江源区国土局2011年度政府信息

　　公开工作年度报告

　　今年以来，我局认真遵循区委、区政府每个阶段的发展战略，全面落实“双保工程”，坚持以保护国土资源为宗旨，以保障全区经济发展为己任，较好地完成了责任状各项指标，现就各项工作完成情况报告如下：

　　一、2011年工作目标完成情况

　　（一）规范用途管制，保障全区招商引资项目建设用地。

　　今年，我们既把握国家的用地政策，又要促进全区项目建设尽快落地，尽管规划用地供求矛盾十分突出，用地审批困难较大，我们从全区经济发展这个大局出发，千方百计协调省厅办预审，经过市局的大力支持和我们艰苦不懈的努力，我区招商引资和重点建设项目用地得到及时供应。今年上报省厅项目用地预审16个批件（24宗地），其中9个批次用地批件（17宗地），7个项目用地批件，用地面积101.91公顷。其中，农用地83.45公顷；建设用地13.02公顷；未利用土地5.44公顷。

　　我区新一轮土地利用总体规划于7月5日经省政府批准。

　　（二）强化用地市场管理，提高行政服务职能。

　　2011年办理建设用地73宗地，面积49.13公顷；窗口受理审批国有建设用地预审150宗地，面积38.11公顷；经省人民政府批准的建设用地项目13宗地，面积189.12公顷。

　　2011年审批农民个人建房636宗地，面积6.58公顷。

　　（三）大力开展“双保工程”活动，确保耕地总量动态平衡。

　　认真执行“占一补一”制度，确保耕地动态平衡。今年经省政府审批建设项目用地13宗地，面积为189.12公顷。项目占用耕地面积82.75公顷，因我区用地指标所限，市局从靖宇县调剂指标，补充耕地面积82.75公顷。

　　今年向省厅申报棚模蔬菜产业园区菜田建设项目规模202.96公顷，计划建温室600栋，计划总投资6643.72万元。向省厅申请资金4000万元。

　　土地复垦项目涉及5个镇两个街道14个村，总面积124.9公顷，新增耕地69.67公顷，预计投资599.76万元。目前项目的踏查和测绘工作已经完成。

　　土地整治重大项目已经通过了省厅的专家评审。

　　（四）土地变更动态化管理，地籍管理规范有序。

　　2011年完成了2010年国家遥感监测的53个疑问图斑的整改和上报工作，整改变更20个，变更面积1302.72亩。核实补测2010年重度水毁地6.63亩。2011年土地变更调查与遥感监测工作正在进行当中。

　　2011年共办理登记发证469宗地。

　　（五）规范矿业开发秩序，增强全区矿山资源发展后劲。

　　通过几年的矿山资源整合，我区矿山资源开发一举改变了过去的小而散、规模小而滥的开发状态，我区矿山总数是62家，形成了38处具有一定开采规划的煤矿矿山，煤炭产量不断上升。今年正在办理大阳岔铁矿探矿权转采矿权项目，目前正在审批之中。矿山基本实现了集约、规范化生产，稳固了百个产煤县和全区主导产业的地位。

　　2011年加强了矿山探矿的管理。完成了区域勘查项目前景分析报告和前瞻性可研报告，已探明可采煤炭储量3.4亿吨，对全区49处勘查项目进行了监督检查。

　　（六）完善审批机制，加强非煤矿山的管理。

　　2011年共授理新立、延续乙类矿山企业12家。其中，新立7家，延续5家。经严格审查，全部通过了矿产资源储量评估及采矿权价款评估，实施挂牌出让开采权。采矿证年检正在进行中。

　　（七）各项管理措施不断创新，行政职能不断完善。

　　1、通过责任状的落实，各项工作逐步走向规范化。

　　年初，我们根据市局和区政府下达的目标责任状，将各项工作逐项逐条分解细划到每个业务部门以及到责任人，确定奋斗目标，制定实施办法和细则，使各部门及责任人有的放矢开展工作。

　　2、加大了监管力度，遏制非法占有资源行为。

　　一是强化了土地动态巡查，防范并查处了违法占地。我们按照属地管理、区域划分、责任到人的监管原则，通过层层签订责任状的形式，建立了监管长效机制。2011年查处违法占地70宗地，立案查处70起，结案70起。对卫片34个监测图斑全面进行了核查。

　　二是强化了矿山动态监管，遏制矿山滥采乱挖。我们把矿山依法监管列为管理工作的重中之重。从3月末开始，我局和政府有关部门以及镇街开始全方位、地毯式执法巡查，严厉打击非法开采。随后我局补充完善了具有实际操作意义的长效管理机制，做出了《矿山巡查责任划分补充规定》，建立了巡查台账，完善巡查报告制度和巡查责任惩戒机制，落实了包保责任人，并签订了责任状，做出了定片、定点、定人死看死守奖罚严明的动态巡查具体规定，实行了明察暗访监督和举报机制，长效管理机制的落实和多管齐下、全方位、职责机制的落实。执法监察大队督察巡查190余次，已取缔非法采矿小窝点33处次，立案查处矿山违法案件8起。矿山实现了零事故，乱采滥挖小窝点得到了有效遏制，矿山秩序趋于稳定。

　　三是为防范矿山超层越界，我们委托天秤矿山测量有限公司，采取常规测量和重点测量并举的管理方法，实施月报制度，对疑似超层越界跟踪测量报告。2011年共巡查测量煤矿矿山221 处次，查实并处理矿山越界开采4起，解决矿界纠纷6起。

　　3、推进“阳光行政”，软环境建设不断强化。根据国土资源部“十项便民措施”要求，不断丰富政务公开内容和范围，对招商引资项目建设、民生工程和灾后重建工程，一律开辟绿色通道，急事急办，特事特办。对国有土地审批业务、矿山审批业务全部实行招拍挂。土地征收业务按程序、遵规则，被征地农民无争议、无诉讼。在内部管理方面，我们采取首问责任制、责任追究制、监察部门全程监督，防止权力失控、不作为、乱作为和以权腐败的发生。

　　二、下步工作安排

　　（一）认真开展好“双保工程”活动，项目建设用地要集约节约利用，确保占补平衡，不越18亿亩耕地红线。土地整理项目和水毁地复垦项目要保质保量完成，专项资金使用合规合法。

　　（二）大力支持招商引资项目用地，开辟审批绿色通道。

　　（三）按照土地规划要求，坚持用途管制，合理利用每一寸土地。

　　（四）进一步开展国土资源部组织的“两整顿一改革”活动，落实方案，全面实施。

　　（五）加大招商引资力度，力争完成招商引资任务。

　　（六）进一步加大监管力度，强化动态巡查，查处违法占地，遏制矿山违法开采。

　　（七）加强内部管理，行政不断创新，打造软环境，创建服务型机关。

　　二○一一年十一月十七日