转发全国爱卫会关于将健康体重管理行动 等 3 个行动纳入健康中国行动的通知

各县（市、区）爱国卫生工作机构、卫生健康局，市委网信 办、市新闻传媒中心、市教育局、市工信局、市商务局、市 文旅局、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联、市发 改委、市金融监管分局、市生态环境局、市农业农村局、市 医保局、市财政局、市住建局、市水务局、市民政局、市人 社局、市气象局、市红十字会：

现将《全国爱卫会关于将健康体重管理行动等 3 个行动 纳入健康中国行动的通知》转发给你们，请各地、各部门结 合《白山市贯彻落实健康中国行动实施方案》（白山政发

〔2020〕10 号）和健康中国行动实际推进情况，将健康体重 管理行动、健康乡村建设行动和中医药健康促进行动纳入健 康中国行动，并按照各自工作职责及分工内容将新增的 3 个 行动与其他 15 个专项行动统筹推进落实。

附件：《全国爱卫会关于将健康体重管理行动等 3 个行 动纳入健康中国行动的通知》

白山市卫生健康委员会 2025 年 4 月 15 日

全国爱卫会关于将健康体重管理行动等

3 个行动纳入健康中国行动的通知

各省、 自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会，全国爱 卫会各成员单位， 中央网信办、工业和信息化部、金融监管 总局、 国家统计局、 中国气象局：

为深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述 精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快推进健康中 国建设，2019 年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意 见》 ，启动实施健康中国行动 15 个专项行动。结合健康中 国建设工作实际和健康中国行动推进情况，决定将健康体重 管理行动、健康乡村建设行动和中医药健康促进行动纳入健 康中国行动，请你们将新增的 3 个行动与其他 15 个专项行 动统筹推进。

附件：1.健康体重管理行动   2.健康乡村建设行动   3.中医药健康促进行动

全国爱国卫生运动委员会 2025 年 4 月 2 日

（信息公开形式：主动公开）

附件 1

健康体重管理行动

体重水平与人体健康状况密切相关，体重异常特别是超重 和肥胖是导致心脑血管疾病、糖尿病和部分癌症等慢性病的重 要危险因素。《中国居民营养与慢性病状况报告（2020 年）》结 果显示，我国 18 岁及以上居民超重率为 34.3%，肥胖率为 16.4%； 6—17 岁儿童青少年超重率为 11. 1%，肥胖率为 7.9%，整体超重 肥胖形势不容乐观，亟需加强干预，予以改善。

行动目标：

到 2030 年，实现体重管理支持性环境广泛建立，全民体重 管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、 人人受益的体重管理良好局面基本形成，人群超重肥胖上升趋 势初步减缓，部分人群体重异常状况得以改善。

——个人和家庭：

1. 正确认识体重。个人和家庭要正确认识体重管理的重要 性， 了解超重肥胖对健康的危害等科学知识以及饮食、运动、 睡眠、心理状态对健康体重的影响，做到“三知一管” ，即知晓健 康体重标准、知晓自身体重变化、知晓体重管理方法，科学管 理自身体重。

2.科学管理体重。家庭成员积极参与体重管理，养成健康生 活方式。全家共同行动，将健康体重作为家庭生活新理念， 以

家庭健康生活方式培养为重点，倡导吃动平衡、“三减三健”等健 康理念，推进家庭成员形成良好的饮食和运动习惯。倡导家庭 平衡膳食，掌握科学烹饪技巧，既注重口味也注重营养和健康。 鼓励家庭成员积极参加体育运动，定期测量体重、腰围，并加 强相互提示，降低聚集性家庭肥胖风险。

3.掌握体重管理技能。倡导家庭配备“一秤一尺一日历”（体 重秤、腰围尺和体重管理日历）。家庭成员掌握基本锻炼技能， 提升科学运动能力。加强婴幼儿和儿童青少年体重管理。提倡 婴幼儿母乳喂养，养成良好饮食习惯，强化婴幼儿和学龄前儿 童体格生长监测、营养与喂养指导、运动（ 活动）指导，促进 吃动平衡；强化父母是儿童健康教育第一任老师的责任，培养 儿童青少年形成动态测量身高、体重、腰围的健康习惯。

——社会和政府：

1.加强科学普及和宣传倡导。发布体重管理核心知识和体重 管理技术指南、标准。鼓励学会、行业协会开展体重管理科普 宣教。发挥主流媒体传播优势，充分利用“两库一机制”，加强公 众平衡膳食、科学运动有关教育，倡导吃动平衡、“三减三健” 等健康理念。结合全民健康生活方式宣传月、爱国卫生月、全 民营养周、体育宣传周等重要时间节点开展体重管理宣传活动。 结合基本公共卫生服务，开展健康体重相关健康教育。推动体 重管理科普宣教进家庭、进社区、进医疗卫生机构、进机关企 事业单位、进宾馆、进餐馆食堂等。针对孕产妇、婴幼儿和学 龄前儿童、学生、职业人群、老年人和相关慢性病患者，开展

体重管理科普宣教。（国家卫生健康委牵头，全国爱卫办、教育 部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、 广电总局、体育总局、国家中医药局、国家疾控局、全国总工 会、共青团中央、全国妇联、中国计生协按职责分工负责）

2.发挥专业技术优势，规范体重管理服务模式。推动医疗卫 生专业人员掌握体重管理知识和技能，在疾病防控、临床诊疗 过程中提供饮食、运动等体重管理指导服务，推广健康生活方 式。鼓励有条件的医疗卫生机构设置体重管理门诊或肥胖防治 门诊，整合相关专业资源，提供体重异常防治服务。进一步推 广体重管理中医适宜技术，为各类人群提供中医体质辨识和包 括饮食调养、起居调摄、运动保健等在内的中医药保健指导服 务。鼓励基层医疗卫生机构将体重管理纳入签约服务，及时向 签约居民提供体重管理指导。倡导医疗卫生、营养、运动等专 业人员深入社区、学校、机关企事业单位等场所，开展合理膳 食、科学健身等体重管理技术指导和健康咨询活动。加强体重 管理重点人群分类指导，提高体重管理的科学化、专业化和精 准化水平。（国家卫生健康委、体育总局、国家中医药局、国家 疾控局按职责分工负责）

3.积极营造良好的体重管理社会支持性环境。打造健康主题 公园、健康步道、健身器材等支持环境，建立家庭健康服务阵 地。加强健康单位建设，推进健康食堂、健康餐厅建设。校园 内避免售卖高盐、高糖及高脂食品。 实施学生体质强健计划， 中小学生每天综合体育活动时间不低于 2 小时。开展儿童青少

年合理膳食、主动运动和心理干预等保健工作。进一步增加全 民健身场地设施场所数量和覆盖范围，推进公共体育设施向公 众免费或低收费开放。开展多种形式的全民健身活动，形成浓 厚的体重管理氛围。鼓励医疗卫生机构、学校、机关企事业单 位、宾馆酒店等配置体重秤，有条件的配置室内外健身器械等。 鼓励商业健康保险与健康管理深度融合，有效参与体重管理， 充分发挥支持保障作用。（全国爱卫办、教育部、国家卫生健康 委、金融监管总局、体育总局、国家疾控局、全国总工会、共 青团中央、全国妇联、中国计生协按职责分工负责）

4.倡导健康消费新理念。充分利用体重管理新技术、新成果， 引导和研发体重管理新产品。加快食品加工营养化转型，合理 降低加工食品中油盐糖的含量。开展合理膳食宣传等相关活动， 提高消费者正确认读食品营养标签的能力。推动体育健康产业 不断创新，丰富科学锻炼方法和器材，结合数字科技开展身体 素质和运动能力评估。鼓励研发推广健康管理类人工智能和可 穿戴设备，提高个人体重管理能力。（工业和信息化部、国家卫 生健康委、市场监管总局、体育总局、国家中医药局、 国家疾 控局按职责分工负责）

5.加强体重监测与效果评估。加强体重监测，及时掌握人群 体重水平及相关影响因素变化，指导各地开展重点人群体重管 理。持续高质量开展营养和慢性病相关监测，加强健康生活方 式调查，开展体重管理效果评估。（ 国家卫生健康委负责）

主要指标

健康体重管理行动解读稿

一、行动背景

随着经济社会的发展，特别是人口老龄化，居民生产生活 方式、饮食结构的变化，我国重大慢性病发展总体呈上升趋 势， 因慢性病导致的死亡人数比例已经超过80%，慢性病防 控形势较为严峻。研究表明，体重水平与人体健康状况密切 相关，体重异常特别是超重和肥胖是导致心脑血管疾病、糖 尿病和部分癌症等慢性病的重要危险因素，已经成为威胁我 国居民健康的重大公共卫生问题。

将健康体重管理纳入健康中国专项行动中予以积极推动 和倡导，促进全民健康，既是普及健康生活方式，提高居民 健康素养的需要，更是坚持预防为主，推动慢性病防控关 口 前移的必要举措。

二、行动目标

明确了到 2030 年，实现体重管理支持性环境广泛建立， 全民体重管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普 及，全民参与、人人受益的体重管理良好局面基本形成，人 群超重肥胖上升趋势初步减缓，部分人群体重异常状况得以 改善。

三、行动主要内容

（一）工作措施。围绕行动目标提出 2 个方面 8 条主要工 作措施。在个人和家庭层面，提出要正确认识体重，科学管 理体重，掌握体重管理技能。在社会和政府层面，提出加强 科学普及和宣传倡导，发挥专业技术优势、规范体重管理服 务模式，积极营造良好的体重管理社会支持性环境，倡导健 康消费新理念，加强体重监测与效果评估等工作任务。

（二）主要指标。围绕行动目标提出 2 个方面 4 个指标。 在个人和社会方面，倡导个人掌握体重管理知识与技能，倡 导家庭、医疗卫生机构、学校、机关企事业单位、宾馆等配 置体重秤。在政府工作方面，要求编制和发布体重管理权威 信息，倡导推动体重管理科普宣教进家庭、进社区、进医疗 卫生机构、进机关企事业单位、进宾馆、进餐馆食堂等。

附件 2

健康乡村建设行动

健康乡村建设是综合提升农村地区居民健康水平的重要举 措，是健康中国建设在农村地区的具体实践。 当前，农村地区 居民健康依然面临诸多挑战，卫生服务能力还不能满足居民需 求，农村地区居民健康素养水平仍然偏低，健康生活方式尚需 进一步普及，农村地区健康环境亟待改善，城乡居民整体健康 水平差距较大。

行动目标：

到 2030 年，城乡居民健康素养和健康水平差距明显缩小。 农村地区居民健康素养水平提升，健康生活方式日益普及。 乡 村医生中具备执业（ 助理） 医师资格的人员比例逐年提升， 乡 村医疗卫生服务全覆盖，居民能够更加便捷获得优质的医疗卫 生服务和公共卫生服务。重大疾病危害和主要健康危险因素得 到有效控制，农村环境更加健康宜居。

——个人和家庭：

1.主动获取健康知识和技能。了解政府免费提供的健康项目 和基本医疗保险、大病保险、 医疗救助等政策覆盖范围及报销 标准要求，主动通过官方渠道、 医疗机构获取可靠的健康信息 和知识，积极参与健康讲座、健康咨询、健康竞赛等活动。正 确测量脉搏、体重、体温和血压，掌握基本的心肺复苏、创伤

处理等急救技能。科学管理家庭常用药物，会阅读药品标签和 说明书， 了解滥用抗微生物药物可能产生的危害。妥善存放和 正确使用农药，使用过程中做好防护。

2.培养健康生活方式和科学就医习惯。坚持合理膳食、戒烟 限酒、睡眠良好、适量运动，重视和维护心理健康，注重养成 良好个人卫生习惯。坚持预防为主，积极参与定期体检、疫苗 接种、慢性病管理、传染病防控等。主动签约家庭医生团队，

接受安全、连续、便捷的健康管理和基本医疗卫生服务。更多 到基层首诊，优先利用基层医疗卫生资源，根据病情需要，遵 循医嘱进行上下转诊并接受相应治疗。

3. 改善居住环境建设健康家庭。积极参与家庭和社区环境卫 生管理，创造有利于健康的生活环境。参与美丽宜居村庄和美 丽庭院建设，垃圾分类定点投放，建设卫生厕所，主动开展适 老化家庭环境改造， 自觉减少噪声产生，使用清洁能源烧饭和 取暖，文明饲养禽畜宠物等。

——社会：

1.推进健康自治。发挥村（居）民委员会及其公共卫生委员 会， 以及计划生育协会等作用，加强农村地区家庭健康指导员 队伍建设，开展卫生健康政策宣传，普及健康知识，支持并协 调社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与健康乡村建 设，组织村民共同参与人居环境整治、爱国卫生运动等。制定 乡村健康公约和健康守则等行为规范，将文明健康、绿色环保 等理念和要求纳入村规民约，推进健康行为集体实践。

2.推动健康文化传播。鼓励社会力量发挥其资源多元化、拥 有专业技术、运作方式灵活等特点，多渠道多途径助力健康文 化传播，包括推进健康家庭建设，倡导无烟文化、全民健身文 化、绿色环保文化、健康消费理念、文明乡风，传承中医药文 化，普及中医药养生保健知识和方法等。

3.鼓励丰富志愿服务。鼓励志愿服务组织、其他社会组织和 个人通过各种形式参与健康乡村建设，建设普及健康知识、提  供自助测量基本工具的场所；开展农村地区全民健身志愿服务， 举办乡村体育赛事活动，促进三大球、乒乓球、太极拳、八段  锦等项目在农村的推广普及；开展各类健康主题的公益项目等。 针对农村家庭托育和健康养老需求，开展托育志愿服务和医养  结合志愿服务。

——政府：

1.推动健康乡村建设。按照国家相关要求，有序推进健康乡 村建设。研究制定健康乡村建设监测指标体系，开展健康乡村 建设成效监测，及时调整和优化建设策略措施。积极引导和指 导不同层级、不同类型、不同领域的社会组织有序参与健康乡 村建设。（国家卫生健康委牵头，全国爱卫办、国家发展改革委、 生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体 育总局、国家中医药局、国家疾控局按职责分工负责）

2.推进县域内医疗卫生资源均衡布局。推动紧密型县域医共 体全覆盖，夯实县乡村三级协同关系。加快建设分级诊疗体系， 大力推进大病重病在省解决，一般病在市县解决，头疼脑热在

乡镇、村里解决。 以基层为重点，强化服务体系上下联动和支 援帮扶，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉。全面 提升乡镇卫生院防病治病、药学服务和健康管理能力；加强村 卫生室能力建设，强化其基本医疗卫生服务功能；做实做细家 庭医生签约服务。按照“创造条件、优化流程、加强调度、应纳 尽纳”的原则，通过多种途径，加快推进将符合条件的村卫生室 纳入医保定点管理；加大医保基金支持力度，优化医疗保障管 理服务。加强乡村医疗卫生人才的培养和引进，实施大学生乡 村医生专项计划。（国家卫生健康委牵头，国家医保局、国家中 医药局、国家疾控局按职责分工负责）

3.做强公共卫生服务。持续推进农村地区基本公共卫生服务 均等化。开展群众健康教育，宣传普及《中国公民健康素养— —基本知识与技能》，针对不同人群开展针对性的健康教育活 动。加强对农村地区老年人、妇女、儿童等重点人群的健康关 注和照护，统筹推动健康孕育、新生儿疾病筛查、儿童青少年 肥胖与近视防控、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查、老年人 健康管理等公共卫生服务，进一步提升农村地区公共卫生服务 质量。（国家卫生健康委牵头，财政部、国家中医药局、国家疾 控局按职责分工负责）

4.构建健康支持性环境。以健康乡村建设行动为纽带，强化 与健康中国行动其他专项行动的联动，形成工作合力，推动健 康中国行动在基层的实践落地。改善健康环境，完善基础设施， 实现硬化、绿化、亮化、美化、净化。深入开展爱国卫生运动，

持续推进农村人居环境整治，强化垃圾分类、卫生厕所改造、 自来水普及、生活污水处理、噪声治理、村庄环境整治、 乡村 河湖库管护、公共场所设施配备、病媒生物防制等工作。推动 健康文化传播，在农村地区广泛宣扬健康文化，倡导健康生活 方式，提高健康素养。促进乡村健康产业发展，引导居民就近 就业。支持群团组织开展健康乡村建设相关项目。（全国爱卫办、 生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、文化和 旅游部、 国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家中 医药局、国家疾控局、中国红十字会总会按职责分工负责）

5.巩固拓展健康扶贫成果。优化乡村医疗卫生服务机构布局 建设，结合实际，采取县域巡诊服务、上级机构派驻、邻村卫 生室延伸服务等方式实现乡村基本医疗卫生服务全覆盖。健全 防止因病返贫致贫监测和帮扶机制，精准实施分层分类帮扶， 落实分类救治等健康服务。健全引导社会力量参与帮扶机制， 鼓励商业健康保险和医疗互助发展，引导慈善力量依法依规参 与，坚决守住不发生规模性因病返贫致贫的底线。（国家卫生健 康委牵头， 民政部、农业农村部、 国家医保局、中国红十字会 总会按职责分工负责）

主要指标

健康乡村建设行动解读稿

一、行动背景

2020 年，脱贫攻坚战取得全面胜利，在全国实现了基本 医疗有保障，农村居民有地方看病、有医生看病，常见病、 多发病能够得到及时诊治。2021 年以来，健康扶贫的政策、 工作机制逐步与乡村振兴有效衔接，基本医疗有保障成果得 到有效巩固。农村卫生健康事业发展是一个系统而长期的任 务，卫生服务体系与农村居民日益增长的医疗卫生服务需求 尚有差距，健康环境亟待改善，健康生活方式需进一步普及， 还有不少问题需要解决。

为贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴工作和健康中国 建设的部署要求，国家卫生健康委会同有关部门研究制订了 健康乡村建设行动，聚焦乡村主要健康问题，整体、系统地 推动各项卫生健康政策措施在农村地区的落地落实，促进补 齐农村卫生健康服务短板，更好地维护农村居民健康，缩小 城乡健康差距。

二、行动目标

行动从“大卫生、大健康 ”视角出发，围绕健康中国行动 中的“ 四个基本路径 ”—普及健康知识、参与健康行动、提 供健康服务、延长健康寿命，设定 2030 年健康乡村建设行 动的总体目标。具体来讲，到 2030 年，城乡居民健康素养

和健康水平差距明显缩小；农村地区居民健康素养水平提 升，健康生活方式日益普及；乡村医生中具备执业（助理） 医师资格的人员比例逐年提升，乡村医疗卫生服务全覆盖， 居民能够更加便捷获得优质的医疗卫生服务和公共卫生服 务；重大疾病危害和主要健康危险因素得到有效控制，农村 环境更加健康宜居。

三、重点任务

行动从个人和家庭、社会、政府角度分别明确各方在健康 乡村建设行动中的职责、任务及需要采取的行动。

个人和家庭层面，提出 3 项任务。包括主动获取健康知识 和技能，培养健康生活方式和科学就医习惯，改善居住环境 建设健康家庭等。

社会层面，提出 3 项任务。包括推进健康自治，推动健康 文化传播，鼓励丰富志愿服务等。

政府层面，提出4 项任务。包括推进县域内医疗卫生资源 均衡布局，做强公共卫生服务，构建健康支持性环境，巩固 拓展健康扶贫成果等。

附件 3

中医药健康促进行动

中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践 经验，具有独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，为中华民 族繁衍生息作出了巨大贡献。党的十八大以来，中医药事业取得 显著成绩。但是，人民群众对中医药健康知识的掌握度和认同度 还有很大提升空间， 中医药防病治病独特优势发挥还不够充分， 中医养生保健服务技术、产品质量水平有待提升，需要贯彻健康 优先发展战略，以新发展理念引领中医药高质量发展，充分发挥 中医药在维护人民健康特别是在疾病预防中的独特作用，推动中 医药全方位全周期保障人民群众健康、提升整体健康水平，促进 中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。

行动目标：

到 2030 年， 中国公民中医药健康文化素养水平达 30%；二 级以上公立综合医院和三级妇幼保健院设置中医临床科室的比 例达 95%；社区卫生服务站、村卫生室提供中医非药物疗法的比 例分别达 100% 、80%；在国家基本公共卫生服务项目中进一步 优化老年人中医药健康管理服务，0—36 个月儿童中医药健康管 理率达 90%。个人学习了解中医药健康知识、开展自助式中医药 健康管理的主动性增强；社会力量更广泛参与普及中医药健康知

识，营造中医药健康促进良好氛围；中医养生保健服务更加规范， 中医药健康促进保障机制更加健全。构建覆盖全人群、全生命周 期、全流程的中医药健康服务体系，推动中医药健康促进行动迈 向特色鲜明、服务优质、普及广泛的高质量发展新阶段，更好满 足人民群众多层次、多样化的中医药健康服务需求。

——个人和家庭：

1.主动了解中医药。广泛学习中医药养生保健基本理念和知 识，具备一定获取、甄别和应用中医药健康知识的能力，树立主 动健康意识。

2.注重饮食养生。做到“饮食有节” 、“寓养于膳”。 了解常用 食材及药食同源中药材的功效和用法，合理搭配食养膳食，根据 个人体质、时令、地域等选择适宜的菜肴粥食、中药茶饮等进行 养生保健。

3.加强运动养生。根据“动则生阳” 、“刚柔相济”的原则，积 极练习太极拳、八段锦、易筋经或六字诀等传统体育项目，柔韧 筋骨，通畅气血，提高身体素质。

4.重视调畅情志。遵循心态平和、淡泊从容的原则怡养性情， 学习体验音乐疗法、移情易性法、情志相胜法等情志调治方法， 及时疏导情志，保持内心的平和与宁静，达到身心健康。

5.遵循顺时养生。按照四时节气与昼夜节律的变化，调节日 常起居活动，做到知冷暖、适寒温、劳逸有度、昼动夜静，增强 身体对自然与社会变化的适应能力。

6.提高自我保健能力。学习和了解艾灸、拔罐、刮痧、药浴、 穴位按摩等中医养生保健技术，根据不同人群、不同年龄阶段的 生理特点，应用中医养生保健技术达到自我健康维护目标。

——社会：

1. 规范举办形式多样的中医药健康知识普及活动，创作图 文、音频、视频、微电影等多种类型的中医药科普产品，发挥中 医药博物馆及文化场馆的阵地作用，强化中医药文化传播和文化 服务功能，推动中医药融入人民群众生产生活，成为人民群众促 进健康的文化自觉。

2.鼓励有条件的养老机构申请开办以提供老年群体保健、康 复、照护服务为主的中医医疗机构，推进养老机构提供中医药健 康服务。支持有条件的中医药高等院校开设中医药老年大学，鼓 励其他老年大学开设中医药课程。

3.倡导产后母婴康复机构规范开展中医特色健康干预调理 服务。支持托育机构依托基层医疗卫生机构提供中医药健康服 务，对托育机构从业人员开展中医养生保健知识和技能培训。

4.在机关、企事业单位推广普及传统功法工间操，支持设置 社区中医药文化角，利用社区居委会、党群服务中心等开展中医 养生保健活动，组织传统体育项目各类活动。鼓励将儿童青少年 脊柱健康、视力健康等相关保健操纳入学校体育课程或课间操。 鼓励开展中医药研学活动。

5.充分发挥中医药相关学会、行业协会等社会组织力量，制

定和推广应用不同主题中医药健康促进指导手册。规范中医养生 保健服务，研究制定中医养生保健服务方案、标准或指南，加强 保健调理师、保健按摩师等中医养生保健人员的培养培训。

6.推动高等院校、科研机构、医疗卫生机构与高新技术企业 深度合作，共同研发和推广中医养生保健服务新技术、新产品， 持续提升产品质量和服务品质。

7.鼓励设立公益项目，支持中医药健康促进科研创新、人才 培养、市场推广等工作。积极动员金融机构参与、支持中医药领 域项目，完善中医药健康促进多元化投入机制。

——政府：

1.深入推进中医药文化传播和健康知识科普。加强对中医药 文化内涵精髓的挖掘研究和时代阐释。健全中医药文化传播体 系，建设高标准中医药文化传播平台，完善优质中医药文化资源 直达基层机制，打造一支专业化的中医药文化传播工作队伍。通 过专题新闻发布会、宣传片等形式，发挥媒体传播作用，加强中 医药健康知识普及。将中医药健康促进融入健康家庭建设，依托 家庭健康指导员队伍、志愿者队伍等传播中医正确养生理念、普 及中医药健康知识、传授中医保健技能。加强中医药科普知识监 测与评估，引导各中医药科普知识发布和传播主体加强对发布和 传播中医药科普知识信息的审核，加大虚假中医药信息处置力 度。（中央网信办、国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局、 国家中医药局、中国计生协按职责分工负责）

2.健全中医药服务体系。加强融预防保健、疾病治疗和康复 于一体的中医药服务体系建设，充分发挥中医药整体医学和健康 医学优势。持续加强中医医院治未病科、老年病科、儿科、康复 科、针灸科、推拿科等优势专科建设，提高中医养生保健服务能 力。推动综合医院、妇幼保健机构、专科医院规范建设中医临床 科室，普遍开展中医药健康服务。加强基层医疗卫生机构中医能 力建设，推广中医适宜技术。鼓励社会力量规范举办中医养生保 健服务机构（非医疗），满足人民群众多元化健康需求。（国家中 医药局牵头，国家卫生健康委、国家疾控局按职责分工负责）

3.提升中医药疾病防治能力。加强中医治未病理念和方法普 及推广，实施中医治未病干预方案推广活动。开展眼健康、骨健 康、脑健康等中医药特色防治工作试点。推动有条件的省份开展 老年中医药健康中心试点，探索完善老年中医药健康服务模式。 注重培养一批疾病预防、临床诊疗、健康管理等知识能力较强的 复合型中医医师队伍。鼓励在家庭医生签约服务包中增加慢性病 中医药防治相关内容。推动基层医疗卫生机构应用中医非药物疗 法，加强常见疾病早防早治。（国家中医药局牵头，国家卫生健 康委、国家疾控局按职责分工负责）

4.拓宽中医药健康服务领域。开展老年人中医药健康促进活 动，围绕老年人常见慢性病、精神障碍和心理健康等问题开展中 医药防治。实施妇幼中医药健康促进活动，对孕前调理和妇女孕 育调养、产后康复等进行中医药干预，保护和提升生育能力。在

托育机构推广小儿推拿、穴位贴敷、药浴等中医药适宜技术。深 入开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药防控工作。推进 慢病中医药防治活动，开展中医医院重大慢性病防治专病门诊建 设，加强心脑血管病、糖尿病、癌症、呼吸系统疾病等慢性病中 医药早期干预和治疗。（国家中医药局牵头，教育部、国家卫生 健康委、体育总局、国家疾控局按职责分工负责）

5.创新中医药健康服务模式。探索创新中医医院医防协同、 医防融合、医康结合的机制，建立完善疾病预防、诊疗、康复全 流程服务模式。鼓励医疗卫生机构开展中医药膳服务。支持中医 医院与养老机构开展合作协作，建设一批具有中医药特色的医养 结合机构。推动中医药健康服务与互联网+ 、大数据、人工智能 等深度融合，构建线上线下一体化中医药健康管理服务模式，发 展远程医疗和互联网诊疗，研制和推广应用适于家庭或个人的中 医诊疗设备。推动中医药与餐饮、文旅、康养等融合发展，提供 多样化中医养生保健服务，支持发展中医药相关健康消费。探索 中医药气候康养服务模式。鼓励开展中医药健康夜市或集市、中 医药一条街等形式多样的活动，为群众提供方便可及的中医药养 生保健服务。支持中医药老字号企业发展，培育一批名优品牌。 推动中医养生保健服务标准化和规范化发展。（国家发展改革委、 工业和信息化部、民政部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健 康委、中国气象局、国家中医药局按职责分工负责）

6. 强化中医药健康促进支撑能力。鼓励高等院校和职业学校

开设中医药健康服务相关专业或课程，加快培养符合中医药健康 服务需求的高水平人才，面向养生保健服务行业人员开展中医药 技术技能培训。完善中医药健康服务相关统计，畅通部门、区域、 行业之间的数据共享机制，增强数据管理和应用能力。加强中医 药健康产品研发和推广应用。鼓励商业保险公司开发中医药特色 健康保险产品。规范中医养生保健监督管理，建立健全机构自治、 行业自律、行政监管、社会监督相结合的多元综合监管体系。(教 育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、国家卫 生健康委、国家统计局、国家中医药局、国家药监局按职责分工 负责)

主要指标

中医药健康促进行动解读稿

一、行动背景

党的十八大以来，习近平总书记就中医药工作作出一系列 重要论述，强调“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财 富继承好、发展好、利用好 ”。传承创新发展中医药成为新 时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复 兴的大事。党中央、国务院对新时代中医药工作作出战略部 署和顶层设计，《“健康中国 2030 ”规划纲要》明确提出“充 分发挥中医药独特优势 ”。

为贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设和中医药工 作的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥 好中医药在健康中国建设中的作用，推动中医药全方位全周 期保障人民群众健康、提升整体健康水平，国家中医药局牵 头起草中医药健康促进行动纳入健康中国行动，予以高位统 筹推进。

二、行动目标

中医药健康促进行动坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，贯彻实施健康优先发展战略，围绕健康中 国建设任务，坚持政府主导、动员社会、全民参与，发挥中 医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用，构

建覆盖全人群、全生命周期、全流程的中医药健康服务体系， 更好满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求。行 动的总体目标是，到 2030 年， 中国公民中医药健康文化素 养水平达 30%；二级以上公立综合医院和三级妇幼保健院设 置中医临床科室的比例达95%；社区卫生服务站、村卫生室 提供中医非药物疗法的比例分别达 100%、80%；在国家基本 公共卫生服务项目 中进一步优化老年人中医药健康管理服 务，0-36 个月儿童中医药健康管理率达90%。个人学习了解 中医药健康知识、开展自助式中医药健康管理的主动性增 强；社会力量更广泛参与普及中医药健康知识，营造中医药 健康促进良好氛围；中医养生保健服务更加规范，中医药健 康促进保障机制更加健全。

三、重点任务

行动从个人和家庭、社会、政府 3 个层面提出了中医药健 康促进的实践要求。

个人和家庭层面，提出 6 项任务。包括主动了解中医药、 注重饮食养生、加强运动养生、重视调畅情志、遵循顺时养 生、提高自我保健能力等，倡导个人和家庭树立主动健康意 识，广泛学习中医药养生保健基本理念和知识、中医养生保 健技术等，提高自我健康维护能力。

社会层面，提出 7 项任务。包括规范举办中医药健康知识 普及活动、丰富老年中医药健康服务、开展妇幼健康领域中