白山市江源区环保局2010年工作总结
及2011年工作安排
2010年是江源区切实贯彻“十一五”发展规划，全面构建和谐社会的最后一年。区环保局以科学发展观为统领，在区委、区政府的领导下，全面贯彻党的十七大和国家及省市环保会议的要求和部署，着力抓好环境污染整治和能力建设，落实节能减排措施，积极开展辖区污染防治工作，加强排污费的征收，强化环境依法监督管理，为江源区经济又好又快发展做出积极贡献。
一、全面落实和完成区委、区政府及环保目标责任制及污染减排工作
全面深入抓好环保目标责任制工作，确保区政府与市政府签订的环保目标责任制的落实，环保目标责任制是从国家到省市需要层层落实的刚性指标，是必须完成的，我局通过努力，切实完成了环保目标责任制。一是切实加强工业污染防治，把污染减排作为结构调整和转变增长方式的重要抓手为目标，采取工程减排、结构减排、源头减排等手段， COD控制在3629吨，实现削减1164吨，SO2控制在5933吨，实现削减量152吨的任务。二是按照污染减排目标要求，加强环境管理工作，新建项目“环评”和“三同时”制度执行率达到100%。从源头上控制新污染源产生，为污染减排目标提供保障，使节能减排顺利完成。三是环境质量符合标准，空气质量：区政府所在空气环境质量符合国家城市空气质量二级标准；主要河流水质：浑江翁泉大桥断面高锰酸盐指数年均值符合国家二类水体标准；饮用水源地水质：辖区内全部城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。
二、提升服务能力，为全区经济发展提供优质服务
“服务经济、服务企业、服务群众”是行政执法机关一大职责，把服务与监管相结合，把服务融合在执法监管过程中。切实提升了服务能力，创新体制机制为全区经济大局提供快捷优质的服务，确保一些大项目、重点项目早日通过环保第一关。
一是实现全区环保工作的科学规范化管理，明确职责、理顺关系。建设项目审批严格执行“环评”和“三同时”管理制度，继续推行环保预审制度，将环保把关的程序前移，使环境管理工作取得主动权，从源头上控制污染源产生。根据建设项目管理目标，及时掌握新、改、建项目动态，积极主动地参与管理工作。
二是做到“超前思考、提前介入、密切配合、主动服务”，积极为政府和企业当好参谋，简化审批程序，提高办事效率，开通“绿色通道”加快环评,缩短项目审批时间，简化审批程序，审批时限由原来的60日，30日，18日审批时限，缩减为36日，18日，9日，共审批建设项目86项。对区级能审批的项目，在规定的时限内提前完成审批；对区级不能审批的项目，积极到国家、省、市协调有关部门和中介单位，帮助企业搞好项目“环评”工作，全力协助建设单位办理环评审批手续，有效推进重点项目的环评进程。
三是狠抓软环境和政行风建设。全面提高拒腐防变意识和能力，围绕纠风整治、廉政建设、服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等方面，加强政务公开，促进依法行政；加强廉洁自律，主动接受监督；进行公开承诺，加强服务意识。杜绝政令不畅、行政不作为、行政乱作为等问题，不断提高依法行政能力，为企业发展提供优质服务，全年无涉软案件发生。
四是环境监测是环保工作的基础，为环境管理职能的全面实施提供科学的数据和信息，今年完成了五年一次的监测站资质认证工作，监测人员全部通过上岗证考试。根据年初制定的工作目标，做好饮用水水源地水质监测，空气质量监测，所有监测做到了定点准确、操作规范、数据可靠，今年完成建设项目验收17户，常规监测81户，信访监测36户，高质量的完成监测工作。
五是以生态示范区建设为牵导，全面实施生态经济发展战略，积极推进自然生态保护工作。为松树镇松树村申请农村专项整治资金100万元，并全程跟踪监督，松树村的整治项目6月末已经完工，通过了省、市环保部门考核验收。
三、加大环境执法、监管力度，全面征收排污费
一是开展环保专项行动。根据国家、省市区专项行动方案，对辖区内的排污企业进行详细排查，出动200余人次，检查企业40余户，及时发现和纠正存在的问题，保证重点工作任务的落实。所有参与检查、清理的监察人员表现突出，无一人参与违法经营或暗中保护，继续保持了对环境违法行为的高压态势，保证了人民群众环境安全。
二是开展城区环境整治专项行动，今年我们对城区内的餐饮、浴池等污染服务行业进行整治，重点整治长期以来群众反映强烈、烟尘污染等问题，检查企业140余户，做到及时发现问题，及时要求整改，确保城区环境持续改善。
三是加大饮用水源地的保护力度。为保护江源区饮用水源，开展了集中式饮用水源地执法检查，江源辖区内全部城镇集中式饮用水源水质稳定达到国家饮用水标准。在汛期来临之前，提前对全区11户尾矿库坝进行集中检查，及时排查除了隐患，尾矿坝经受住了洪灾的考验，无夸坝、溃坝发生，保证了群众的安全。
四是关心群众利益，切实解决影响区域环境的热点和难点问题。今年以来共受理信访案件84件，处理率、结案率均达100%，共收到各类感谢信7封和锦旗2面。由于我局对环境信访案件监管有力、排查及时，处理到位，有效避免了群众越级上访和集体上访事件的发生，把矛盾和问题解决在基层，维护了江源社会稳定。
五是排污费收缴工作。排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，排污费全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人无截留、挤占或者挪作他用等行为。逐步缓解了收费难问题，杜绝了排污费的漏征、少征和收人情费的现象，确保全面足额征收排污费，完成了全口径158万收费任务。
四、积极推进环保宣传教育，切实提高全区人民环境意识
切实加强环保宣传教育工作，确保环境宣教工作有重点、有计划、有成效地进行。
一是充分依靠电视、报刊、网站等新闻媒体，扩大环境宣传的广度与深度,在宣传的内容和形式上有新的突破。精心办好《江源环保信息》简报，积极发挥简报的平台作用，向社会各界宣传出去。截止目前，共刊发简报12期，同时加强对上宣传力度，上报各类信息稿件60篇次，采纳发表22篇次。起到了良好宣传效果。
二是精心策划和组织“六?五”世界环境日系列宣传活动。今年确定的环保主题是“低碳减排?绿色生活”，针对这一主题，号召全区行动起来，积极投入到节能、减排、降耗，创建生态安全与环境友好型社会的活动中来。利用周四集贸市场，开展了街头宣传活动，设立环保咨询台，向群众发放宣传单1000余份，大力开展户外宣传活动，为加强对城区水质的监管，在沿江两岸设立警示宣传牌4块，在河堤两侧书写宣传标语3条，形成了良好的舆论氛围，有效提高了市民环保参与意识。
五、全面完成招商引资和对上争取任务
统一认识，明确任务，增强创新发展意识，全面完成招商引资和对上争取任务。按照全区的部署和要求，将招商引资、对上争取作为全局工作的重中之重，狠抓落实，积极洽谈协调，取得了积极成果。招商引资情况，2010年招商引资3个项目：1、白山市海华矿业有限公司年产10万吨铁精粉项目，总投资1500万元，已到位资金700万元，其余资金年末到位。2、白山市江源区煤炭加工有限公司洗煤加工项目，总投资1500万元，已到位资金800万元。3、白山市春光牧业合作社存栏4500头牛项目，总投资3000万元，已到位资金1200万元。目前已经过验证完成2700万元，年尾可以完成3600万的任务。对上争取情况，1、争取排污费以奖代补资金10万元；2、受灾地区环保专项资金补助10万元；3、从省环保厅争取价值18.6万元仪器设备；4、向上争取环保监测、监察用房项目，预计投资能达到300万元以上。
六、加强队伍建设，全面提升环保干部队伍素质
适应新时期环保事业发展的要求，建设一支高素质、会管理、能够面向未来的环保队伍。凝聚合力，科学决策，切实加强环保队伍建设。
一是不断提升领导班子政治思想素质和政策理论水平，以科学发展观统领环保工作，贯彻落实区委党代会精神，结合“创先争优”活动，以“五个好”、“五带头”引领全局工作。创新领导方式，转变工作作风，建立定期组织研讨制度，切实增强领导班子的科学决策和组织协调能力；建立科学的干部考核任用体系，将政治坚定、成绩突出、群众拥护的年轻干部选拔到领导岗位上来，形成干部能上能下的竞争机制。
二是努力加强学习，提高环保干部队伍素质。强化政治和业务学习，建立了科学、长效的学习制度，全面落实周五集中学习日活动，深入开展“创先争优”各项活动，按照本部门的实施方案，围绕“五个好”、“五带头”开展特色的主题实践活动。认真组织学习，为创先争优活动打好了基础。做好了综合工作、公开承诺工作、开展联系点工作，全面推行“五个具体化”措施，确保了创先争优活动落实。
七、全面服务新农村建设
通过活动的开展，使我们工作的热情和积极性空前高涨，积极为江源新农村建设贡献力量。1、根据“三项工程”的总体要求，针对我局包保的大阳岔村实际情况，帮助解决建设工程的部分水泥、石料等物资，工程包括：铺设水泥路2公里、砌筑边沟900余米、迁移集贸市场并扩建至100平方米，截止目前共到位资金和物资共计5.5万元，村路建设马上开工。2、帮助党员实现创业带富。扶持村书记建设落叶松苗圃项目，帮助达到4亩的规模。扶持3个党员示范户的致富项目，为党员建鸡舍送去了部分砖瓦。3、关心困难党员。与贫困党员宋盛敏结成帮扶对子，解决生活和就医方面的部分困难，逢年过节进行慰问，帮助物资和资金2000元左右。
2010年，江源区环境保护工作取得一定成绩，但是随着经济社会的快速发展，人民群众的环境需求日益提高，我区的环保工作还存在差距，环境形势依然严峻。
一是自身能力还需再提高，环境监察、监测装备需要进一步优化，以满足环境保护工作的需要。环保经费仍然十分困难，执法手段还比较落后；环保工作人员的业务素质有待进一步提高；内部控制管理制度，特别是激励机制还需进一步完善。二是我国环保法律、法规虽然很多，但大多存在执法手段少，处罚周期长，缺少强制手段，造成环境执法困难，守法成本高，违法成本低的现象依然存在，环境违法行为时有发生。三是环境不稳定因素依然存在。由于部分企业不能正确把握发展与环境保护的关系，局部地区行业性、区域性环境污染仍然严重，人民群众意见较大，环境污染纠纷事件有上升趋势，有些环境问题已成为引发影响社会稳定群体性事件的主要因素。
2011年主要工作安排
2011年是全区人民深入贯彻十七届五中全会精神，“十二五计划”开头之年，也是全面推动小康社会建设的重要一年。江源环保局将以科学发展观为指针，解放思想，创新发展，坚持可持续发展战略，以“创先争优”活动为载体，积极开展污染防治，加强环境依法监督管理，强化环保法制，健全长效机制，全面建设生态文明，促进社会和谐，推动江源经济社会又好又快发展。
第一，做好服务群众、服务企业、服务农村“三服务”工作。保障环境质量持续改善、保障环境安全，促进经济平稳较快增长。内强素质，外树形象，确保以更加优良的作风、优良的服务和优良的环境取信于民。加强整改监督，认真做好群众满意度测评工作，使整改工作始终置于群众监督之下。
第二，落实污染减排措施，切实解决突出环境问题。加强节能减排的落实，强化措施，继续推进环境污染整治工作。继续抓住重点污染区域、重点污染行业、重点污染企业和群众反映强烈的热点、难点问题，及时掌握各类环境不稳定因素，确定整治重点，下达整治任务，及时化解矛盾，消除环境隐患，确保信访处理率、结案率、满意率均达到100%。
第三，把好建设项目环保审批关，积极推进源头治理。环境污染治理必须坚持标本兼治、重在治本，从源头上实施污染源的治理与管理，确保“三同时”、环评执行率达到100%。
第四，继续加强环境基础建设工作。积极开展招商引资和对上争取资金工作，多渠道筹集资金，加强生态建设，为江源经济快发展做贡献。加强环境监察和监测设施的配套建设，切实增强环境执法的能力和水平。完善监测手段，建立全方位的环境监测体系。要加强环境基础建设，提高环境执法效能，并要积极探索加强环境执法能力建设的新思路。
第五，做好2011年环保目标责任制的落实工作。全力加强环境监管，推进全区总量减排工作，加强环保工程项目的组织实施，加强环境优美乡镇创建、生态村建设等项工作，全力抓好目标责任制的分解与落实，全面完成年度环保目标各项指标任务。
第六，继续加大党风廉政和政行风建设力度。坚持做到抓党风、促政风、带行风，用优良的作风，带出一流的队伍，再创一流的工作业绩。加强排污费征收使用的管理工作，确保排污费足额征收。解决环境污染突出问题，查处违法排污企业，加强环境宣传，使全区形成支持环保、重视环保的良好氛围，从而更好的为江源的和谐发展提供服务。