白山市江源区2021年

　　农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

　　一、项目概述

　　（一）项目名称

　　白山市江源区2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目

　　（二）建设主体概况和生产运营情况

　　根据中央经济工作会议、中央农村工作会议和2021年中央一号文件精神，按照《农业农村厅 吉林省财政厅关于吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（吉农市发〔2021〕12号）要求，结合我区工作实际，为加强我区农产品产地冷藏保鲜设施建设，提高重要农产品供给保障能力，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，将项目建设要求下发到各镇街，经村镇推荐，区农业农村局审核，确定白山市江源区2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设主体为：白山市江源区玉香园农副产品专业合作社。

　　白山市江源区玉香园农副产品专业合作社于2011年3月29日在江源区工商行政管理局登记注册，取得法人资格。合作社以农业种植、销售为主营业务，主要许可业务范围为：谷物种植、蔬菜种植，为社员提供农业生产资料的购买，农产品的销售以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

　　玉香园农副产品专业合作社由5名农业种植成员出资创立，出资总额为300万元。合作社收益按照“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的原则，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还”的机制分配。该社对成员出资、国家财政补助以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。

　　管理机制健全，设有“成员理事制度”“成员大会制度”等一系列管理制度。该合作社成员大会，是该社最高权利机构；常设机构有理事会3人（设理事长1名），监事会1人（设监事长1人）和经营管理层，简称“两会一层”。

　　该合作社建筑面积200平米，内设多个职能机构。现有工作人员12人，包括理事长1名、监事长1名、财务人员2名、技术人员4名、销售人员2名。

　　建立健全了财务管理制度、理事会制度、监事会制度、档案管理制度、内部管理机制健全，理事会负责合作社的财务管理工作，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。

　　合作社主要从事特色、高优的农作物种植、销售技术开发与服务的购、产、销业务。资产总额345万元，实现年销售收入396万元，净利润26万元。合作社负责组织成员参与产业活动，为成员提所需的农业生产资料，引进新技术、新品种，开展与种植经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务，组织收购、加工、销售、运输、储藏成员所种植的产品等服务。

　　（三）江源区农业发展情况

　　江源区地处吉林省的东南部。位于东经126°23′~127°11′，北纬41° 48′~42 °13′之间，东与抚松县接壤，西与柳河县、八道江区毗邻，南与临江市交界，北与靖宇县相连。东西相距69公里，南北相距44.4公里，总面积1348平方公里。江源区地处中纬度内陆山区，属北温带大陆性东亚季风气候。冬季长，寒冷，多偏北风；春季时间短，昼夜温差大，多西南风；夏季湿热多雨，秋季凉爽，多晴朗天气。由于受寒潮的影响，初霜来的早，无霜期140天左右。年平均气温4℃左右。年平均降水量910毫米左右。全年日照时数达2002小时左右。全区乡村人口28077人，总耕地面积142948亩，近年来，江源区优化种植结构，农民土地流转意识增强，农业产业得到极大发展，全区已登记注册农民专业合作社237家，各类家庭农场106家，农村集体经济体351个。

　　2021年上半年第一产业完成情况。2021年2季度实现农林牧渔业总产值4.7927亿元，增长8.9%。其中：种植业、林业、牧业、渔业产值保持较快增长，农林牧渔及辅助性活动产值1383万元，同比增长32.4%.产业机构调整情况。立足我区资源优势和产业基础，大力发展特色优势产业发展和调整力度。今年上半年新增经济作物1.1万亩；新培育绿色种植基地14个，共12170亩；新品种、新技术试验示范推广基地1个，共100亩。

　　特色产业发展情况。全区基本形成了以“参、菌、药、菜、果、游”为主的六大特色种植产业板块，截至目前，特色种植面积已达27704.44亩。其中：林下参3233.5亩；农田栽参2504.7亩；其他中药材种植面积已达3045.37亩；山野菜种植面积1109.45亩；水果浆果种植面积已达4678.82亩；花卉12亩；杂粮杂豆6512.9亩；经济作物6331.4亩;食用菌栽培276.3亩、409.6万袋。积极围绕推动优势特色产业发展壮大，进一步转变农业发展方式、优化农业产业结构、延伸农业产业链条，全面提升农业优势特色产业发展水平和竞争力。

　　（四）项目的必要性和可行性

　　一是新农村建设的需要。国家连续五年出台中央1号文件，提出大力发展农业，农民生产的农产品需要快速的进入市场才能促进流通，实现价值。建设农产品冷链项目是历史机遇，是为农业增产、农民增收、农村大发展做贡献。

　　二是全面建设小康社会的必然要求。项目建成后将发挥其示范辐射作用, 以冷藏、冷冻、保鲜为核心,带动周边农户进行推广、应用, 从而规避生产高峰期价格不高，产品不好卖等弊端，,达到助农增收,为农增效的目的，推动社会主义新农村建设，发挥资源优势，实现经济可持续发展的需要。

　　三是农产品产地冷藏保鲜设施建设是农产品加工业的必然条件，江源区目前有4家农产品加工龙头企业，带动当地农产品加工业发展，针对专业合作社、家庭农场和农村集体经济体，在此方面还比较薄弱，需要更多的政策支持。

　　建设社会主义新农村要推进农业产业化经营，促进农产品转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。本项目建设正是落实科学发展观，实施农产品转化增值的重要举措，本项目建设符合国家宏观经济政策。可有利带动区域蔬菜产业及相关产业发展，改善农村社会经济及生态环境，是社会主义新农村建设发展的重要途径。本项目的建设可实现蔬菜保鲜贮存，农户可以集中采收后进入保鲜库贮存，延长销售周期，稳定市场价格。

　　（五）用地情况和地点选择分析

　　白山市江源区玉香园农副产品专业合作社农产品产地冷藏保鲜设施建设在江源区森工街六委，规划使用性质为工业用地（合作社租赁）。项目地所处位置交通极为便利，与鹤大高速白山东出口距离仅800米，距离国道嘉临线仅600米，距离201国道6公里，交通条件四通八达。方便村民储存和运输农产品。

　　（六）建设内容要点

　　项目建设贮藏能力3500吨蔬菜的通风库一座。用于对集中采收的地产蔬菜（主要品种是马铃薯）、山野菜进行暂存保鲜，缓解集中上市造成的销售压力，以及产品损耗。执行吉林省农业农村厅印发《2021 年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》。

　　（七）建设期限

　　项目预计建设期限为五个月2021年3月——2021年8月。

　　二、主要建设内容及资金构成

　　

一、结构部分
序号	名称	材质	单位	数量	单价（元）	合价（元）	备注
1	钢  架	Q355B	T	124.2	￥7,200	￥894,240	2遍灰色防锈油漆
4	次  钢	Q235B	T	27.3	￥7,200	￥196,560	2遍灰色防锈油漆
5	油  漆	Q235B	T	151.5	￥300	￥45,450	2遍灰色防锈油漆
6	檩  条	Q235B	T	56.6	￥5,650	￥319,790	2遍灰色防锈油漆
7	螺  栓		T	208.10	￥150	￥31,215
8	吊装费		T	208.10	￥200	￥41,620
9	安装费		T	208.10	￥500	￥104,050
9	运  费		T	208.10	￥100	￥20,810
小计：						￥1,653,735
二、屋面板
1	彩钢板	新宇	㎡	1430.0	￥39.0	￥55,770	V-820型/0.5mm/蓝
4	附  件		㎡	1430.0	￥10.0	￥14,300	自攻钉、密封胶等
5	安装费		㎡	1430.0	￥25.0	￥35,750
6	运  费		㎡	1430.0	￥1.0	￥1,430
小计:						￥107,250
三、墙面板
1	彩钢板		㎡	1465.0	￥38.0	￥55,670	V-840型/0.5mm/白
4	附  件		㎡	1465.0	￥10.0	￥14,650	自攻钉、密封胶等
5	安装费		㎡	1465.0	￥25.0	￥36,625
6	运  费		㎡	1465.0	￥1.0	￥1,465
	小计：					￥108,410
四、 其他
1	门		㎡	70	￥320.0	￥22,400	75mm推拉门
2	窗		㎡	204	￥220.0	￥44,880	单框双玻塑钢推拉窗
3	雨棚		㎡	54	￥300.0	￥16,200
小计：						￥83,480
合计：						￥1,952,875
四、利润				2%		￥39,057.50
五、管理费				8%		￥156,230.00
六、税费				9%		￥193,335	工程专用发票
工程造价：						￥2,341,497

　　

　　三、资金来源及支持政策

　　项目资金来源构成：项目总投资234万元，资金主要来源为自筹，同时申请国家补贴70万元。

　　四、工程进度计划

　　2021年3月-4月前完成主体设计以及施工方遴选，完成施工合同签订工作。

　　2021年4月-5月前完成建设地原有建筑物拆除，通平以及基础开挖工作。

　　2021年5月-6月前完成基础工程及主体框架工程封顶。

　　2021年6月-7月前通风库主体工程竣工。

　　2021年7月-7月中旬前完成设备安装并调试，同时进行项目验收工作。

　　2021年8月正式投入运营使用。

　　五、监管措施

　　（一）组织保障

　　1、县级工作机构及职责

　　组 长：牛日荷 农业农村局党组书记、局长

　　副组长：宋 涛 农业农村局副局长

　　赵俊锋 农业农村局副局长

　　彭 坤 农业综合行政执法大队长

　　成 员：农业发展科、项目计划科、农经管理站负责人

　　实行组长负责制，具体负责项目组织，编制实施方案，技术指导培训，建设实施监管、联合区财政验收，系统录入等工作。

　　联系电话：0439-3672316

　　2、建设主体工作机构及职责

　　组长：韩雁鹏 白山市江源区玉香园农副产品专业合作社理事长

　　电话：13843953333，第一责任人：韩雁鹏

　　副组长：李丙录 白山市江源区玉香园农副产品专业合作社监事长

　　电 话：15944913933

　　成 员：孔存卓 白山市江源区玉香园农副产品专业合作社技术员

　　杨春富 白山市江源区玉香园农副产品专业合作社基地管理员

　　马天笑 白山市江源区玉香园农副产品专业合作社业务员

　　实行组长负责制，具体承担冷链设施项目申报、建设等具体事宜，具有使用权以及日常经营和管理权。

　　（二）资金监管

　　1、对财政资金使用的监管制度

　　专项资金的使用依照公开、透明的要求，自觉接受监督检查，项目主管部门对专项实施和资金使用进行全程监管，要严格核验程序等，强化监督制约，开展廉政教育。确保设施建设质量。及时掌握项目进度和资金使用情况，确保专项资金安全、有效使用，保障补助资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

　　2、建设主体对资金使用的管理办法

　　实行财政补助资金专户储存、专项管理、专款明细账核算，确保专项专用，规范业务流程，定期调度，发布资金使用进度，专款专用，不得用于工作经费、各种福利补助等，确保项目和资金安全运行。

　　（三）进度与质量监控

　　江源区农业农村局按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于印发〈2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案〉的通知》（吉农市发〔2021〕12号）进行进度监控。建设主体按照吉林省农业农村厅印发《2021年吉林省农产品产地 冷藏保鲜设施建设技术方案》开展技术监控。

　　六、效益分析

　　（一）经济效益

　　项目建成后，可实现年销售收入800万元以上，利润120万元以上。建成后在合作社种植基地现有种植面积基础上可增加一倍种植，同时可以大量收购当地应季山野菜进行保鲜贮藏，在蔬菜（主要是马铃薯）上市旺季时进行储存，在淡季时进行销售实现错峰上市，缓解因大量集中采收导致的价格低廉，利润率低的情况，还能使蔬菜利润增加一倍。

　　（二）社会效益

　　项目走进的是农村，贴近的是农民，增加的是农民收入，解决的是农业增效的问题，实现的是合作社和农户双赢，对促进江源区发展区域经济，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收，增强市场竞争力等方面都具有非常重要的意义。

　　（三）生态效益

　　项目的建设有效缓解蔬菜（主要是马铃薯）上市最先和最后断链问题，将激励农户增加优质农产品生产，带给基地和种植户的压力也减小，提高农户的收入。通风库建设有助于均衡蔬菜市场销售周期，在蔬菜上市旺季时进行储存，在淡季时进行销售，缓解因大量上市造成的市场压力，还能使蔬菜利润增加一倍。利润的增长可以促进蔬菜质量的提升，推动农户多施用有机肥和农家肥，减少化学肥料的使用，对生态环境改善以及土壤质量的提升有着巨大的作用。