工作，贯彻落实区委党代会精神，结合“创先争优”活动，以“五个好”、“五带头”引领全局工作。创新领导方式，转变工作作风，建立定期组织研讨制度，切实增强领导班子的科学决策和组织协调能力；建立科学的干部考核任用体系，将政治坚定、成绩突出、群众拥护的年轻干部选拔到领导岗位上来，形成干部能上能下的竞争机制。

　　二是努力加强学习，提高环保干部队伍素质。强化政治和业务学习，建立了科学、长效的学习制度，全面落实周五集中学习日活动，深入开展“创先争优”各项活动，按照本部门的实施方案，围绕“五个好”、“五带头”开展特色的主题实践活动。认真组织学习，为创先争优活动打好了基础。做好了综合工作、公开承诺工作、开展联系点工作，全面推行“五个具体化”措施，确保了创先争优活动落实。

　　七、全面服务新农村建设

　　通过活动的开展，使我们工作的热情和积极性空前高涨，积极为江源新农村建设贡献力量。1、根据“三项工程”的总体要求，针对我局包保的大阳岔村实际情况，帮助解决建设工程的部分水泥、石料等物资，今年我们还积极帮助包保村开展“退粮进特”、“村部个个花红树绿、党员户户栽花种草” ，帮助大阳岔村建立“党员绿化美化一条街”，邀请专家为村民组织2次授课答疑解难，特色农业由210亩扩建为245亩。筹集资金帮助该村在201国道两旁栽树，种植云杉3100 棵、桦树、杨树190棵以及花草500平。解决村内垃圾储存箱3个，新建卫生厕所5座，建立卫生长效机制，累计投入4万元。

　　2011年，江源区环境保护工作取得一定成绩，但是随着经济社会的快速发展，人民群众的环境需求日益提高，我区的环保工作还存在差距，环境形势依然严峻。

　　一是自身能力还需再提高，环境监察、监测装备需要进一步优化，以满足环境保护工作的需要。环保经费仍然十分困难，执法手段还比较落后；环保工作人员的业务素质有待进一步提高；内部控制管理制度，特别是激励机制还需进一步完善。二是我国环保法律、法规虽然很多，但大多存在执法手段少，处罚周期长，缺少强制手段，造成环境执法困难，守法成本高，违法成本低的现象依然存在，环境违法行为时有发生。三是环境不稳定因素依然存在。由于部分企业不能正确把握发展与环境保护的关系，局部地区行业性、区域性环境污染仍然严重，人民群众意见较大，环境污染纠纷事件有上升趋势，有些环境问题已成为引发影响社会稳定群体性事件的主要因素。

　　2012年主要工作安排

　　2012年是全区人民深入贯彻十七届五中全会精神，“十二五”计划起步之年，也是全面推动小康社会建设的重要一年。江源环保局将以科学发展观为指针，解放思想，创新发展，坚持可持续发展战略，以“创先争优”活动为载体，积极开展污染防治，加强环境依法监督管理，强化环保法制，健全长效机制，全面建设生态文明，促进社会和谐，推动江源经济社会又好又快发展。

　　第一，做好服务群众、服务企业、服务农村“三服务”工作。保障环境质量持续改善、保障环境安全，促进经济平稳较快增长。内强素质，外树形象，确保以更加优良的作风、优良的服务和优良的环境取信于民。加强整改监督，认真做好群众满意度测评工作，使整改工作始终置于群众监督之下。

　　第二，落实污染减排措施，切实解决突出环境问题。加强节能减排的落实，强化措施，继续推进环境污染整治工作。继续抓住重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业和群众反映强烈的热点、难点问题，及时掌握各类环境不稳定因素，确定整治重点，下达整治任务，及时化解矛盾，消除环境隐患，确保信访处理率、结案率、满意率均达到100%。

　　第三，把好建设项目环保审批关，积极推进源头治理。环境污染治理必须坚持标本兼治、重在治本，从源头上实施污染源的治理与管理，确保“三同时”、环评执行率达到100%。

　　第四，继续加强环境基础建设工作。加强生态建设，积极开展招商引资和对上争取资金工作，多渠道筹集资金，为江源经济快发展做贡献。加强环境监察和监测设施的配套建设，切实增强环境执法的能力和水平。完善监测手段，建立全方位的环境监测体系。要加强环境基础建设，提高环境执法效能，并要积极探索加强环境执法能力建设的新思路。

　　第五，做好2012年环保目标责任制的落实工作。全力加强环境监管，推进全区总量减排工作，加强环保工程项目的组织实施，加强环境优美乡镇创建、生态村建设等项工作，全力抓好目标责任制的分解与落实，全面完成年度环保目标各项指标任务。

　　第六，继续加大党风廉政和政行风建设力度。坚持做到抓党风、促政风、带行风，用优良的作风，带出一流的队伍，再创一流的工作业绩。加强排污费征收使用的管理工作，确保排污费足额征收。解决环境污染突出问题，查处违法排污企业，加强环境宣传，使全区形成支持环保、重视环保的良好氛围，从而更好的为江源的和谐发展提供服务。

　　白山市江源区环境保护局

　　二〇一一年十二月二十七日

　　2011年江源区环保局各项工作进展情况

　　1、2011年争取能力建设资金101万元，其中环保专项资金61万元，地方政府配套50万元，购置设备仪器35台套。

　　2、2011年上报项目3个，1、春光牧业有限责任公司污水处理项目，总投资133.5万元，其中环保专项资金110万元；2、江源区宏远有限责任公司煤气发生系统项目总投资160万元，其中环保专项资金130万元；3、八宝洗煤厂工业减排项目总投资149万元，其中环保专项资金41万元。

　　2011年完成减排量，化学需氧量要求削减量81吨，实际完成122吨，完成目标的150%；氨氮要求消减量12吨，实际完成12.8吨，完成目标的106%；二氧化硫要求削减量47吨，实际完成48吨，完成目标的106%；氮氧化物消减14吨，实际消减20吨，完成目标的142%。(1)工程减排，江源区污水处理厂基本建成，形成了化学需氧量、氨氮减排能力；完成辖区内单台容量35蒸吨以上非电燃煤锅炉1台，建设脱硫设施并进行低氮燃烧改造；杨木斜清霞养鸡厂污染治理工程完成，并保证了稳定运行。 (2)结构减排，优化城区供热结构，拆除集中供热区域内小型分散共软燃煤锅炉；实行严格的新车准入制度，新增车辆要实施国家Ⅵ阶段机动车排放标准，对尾气排放不达标的车辆限行，加大财政补贴力度，加快淘汰“黄标车”。(3)管理减排，江源区石人瓦业协会瓦改砖工程，减少煤炭消耗量，形成了二氧化硫、氮氧化物减排能力；国控重点污染源稳定达标率达到100%；建设项目“三同时”执行率达100%。

　　3、2011年饮食业、洗浴业、噪声整治109户，实现消减烟尘420吨，二氧化硫48吨。

　　4、2011年共受理95件，处理率、结案率均达到100%。

　　5、2011年排污费收费额163万元。

　　6、2011年审批建设项目82件，协调环保部3件，省环保厅审批项目15件，验收项目24件。

　　7、2011年对4家重点企业和项目调研服务15次。

　　8、2011年在各类媒体发表稿件和信息56篇，自编环保信息简报9期。

　　9、2011年共投入教育培训经费10万元，28人次参加了省级以上培训；4人取得高级职称、10人取得中级职称。

　　10、2011年完成招商引资项目2个，1、白山市春光牧业合作社存栏4500头牛项目、白山市江源区八宝洗煤厂300万吨洗精煤项目，引进资金5500万元。

　　11、2011年共聘请监督员20名、法律顾问3名、环评审查和验收专家8名。

　　12、2011年邀请社会各界代表召开座谈会2次，发放征求意见卡210份、征求意见20条。共收到感谢信3封、锦旗1面，政行风软环境明显改善，测评位次预计能前进一、二个位次，进入前5名。

　　13、2011年有3人被授予优秀共产党员和优秀党务工作者荣誉称号6人获得县级表彰、4人获得市级表彰、1人获得省级表彰。政务大厅环保窗口3次被评为优秀窗口，2人次被评为优秀个人，被评为政务公开先进集体。

　　14、取得的主要荣誉：1、江源区直机关“热爱祖国，热爱家乡，凝心聚力，建设江源”主题活动组织奖；2、“庆祝建党90周年暨扬旗亮徽促民生争创” 活动先进基层党组织称号；3、“创先争优”活动先进团组织奖；4、江源区政务公开先进集体；5、白山市环保系统创先争优优秀基层党组。

　　15、江源区具有特色的亮点工作。

　　2011年，江源局工作突出以下几个亮点工作：

　　一是开展“科长讲业务”活动。采取“学考结合”的方式开展学习，由各科长根据每个科室的重点业务知识进行授课，并针对学习内容进行考试，培养机关干部综合素质，做到了学习效果最大化，通过学习机关干部素质明显提高。

　　二是开展“矛盾纠纷排查化解工作开展创先争优活动”。变上访为下访，定期到乡镇走访，排查环境纠纷，化解矛盾；接到群众的环境信访问题，本着“立即响应，快速解决”的方针，处理好企业与群众的关系，维护群众切身利益，得到了群众的认可，共收到感谢信3封、锦旗1面。

　　三是开展“集中服务月”活动。深入改善软环境政行风建设，班子成员对各自分管的科室软环境、政行风建设等工作进行包保，与日常工作一包到底。对执法人员日常工作进行监督，通过电话抽查的方式检查，重点检查执法人员是否文明执法，是否存在吃拿卡要报现象，利用2个月时间，集中帮助企业解决问题。政务公开工作的落实，提高了审批效率，帮助企业顺利打通环保第一关，为项目建设者争取了时间。非税收缴、项目审批、监测服务等方面即完成了任务，又赢得了企业的支持，有效促进服务能力。

　　四是开展了“城区扬尘专项治理”行动、在高考期间开展“绿色护考”行动。加强城区综合治理，联合交警等相关部门，基本遏制运输车辆扬尘问题，城区环境明显改善。

　　五是开展“三帮扶”活动。建设新农村，积极开展农村环境保护工作，以生态示范区建设为牵导，全面实施生态经济发展战略，积极推进自然生态保护工作。为大阳岔镇村争取了农村污水专项整治资金300万元，目前资金全部到位，项目已经开工建设。生态镇及生态村创建取得新成效，湾沟镇四平村、石人镇小河口村、大石人镇“一镇两村”生态示范村、镇规划编制已完成，通过了省专家组评审。同时，大阳岔镇通过了省专家组的现场验收，现被命名为省级生态镇，大石人镇红石村拟命名为国家级生态村。推动新农村建设，以三帮扶工作为载体，为集中大阳岔村办了四项大事，第一件，解决出行难的问题，为该村修水泥路2.7公里，解决该村400多名村民出行难的问题；第二件，解决美化绿化建设，提供7000元的树苗，帮助村屯搞生态治理，做到了“植一片，活一片，绿一片”村屯环境明显改善；第三件，解决困难群众的生活问题，成立了24个帮扶小组，与24户困难群众形成对接，为了方便群众联系制作了“帮扶联系卡”，帮助困难群众解决生活、学习等方面的困难，累计帮扶4800元，解决了群众的燃眉之急；第四件事，解决饮水安全，为大阳岔镇长远着想，近年来由于水灾和砂石开采原因，该村的水环境受到影响，特此申请了环保专项资金300万元，实施饮用水源地保护项目，用于保证水环境的安全，项目已经开工建设。

　　16、2012年工作安排突出工作创新。

　　一是在加强队伍建设中创新。开展整治“五股歪风”活动，以创先争优活动为依托，以“刹歪风、正党风、树新风”为主题，狠刹吃喝风、赌博风、公车私用风、公款旅游风和工作时间娱乐风等“五股歪风”，有效整治慵懒散行为，营造积极的工作环境，树立江源环保队伍的新形象。二是环境信访处理工作中创新。继续加强领导。主动抓好不稳定因素排查调处工作，切实做到“三不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过。排查到位。对各种环境信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，做到全面掌握并记录在案，不留死角死面。调处到位、加强防控。对符合要求的问题，一次性解决到位，力求排查一起，调处一起，化解一起，不留后患，避免发生大规模上访和群体性事件，避免环境信访简单问题复杂化，有小变大。三是服务经济发展方式中创新。结合江源区“生态立区、产业强区、特色富区”的发展战略，进一步加强软环境建设，全面提高服务质量和工作效率，切实加强环保局服务经济的能力。对于企业的存在问题以改正错误为主，尽量不予处罚。同时对于确实有困难无法按时缴纳排污费的企业，帮助申请办理缓缴，让企业度过难关。开展集中服务月活动，深入基层了解情况，并切实解决企业实际问题，为企业营造优良的发展环境，帮助现有企业做大做强。在项目审批上，提高“一站式办公”效率，对项目提前介入，主动谋划，帮助企业“进部、跑厅”打好前站，解决前期工作。验收工作，对区级能审批的项目，在规定的时限内提前完成审批；对区级不能审批的项目积极到省、市协调有关部门帮助企业搞好项目审批，帮助项目顺利通过 “环保第一关”，为项目落实争取宝贵时间。