局直属有关单位，局机关有关科室：

　　现将《2025年全区交通运输行业安全生产与应急管理工作要点》印发给你们，请各有关单位结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　 

　　 

　　                 江源区交通运输局

　　                 2025年3月5日

　　 

　　　　

　　 

　　　　

　　2025年全区交通运输行业安全生产与应急管理工作要点

　　 

　　2025年全区交通运输行业安全生产和应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神以及在听取吉林省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神，按照省委省政府、交通运输部、市委市政府、区委区政府、省交通运输厅、市交通运输局安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，深化落实“三管三必须”责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产重大风险隐患排查整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全区全行业安全生产形势持续稳定。

　　一、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级各项决策部署

　　1.坚持“第一议题”制度。及时传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理重要指示批示精神。将安全生产纳入党组理论学习中心组学习、教育培训和年度宣传要点，推动树牢安全发展理念，切实履行安全生产工作的职责使命，以高水平安全保障高质量发展。（责任单位:局机关有关科室、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　2.深入推进治本攻坚三年行动。深入开展治本攻坚三年行动，加强统筹调度和一体推进，强化信息报送，推动整治行动走深走实。及时对新制修订的行业重大事故隐惠判定标准开展宣贯，推动学好用好重大事故隐息判定标准，并将判定标准内容纳入日常检查必查事项。落实《吉林省安全生产领域举报奖励办法(试行)》，督促企业在明显位置设置举报奖励公告牌，张贴“安全生产举报微信小程序”宣传海报等。推动企业按照江源区交通运输局印发《推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制工作实施方案》（江源交运发〔2024〕64号）部署要求，健全完善事故隐患内部报告奖励机制。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　3.压紧压实安全生产责任。按照“三管三必须”要求，细化完善领导干部和部门安全生产职责清单、年度工作清单，厘清行业职能交叉、监管空白和新业态新风险监管责任，完善区（县）级安全监管责任体系。充分运用警示通报、约谈曝光、挂牌督办、巡查检查等手段，督促各监管部门加强举一反三、强化监管、落实责任。把安全生产作为监管执法工作重中之重，保持高压态势、推进精准执法，持续做好每季度典型执法案例报送和公布，督促指导企业加强安全生产管理，健全完善全员岗位安全生产责任制，开展安全生产标准化建设，强化安全生产宣传教育培训，加大安全投入，深化安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，切实压实企业特别是第一责任人安全生产责任。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　二、切实防范化解重大风险隐患

　　4.持续开展风险隐患排查整治行动。充分发挥重大事故隐患判定标准、风险隐患自查排查指南和专家库支撑作用，深入开展春运、“五一”等重点时段安全生产风险隐患排查整治行动，重点排查整治大载客量交通工具、大交通量路段、人员密集场站、施工驻地等重点部位风险隐患。认真落实“三查”（企业自查、县级排查、市级抽查）工作机制，深入基层一线，强化现场督导和帮扶，深挖细查行业风险隐患，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　5.强化双重预防机制建设。深入开展风险辨识、评估和管控等工作，持续更新完善重点领域重大风险清单。推动重大事故隐患排查整治精准化、常态化、制度化，督促企业主要负责人亲自带队开展重大事故隐患排查整治，对发现的重大事故隐患实施清单化管理，严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。严格按照《白山市交通运输安全生产警示约谈和挂牌督办实施办法》（白山交运发〔2024〕66号）规定，推动重大事故隐患督办、通报、约谈、曝光等措施落实，照单逐条整改销号，确保隐患闭环管理。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　6.加强极端天气和自然灾害风险防范。制定“车路人”协同工作规范，加强与气象、公安、应急等部门的协调联动，定期组织开展会商研判，及时发布气象预警预报，协调解决重大风险防控突出问题，全力防范应对极端天气对交通运输行业带来的灾害风险；持续加强全区交通运输重要基础设施安全防护、公路保通保畅和运输服务保障，提前做好应急资源和力量布设等工作，全面做好“三管”“三应”“三落实”各项工作。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　三、持续保持行业安全监管高压态势

　　7.严格重点时段安全监管。按照《落实春节、“五一”、国庆期间交通运输安全生产和服务保障三十条硬措施任务清单》，聚焦行业重点领域，扎实做好春运、春节、全国两会、清明、“五一”、中秋国庆以及汛期冬季等重要节日、国家重大活动和重点时段安全稳定工作。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、综合科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　8.坚持重心下移推动落实。加强重点时段安全形势分析研判，通过安全领导小组会议、印发工作通知、安全生产提示函等方式，强化安全防范工作都署安排，制定年度安全生产检查计划，强化重点时段安全监管执法、督导检查和帮扶指导，推动行业监管力量、组织有关领域专家向基层下沉，切实将监管责任落实到最小单元，技术力量向一线延伸，确保各项管控措施落实到位。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　四、深入开展行业重点领域专项治理

　　9.道路运输领域。一是开展“两客一危”车辆动态监控预警预防能力提升行动，强化重点管运车辆动、静态管理，健全完善源头管、路面查、事后追踪处理“三位一体”、全程管控的安全管理体系。二是依法严查客车非法营运、省内客车超许可运营、旅游包车未持有效包车牌运行或未按备案线路运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等违法违规行为。三是严格旅游包车审批管理，加强包车牌备案审核。四是推进10年以上老旧营运客车安全隐患排查整治，扎实开展排查整治“回头看”动态做好10年以上客车安全隐患排查整治，会同有关部门加强安全带规范使用。五是强化危险货物道路运输安全监管，严格市场准入管理，强化托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管，持续推进城镇燃气道路运输安全整治。六是持续开展机动车维修行业专项整治，严厉查处未经备案、超范围经营、特种作业未持证上岗等违法违规行为，压紧压实维修企业安全生产主体责任。七是持续深化客运“打非治违”，加强客运车辆跨省违法违规经营、7至9座客车跨城市违规运营、5至7座客车非法从事网约车跨城市运营线索饰查，并及时核查。（责任单位：局运输科、审批办、综合执法大队按职责分工负责)

　　10.公路运营领域。一是持续深化“百吨王”专项治理开展“百吨王”布控稽查行动，依托治超系统纠治货车严重违法超限运输行为。二是推进公路安全设施精细化援升，强化临水临崖、急弯陡坡等重点路段安全防护，加快普通干线公路穿越城镇路段、平交道口、事故多发路段升级改造。三是持续加强公路网技术状况监测和干线公路灾害防治，深入开展公路安全韧性提升工程行动，巩固交通运输重要基础设施安全防护成果，提升公路基础设施抵御各类灾害风险能力的冗余度。四是开展公路勘察设计质量提升专项行动，重点强化勘察过程管理，提升复杂边坡、排水系统及涉水结构设计质量。五是持续开展公路危旧桥梁(隧道)改造，实现国省干线公路新发现四、五类桥处置率100%。六是持续推进铁路沿线环境安全治理，深入开展铁路平交道口改造治理。（责任单位：局工程科、公路事业发展中心、综合执法大队、交投公司按职责分工负责）

　　11.公路工程建设领域。一是持续开展公路工程施工驻地防灾治理行动，加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，加强施工驻地风险隐患排查整治，指导建设项目有效落实防灾避险执行条件，强化临灾预警叫应。二是加强建设项目设计审批和竣工验收，严格落实安全设施“三同时”制度。三是从严打击工程建设转包、违法分包行为。（责任单位：局工程科、质监科，局直属事业单位按职责分工负责）

　　12.行业消防安全。持续开展行业消防安全治本攻坚三年行动，落实《交通运输部办公厅关于贯彻落实<消防安全责任制实施办法>的指导意见》(交办公安【2018】116号)，紧盯公路隧道、服务区，客(货)运站、客货运输企业，公路建设工程以及办公场所和人员密集场所消防安全，依法依规落实消防安全管理职责，依法督促行业单位或经营人员落实消防安全主体责任，切实做好行业消防工作。（责任单位:局工程科、运输科、安全科、综合科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　五、推进安全科技支撑和工程治理

　　13.强化设施装备安全韧性。一是持续开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，联合公安部门开展2025年公路安全精品路建设工作，着力创建“公路安全精品路”。二是持续开展公路网技术状况监测，推进实施公路危旧桥隧改造、长大桥梁隧道结构健康监测系统建设等专项工程。三是推进交通运输大规模设备更新行动，加快淘汰更新老旧营运车，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。（责任单位：局工程科、运输科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　14.强化信息化技术保障。一是深入推进治超“一张网”工程和公路基础设施结构监测。二是推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖，深化北斗定位技术在重点领域车辆动态监控中的应用，推进在重点营运车辆上安装智能视频监控报警装置，加强对车辆运行状态、行进路线状况等实时监控,及时识别驾驶员不安全行为、车辆运行异常状态等风险。三是推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统(AEBS)等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。四是强化安全生产风险和隐患管理系统应用，督促指导企业加强安全风险监测预警，动态更新重大安全风险和重大事故隐患，健全完善行业风险隐患数据库。（责任单位：局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　15.强化从业人员安全素质能力提升。一是持续开展“安全生产月”、119消防宣传月、“6.16”安全咨询日等主题活动，充分发挥微信公众号等新媒体平台，加强安全生产公益宣传，强化相关法律法规和安全应急知识普及，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校。二是组织开展全区交通运输安全警示教育培训会议，深入推进行业重点领域企业主要负责人安全教育培训，突出提升重大事故隐患排查治理能力和安全管理人员安全生产知识与管理能力、特种作业人员安全技术能力等。三是严格道路运输和城市客运“两类人员”等关键岗位安全考核。四是强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，高度关注“两客一危”、城市公共汽电车等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯。（责任单位：局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　六、持续提升行业应急体系和能力建设

　　16.推动提升应急保障能力。一是开展应急力量摸底调研，不断完善行业应急救援队伍建设。二是持续推进“互联网+交通运输”指挥中心升级改造，提升行业智能化监测、安全监管精细化和大数据分析研判能力。三是优化综合交通运输调度指挥体系，提升各领域调度指挥能力，强化行业运行情况动态监测、预警研判、调度指挥、应急处置。四是加强普通国省道交通调查和运营监测能力建设，以预防10年一遇洪涝灾害为标准，实施农村公路防灾减灾能力提升工程。五是充分发挥“车路人”协同联动机制作用，强化跨区域、跨部门协同联动，加强部门间信息互通、资源共享、协同处置。六是加强极端天气预警预报，强化重要基础设施安全防护，严格应急装备、物资和通信车辆等安全管理，定期开展应急调度，确保应急车保持良好状态。（责任单位：局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　17.健全完善应急预案体系。一是推动健全完善行业应急预案体系，严格落实《江源区交通运输局突发事件应急预案》，督促指导各单位更新修订应急预案，建立健全与预案配套的操作手册或工作程序，加大应急预案培训和宣传教育力度。二是制定2025年度应急演练计划并组织实施，督促指导各单位按照计划分步骤、有组织开展各类突发事件应急处置演练，开展公路交通联合应急演练以及基于情景构建、压力测试的桌面推演、无脚本实兵演练等多种形式的演习演练，持续提升行业突发事件应对处置能力。（责任单位：局工程科、运输科、安全科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　18.加强值班值守和信息报送。认真执行上级有关值班值守要求和《江源区交通运输局值班值守工作制度》，严格落实领导带班和值班员24小时值班制度，强化值班人员管理，配优配强值班力量。严格落实市委市政府、区委区政府和省交通运输厅、市交通运输局关于信息报送有关要求，及时、准确、规范报告行业突发事件信息和重要紧急情况，加强对苗头线索跟踪调度，做好舆情监测、研判与处置，做好应急通信技术力量保障。强化全行业应急值班管理，不定期抽查各监管部门应急值守工作情况。（责任单位：局综合科、局直属事业单位、交投公司按职责分工负责）

　　各单位要结合本行业领域实际，细化工作举措，明确责任分工和工作任务，强化统筹协调和督促指导，确保各项工作取得实效。请各单位分别于3月10日前、6月10日前、9月10日前、12月10日前将年度重点工作开展情况报局安全科，联系人：王建，联系电话：13514390396。