江源区经济局2008年政府信息公开工作年度报告

　　一、全年工作开展情况

　　年初以来，经济局在区委、区政府的正确领导下，扎实工作、开拓进取，对全区工业经济呈现出的新情况、新问题做到了准确把握、及时应对，各项工作开展扎实有效。现就全年工作情况汇报如下：

　　（一）全年各项经济指标完成情况

　　1、工业运行指标完成情况

　　今年，市里下达我区工业“提速增效”目标任务为：规模以上工业总产值231亿元；工业增加值73.9亿元；实现利润5.9亿元；新增规模以上工业企业8户。预计全年全区规模企业实现工业总产值240亿元，同比增长29.9%，完成年计划的103.9%;实现工业增加值73.9亿元，同比增长24%，完成年计划的100%；实现利润6亿元，同比增长17.6%，完成年计划的101.7%；新增规模以上工业企业8户，完成年计划的100%。

　　2、技术改造投资完成情况

　　我区工业固定资产投资白山市下达任务指标60亿元，其中：技术改造投资任务指标47亿元。全区工业项目已有146个项目开工建设，全区工业固定资产投资累计完成60.30亿元，其中技术改造投资累计完成47.12亿元。

　　3、民营经济指标完成情况

　　我区新一轮民营经济腾飞计划的目标是：民营企业主营业务收入计划190.24亿元，实缴税金6.62亿元，企业户数达到620户，其中：规模企业达到113户。个体工商业户达到9009户，民营企业从业人员6.9万人。2011年全区预计实现民营经济主营业务收入231.6亿元，同比增长39.8%；民营经济实缴税金5.4亿元，同比增长27.4%；企业户数达到630户，同比增长11%，其中，规模以上企业户数达到103户，同比增长10%；从事个体工商业业户达到9010户，同比增长12%；民营经济从业人员达到6.67万人，同比增长10%；实现中小企业民营经济增加值占GDP比重50.5%。

　　（二）经济运行特点及主要工作开展情况

　　1、经济运行特点

　　一是运行速度明显提高，运行质量同步提升。今年全区规模以上工业企业盈亏相抵后预计实现利润6亿元，同比增长17.6%。年初以来，传统产业工业产品市场需求好转，企业产品库存得以迅速消化；主要工业产品价格上涨，促进了企业运行质量的提高，原煤吨价平均上涨80元，洗精煤、焦炭、工业硅等其它主要工业产品价格均有不同程度的提高，生产销售情况好转。规模企业产销率达到97.2%，有力地拉动了全区工业税收总量的大幅增长。

　　二是主导产业拉动工业增长明显。预计到12月末，全区9个行业可全部实现增长，其中，原煤开采、焦炭、洗煤等行业增长较快。原煤生产企业实现工业总产值77.4亿元，同比增长40.2%；焦炭企业实现工业总产值25.6亿元，同比增长40.9%；洗煤企业实现工业总产值28.5亿元，同比增长68.7%。以上三个行业累计实现工业总产值65.8亿元，同比增长50.4%，占全区规模以上工业总量的54.8%。主导产业的强势增长，有力地拉动全区总量的稳步提高。

　　2、主要工作开展情况

　　（1）工业运行工作

　　一是加强了对企业生产销售过程中所需的煤、电、油、运等要素的调度和组织力度。通过月调度、月分析、月上报的办法，对企业生产要素突出问题及时跟踪和反馈，确保了企业正常生产，促进了部分企业提前达产达效。

　　二是全力抢抓企业入户工作。按照省、市经济工作会议要求，结合我区实际情况，全年完成8户企业入户工作，新增产值3.6亿元。

　　三是强化企业安全生产工作。从工业企业、民爆器材企业和铁路道口三方面入手，分别对各企业生产、管理、操作规程、机电设备进行了详细排查，帮助企业制定应急预案，建立和完善了安全生产事故的预防、预警、预报应急机制。针对铁路道口安全监管工作，安排专人对辖区内的4处道口进行了安全检查，确保道口运行安全。

　　（2）民营经济工作

　　一是全面贯彻落实区委六届十一次全会精神，积极开展“区级领导包保、部门帮扶规模以上工业企业”工作，为使此项工作顺利有序开展，制定了《江源区级领导包保、部门帮扶规模以上工业企业工作实施方案》。对全区包保企业的调研次数、用电量、工业产品销售量、税收、人员就业、技术改造、产品名牌、著名商标、地理标志、融资、安全生产等十一项指标进行考核。全区共有87个部门对110户企业进行了帮扶。各帮扶部门与企业建立了联系机制，为今后一个时期我区中小企业发展提供了良好的发展环境。二是全力开展全民创业工作。开展了全民创业问卷调查，针对全区居民有创业意愿的人群，采取入户调查和座谈的方式进行问卷调查，共发放20000份问卷，回收15000份问卷，对有创业意愿的1102份问卷进行了梳理并建立创业项目数据库，其中：大学生创业项目83份、小商品制造项目177份、食品加工项目213份、农副产品加工项目221份、石材加工项目56份、物流服务项目72 份、中介服务项目82份、其他项目198份。从创业项目数据库中有针对性地筛选出一批前景好的项目给予重点支持。

　　（2）技术改造工作

　  我区工业固定资产投资白山市下达任务指标60亿元，其中：技术改造投资任务指标47亿元。全区工业项目已有146个项目开工建设，全区工业固定资产投资累计完成60.30亿元，其中技术改造投资累计完成47.12亿元。在重点项目建设中，华能电力投资有限公司煤矸石发电项目列入吉林省5亿元以上重大在建项目。宝利木业有限公司年产2万延长米整体橱柜项目、白山市林源春生态有限公司年产3万吨蓝莓保健产品综合开发项目等10个项目列入吉林省1000项3000万元以上工业技术改造工程。

　　（4）向上争取资金工作

　　今年，我局根据国家及省文件精神，积极组织企业向上争取资金项目共计25项，其中全省特色工业园区建设专项资金1项，省级节能专项资金补助项目3项，吉林省汽车产业发展专项资金项目1项，吉林省食品矿泉水产业发展专项资金扶持项目2项，工业企业技术改造和结构调整专项资金（流动资金贷款贴息）项目3项，省中小企业和民营经济发展专项资金项目9项，省技术改造专项资金项目3项，全省乡镇企业发展专项资金项目3项。

　　上述25个项目的完整申报材料已经送至省相关部门，省相关部门正在对申报的项目进行论证、综合研究、筛选审核，企业申请的扶持资金通过审核、符合条件后将拨付到位。所有项目预计申请省级扶持资金270万元。

　　（5）融资工作

　　一是针对企业融资难问题，重点做了中小企业流动资金短缺调查工作，为银企对接会的召开做好了前期准备。二是继续开展融资工作，全力为企业搭建融资平台，注重做好中小企业信用促进会建设工作，促进会为6户企业贷款1600万元，大大缓解了企业流动资金短缺难题。

　　二、存在的问题

　　1、技术创新薄弱，技术产品匮乏。目前，江源区工业企业对于技术创新的重视程度虽然不断增强，也获得了一定的成效。然而，核心技术、人才的缺失等一系列的困难阻碍了企业技术创新活动的进程，企业自主创新能力不足仍然是江源区企业中普遍存在的现象。

　　高性能和特种性能产品相对匮乏，产品附加值低。一是企业数量少，规模普遍偏小。企业融资渠道窄，生产技术不足，生产设备和技术更新速度慢，影响了企业产能的提高。目前，江山硅业高纯硅项目资金缺口3000万元，因得不到金融信贷支持，项目无法按期开工建设；二是企业生产设备陈旧，技术改造投入不足，产业链条得不到延伸，生产出的大多为初级产品，新产品开发工作滞后，产品附加值普遍偏低，企业运行质量不高。目前，全区页岩瓦生产企业生产设备较为陈旧，产品科技含量低下，严重阻碍了建材行业的进一步发展。

　　2、突发事件影响企业生产进度。由于春节放假至3月份两会召开，我区原煤生产企业一直处于停产、半停产状态。3月末，由于浑江区通沟煤矿发生瓦斯事故，全市煤矿企业开展了全面安全生产检查整改，自3月24日起我区43处矿井全部停产，目前已有27处矿井开工生产，其中年产9万吨以上矿井17处，年产6万吨以上矿井10处，其余16处仍处于停产状态，等待市里派专家组验收后才能开工生产，这将给今后一个阶段的全区工业总量稳步增长和运行速度的持续提高带来较大困难。

　　三、2009年工作安排

　　为了保证完成省、市下达的经济指标任务，我局下半年主要从以下5个方面，做好全局工作：

　　1、工业运行工作

　　一是狠抓增量项目建设。明年年，我们计划安排工业增量项目20项，增量项目全部达产达效后，全年可新增产值30亿元，新增利润8000万元。二是认真解决企业生产环节中的实际问题。加强与企业的联系与服务，掌握分析企业的发展动向和运行态势，加强经济运行监控和调节，认真解决生产和市场环节中的实际问题，力争保产保量，确保工业经济高位运行。三是强化培大育强新举措，促进工业经济健康快速发展。引导重点和成长型企业研究制定今后发展规划，通过产品开发、市场拓展、项目投入、品牌创建，一步一步抓推进、抓落实，培植新一轮重点企业和成长型企业，为今后的发展奠定坚实的基础。

　　2、技术改造工作

　　继续加大技术改造力度，积极了解和解决项目建设中遇到的新情况，新问题，充分发挥江源区中小企业信用促进会融资作用，以白山市产业跃升计划为指导，在提升传统产业的同时，以新型工业化为方向，以结构调整为主线，重点扶持傲峰煤业有限公司造气型煤项目、吉林电力股份有限公司年产10万吨重质碳酸钙脱硫剂项目、三林木业年产5000套实木家俱等项目，以增量调整带动存量调整，实现产业结构跨越升级，积极促进工业经济快速发展。

　　3、民营经济工作

　　一是进一步落实企业包保工作。强化全区“领导包保、部门帮扶企业”工作力度，细化分解任务分工，把帮扶企业工作切实分解到各相关部门，做好企业与帮扶部门的协调工作，真正实现企业与部门互动，有效解决企业在建设、生产、经营、销售和安全生产等环节遇到的困难和问题。二是积极开展中小企业江源信息网改版工作。改版完成后将及时发布产业政策、行业发展规划、产品市场需求等信息，建立健全中小企业信息服务系统，形成政府、服务机构、中小企业三者之间的信息互动机制；三是重点选择一批规模型、科技型、外向型的民营企业，在资金、技改、用地等方面大力扶持，全力搞好配套服务，尽快把这些企业做强做大，使之成为企业集群发展的“发动机”，带动其他相关配套企业发展。重视和扶持民营工业企业发展，改造提升传统产业，进一步优化民营经济产业结构。

　　4、向上争取资金工作

　　以国家十大产业振兴规划、吉林省八大产业跃升计划和我市工业产业跃升计划等产业规划为依据，准确把握政策含金量，积极组织企业申报上级扶持资金。同时将做好已申报项目的跟踪服务工作，努力提高申报项目成功率。

　　5、融资工作和招商引资工作

　　一是继续做好企业融资需求调查工作，重点发挥江源区中小企业信用促进会作用，选择成长性好、项目可行性高的企业进入中小企业信用促进会，并做好企业申贷材料的准备工作。二是做好惠农小额贷款公司的筹建工作，积极协调省金融办，尽快取得筹建批复和开业批复，使我区第四家小额贷款公司顺利开业，为我区中小企业扩宽融资渠道。