联合整治专项行动工作方案 

　　为深刻汲取河北承德隆化县国恩老年公寓“4.8”火灾事故教训，切实加强养老机构安全管理，保障老年人生命财产安全，区民政局决定联合区市场监督管理局、区卫生健康局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队开展民政服务机构安全生产联合检查督导行动，特制定本方案。 

　　一、工作目标   

　　通过开展专项整治行动，全面摸清养老机构安全状况，及时发现并消除各类安全隐患。严厉打击违法违规行为，进一步提升养老机构安全管理水平，坚决遏制重特大安全事故发生，确保养老机构安全运营。 

　　二、整治范围   

　　辖区内公办养老机构、公建民营养老机构、民办养老机构，违法经营涉老服务场所。 

　　三、排查内容 

　　（一）消防安全：检查消防设施设备是否配备齐全且完好有效，如灭火器、消火栓、自动喷淋灭火及火灾自动报警系统等；疏散通道、安全出口是否畅通；安全疏散标识、安全指示灯是否设置完好；是否制定消防应急预案并定期组织演练；消防控制室值班执勤情况；重点火源监管及隔离情况；重点区域监管情况；员工是否掌握基本的消防知识和技能。 

　　对于公办养老机构，必须设立避难间，避难间设置标准应符合《建筑防火通用规范》GB55037-2022标准，应在二层及以上各层每座疏散楼梯间的相邻部位设置避难间，避难间逃生窗口应利于居高消防车展开，避难间应采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙和甲级防火门与其他部位分隔；可供避难的净面积不应小于12平方米；应设置消防专用电话、应急广播、消防软管卷盘、灭火器；入口处应设置明显的指示标志；应设置直接对外开启窗口或者独立的机械防烟设施，外窗要采用乙级防火窗。有条件的民办养老机构也应参照上述标准设立避难间。 

　　（二）电气安全：查看电气线路是否老化、破损，有无私拉乱接现象；电气设备是否符合安全标准，使用是否规范；电器开关是否有漏电保护装置；是否定期对电气设备进行维护保养和检测，是否存在违规用火用电、违规使用取暖设备等情况。 

　　（三）食品安全：检查食品经营许可证是否齐全有效；食品采购、储存、加工、销售等环节是否符合卫生要求；从业人员是否持有健康证，是否定期进行健康检查和食品安全培训；食堂环境卫生是否整洁。 

　　（四）房屋安全：对养老机构建筑进行安全评估，查看房屋结构是否稳固，有无墙体开裂、屋顶漏水等安全隐患；是否存在违规建设、改造等情况。 

　　（五）服务安全：了解养老机构是否建立完善的服务管理制度，如入住评估、护理服务、康复服务等；是否存在虐老、欺老等行为；是否为老年人提供必要的安全防护设施和用品。 

　　（六）安全管理责任落实情况：检查养老机构是否建立健全安全管理责任制，明确主要负责人、管理人员和工作人员的安全职责；是否制定安全管理制度和操作规程；是否定期开展安全检查和隐患排查治理工作。是否落实安全管理最小单元。 

　　（七）动火作业和建筑保温材料安全隐患：是否落实动火作业安全管理操作规程，建筑保温材料是否符合国家阻燃标准。 

　　四、联合整治部门职责   

　　（一）区民政局：牵头组织联合检查督导行动，统筹协调各部门工作，督促民政服务机构落实安全生产主体责任，健全安全管理责任体系，对民政服务机构安全管理工作进行全面检查和指导。 

　　（二）区市场监督管理局：负责检查民政服务机构的食品安全、特种设备安全等，查处相关违法行为，督促机构严格执行食品安全和特种设备安全管理制度。 

　　（三）区卫健局：指导和检查民政服务机构的卫生防疫、医疗服务安全等工作，确保机构内卫生健康条件符合要求，医疗服务规范安全。 

　　（四）区住建局：对民政服务机构的建筑安全、施工安全进行检查，包括建筑结构安全、建筑外墙保温材料合规性、在建民政项目工地施工安全等，提出整改意见并督促落实。 

　　（五）区消防大队：重点检查民政服务机构的消防安全，包括消防设施设备是否完好有效、消防通道是否畅通、用火用电是否规范、是否存在违规电气焊作业和违规使用易燃可燃材料装饰装修等问题，依法查处消防违法行为。 

　　五、时间步骤   

　　（一）动员部署阶段（4月17日）。制定专项整治排查工作方案，明确工作目标、任务和要求。组织召开动员会议，对专项整治排查工作进行全面部署，广泛宣传，提高养老机构安全管理意识。 

　　（二）自查自纠阶段（4月17日至4月20日）。各养老机构按照排查内容，全面开展自查自纠工作，认真查找存在的安全隐患和问题，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保隐患问题及时整改到位。 

　　（三）集中排查阶段（4月20日至5月5日）。民政部门联合消防、市场监管、住建等相关部门，组成联合检查组，对辖区内养老机构进行拉网式排查。检查过程中，要严格按照相关法律法规和标准要求，认真细致地开展检查，做到不留死角、不留盲区。对排查出的安全隐患和问题，要下达整改通知书，责令养老机构限期整改；对存在重大安全隐患或违法违规行为的养老机构，要依法依规严肃处理。 

　　（四）整改复查阶段（5月6日至5月12日）。民政部门对养老机构整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位，隐患问题彻底消除。对整改不到位或拒不整改的养老机构，要依法采取停业整顿、吊销许可证等措施，严肃追究相关责任人的责任。 

　　（五）总结提升阶段（5月13日至5月31日）。对专项整治排查工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，总结经验教训，完善安全管理制度和长效机制。同时，对工作成效显著的养老机构进行通报表扬，对工作不力的进行通报批评。 

　　六、工作要求  

　　（一）加强组织领导。成立专项整治排查工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协，确保专项整治排查工作顺利开展。 

　　（二）强化部门协作。民政部门要加强与消防、市场监管、住建等相关部门的沟通协作，建立健全联合执法机制，形成工作合力，共同做好养老机构安全管理工作。 

　　（三）严格落实责任。按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，严格落实养老机构安全管理主体责任和部门监管责任。对因工作不力导致发生安全事故的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。 

　　（四）注重宣传引导。充分利用各种媒体，广泛宣传养老机构安全管理的重要性，提高社会各界对养老机构安全工作的关注度和参与度。同时，加强对养老机构从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。