2011年，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实 “中央一号文件”精神，按照市、区农业和农村工作会议的总体部署，坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为核心，以调整结构，优化布局，推进农业产业化经营，做大做强特色产业为重点，以开展农民培训、建立科技示范园区，推广优良品种和农业新技术为抓手，进一步解放思想，更新观念，明确工作思路，以求真务实的工作作风，全面完成了区委、区政府下达的各项年度农业农村工作目标任务，有力的促进了农村经济发展，推动了社会主义新农村建设。2011年，全区农业总产值达到10.6亿元，比上年增长6%。粮食总产量达到2.4万吨，比上年增长11.1%，农民纯收入达到7382元，比上年增长13%。现将一年来的工作总结如下：

　　一、主要工作实绩

　　（一）、党风建设扎实推进。

　　2011年，在区委、区机关党委的正确领导下，坚持以服务中心、建设队伍为主线，以提升延伸党建工作机制为抓手，以开展“创先争优促发展”为主题，持续推进学习型党组织建设和机关作风建设，党建工作成效明显，为完成各项工作提供了强有力的思想和组织保证。一是抓学习型党组织建设，提高党员干部学习能力。组织党员干部认真学习党的十七届六中全会精神，深入领会胡锦涛同志庆祝建党90周年重要讲话精神等内容，把党员干部理论武装工作与学习贯彻“十二五”规划纲要结合起来，与学习贯彻党委重大决策部署结合起来，与提高思想业务素质和服务发展能力相结合起来，使广大党员干部的理论素养和能力素质得到了明显提升。二是广泛开展创先争优活动，提高党组织和党员干部的创争能力。将“创先争优促发展”主题活动与完成本单位重要任务紧密结合起来，在促进党组织和党员作用发挥上下功夫。广泛开展庆祝建党90周年活动，增强党组织的凝聚力和号召力。在“七一”到来之际我局举办了“立足农业、创先争优，我为党旗添光彩演讲比赛”，通过农业系统35周岁以下青年的演讲，抒发了农业系统新青年对党的无限热爱和对今后如何做好本职工作的坚定信心。同时，积极参加区里举办的红歌演唱会。我局80人组织的演唱队伍演唱的《我的中国心》和《爱我中华》，受到了好评。在“扬旗亮徽促民生”争创表彰活动中，我局党委被评为先进基层党组织，1人被评为优秀共产党员，1人被评为优秀党务工作者， 1人被评为创先争优突出贡献个人。三是加强党风廉政建设，提高党组织党内监督的制约力。我局利用党委中心组学习时间和召开全体党员干部大会等时机加强对《廉政准则》和中央、省、市出台的有关党风廉政建设相关内容的学习，通过领导干部带头学习，组织党员干部经常学习等方式，不断筑牢全局党员干部拒腐防变的思想防线。

　　（二）、农业产业结构进一步优化。

　　积极调整农业产业结构，努力做大做强重点产业，引导农民由传统经营向集约化、规模化转变，促进了重点产业的持续发展。结合我区实际，围绕山、水、田做文章，以创建“一镇一特、一村一品”为突破口，重点发展“菌、药、菜、牧、蛙、参、果”七大农业产业板块。食用菌产业：在规范发展本地品种的同时，积极开发、引进新品种，推广绿色栽培技术，提高产品质量、产出规模和经济效益，截至目前，全区食用菌栽培量已达4200余万袋，其中黑木耳达1600万袋，香菇达700万袋，平菇、榆黄蘑达1900万袋。中药材产业：以正岔街道新开村四社百亩五味子种植基地和宏裕中草药种植合作社为依托，重点抓好北五味子、刺五加等名贵中药材保护基地建设，做好天麻、细辛、贝母、北五味子等中小药材的家植训化。截止目前，中药材留存达面积1.83万亩。蔬菜产业：根据我区的自然资源条件，大力发展棚模经济。截止目前，全区投资6000万元，新建温室625栋、冷棚107栋，新建、改造无公害蔬菜基地1.1万亩，棚膜蔬菜年产量达到2000万公斤。牧业产业：全面推进我区“百场十区”战略目标。全区新建（改建、扩建）规模养殖场88个，建设牧业小区十个。特色养殖业稳步发展，其中野猪、鹿年出栏分别达到5000头、3000头。林蛙产业：全区有104条沟系可以封沟养蛙，其中，有90条为标准化养蛙沟系，林蛙放养面积达27万亩。截至目前，林蛙养殖量达2.5亿只，年回捕商品蛙2000万只。人参产业：重点发展林下参、以镇（街）为单位，构建产业化体系，建设和培育龙头加工企业，形成相互协调、共同发展的产业格局。截至目前，全区林下参留存面积达到1万余亩。野果产业：以山葡萄、蓝莓等种植为主，在全区推进野果的家植。截至目前，全区山珍野果的家植面积达1800亩，山珍野果年采集量可达7000余吨。截至目前，特色产业产值达到4亿元，其中，食用菌产值1.5亿元，中小药材产值0.9亿元，山珍野果家植产值0.4亿元。全区建设各类农业休闲园、山庄等31个，实现产值0.5亿。农民从特色产业获得的人均纯收入达2250元。

　　（三）、农业产业化不断推进。

　　我区现有各类农业产业化经营组织178个，带动农户11870户，占全区农户总户数的69.8%。一是农民专业合作社发展势头强劲。农民专业合作社的发展，在推动农村经营体制创新，推进农业产业化经营，促进农业结构调整，加快农业技术普及，转变农民思想观念等方面发挥了积极的、重要的作用。截止目前，全区共有各类农民专业合作社88个，其中 5个专业合作社被省农委评为省级示范合作社。二是龙头企业带动能力增强。龙头企业上连国内外市场，下连广大农民，是农民走向市场的依托，是解决加工转化与渠道问题的有效途径，为规模化生产提供了组织保障。全区共有省级龙头企业4户、市级龙头企业15户，1家省级龙头企业（地生宝酒业）正在申报中、5家市级龙头企业（宏胜养殖有限公司、李兴相养鸡场、瀚宝山珍食品厂、天盛农业发展有限公司、豪润养牛基地）以申报完毕。预计2011年全区各级农业产业化龙头企业销售收入达45亿元。三是土地流转日趋规范。我区坚持走“公司+基地+农户”的产业化路子，在“自愿、有偿、依法、平等”的原则下，采取了租赁、参股、合作等方式，引导农民有序的进行了土地流转，截至目前，全区流转土地达5000余亩。这种以“公司+农户”为代表的龙头企业与农户利益联结的机制，促使农民从产业化经营中得到了更多实惠。

　　（四）、农产品质量安全建设稳步推进。

　　一是清查农药市场。今年是农药用药的关键时期，围绕提高农药质量安全水平，以推动放心消费为主题，加强我区农药质量安全，加大农药 “假、冒、伪、劣”投入品的打击力度，使广大消费者了解农药安全知识及相关的法律法规，增强抵制假冒伪劣农药侵害的能力。全区共开展农药质量安全宣传教育活动3次，出动宣传车24辆次，人员160余人次，通过媒体宣传1次、印发资料2600多份，设立咨询台4处，大力宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等相关法律法规提高群众对农产品质量的认识。开展农药专项检查，圆满完成农药春季、秋季交叉执法检查，在农药监管过程中，我们针对我区各农药经营业户进行逐户抽样检查，共抽样品种206种，严厉查处不合格农药40种，合格率为81%，完成了粮食作物抽样检测工作，并对经营不合格农药的业户进行了整改，有效杜绝生产、经营、使用假劣农药和禁限用高毒农药等违法行为。二是清查种子市场。农村的稳定是社会稳定的基础，农村的稳定关键在于农业生产的丰收，种子的纯净是保障农业增收的根本。要推广农业新技术，保障农业生产的稳定与发展，必须净化种子市场。以查处种子标签、经营档案为重点，着力整治制售假劣种子、未审先推、无证经营等违法行为。在售种旺季，采取定期与不定期、专项治理与常规执法相结合，重点查处无证生产经营行为，经营未经审定品种等违法行为。从2月初进入农民购种时节以来，我们对辖区内的种子经营场所进行了全面检查，共计出动车辆40多台次，执法人员160多人次，检查种子经营门店50余次，下达了责令整改书9份，取缔无证经营3户，有效阻止了劣种下田，确保了农业生产用种安全，保护了农民群众切身利益。三是清查肥料市场。重点针对全区肥料经营单位标签开展大规模的拉网式检查行动，全面清查假冒、伪劣及过期植物生长剂和水溶肥料，不放过一箱一瓶一袋的原则，彻底清查，不留死角。狠抓肥料经营户的全面监管，控制流通源头。共检查肥料经营门店20个，出动执法车辆12台次，执法人员48人次，下达了整改通知6份，有效遏制了假劣肥料进入农民手中，确保了我区农产品质量安全。四是加强农产品检测力度。农产品检测与生物预警项目综合大楼已动工建设，预计2012年投入使用。截至目前，我区共有各类标准化生产基地44个，其中有12个国家、省、市、区级无公害标准化基地，面积达2042公顷，无公害认证、绿色有机食品认证达到79个，其中2011新增加4个无公害农产品认证、7个有机食品认证，成功申报省级名牌农产品2个。

　　（五）、农业服务体系建设日趋完善。

　　农业服务体系，是现代农业发展的重要保障，也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手。一是完善农村信息网建设，鼓励农业生产经营大户和农村经纪人注册并使用一站通。截至目前，我区涉农部门通过期刊、报社等途径，共发放农业供求信息300余条。二是完善农村物流网建设，我们将继续强化营销网络和区域性的批发中心的建设，进一步完善产销直挂、连锁经营、配送中心、委托代理等营销形式。三是完善农村金融网建设。加大对农业的资金投入，重点支持新品种、新技术的引进、推广，进一步完善政府与银行联手扶持企业和农户发展的合作模式，为银企对接搭建平台，完善配套金融服务。同时创新信贷担保手段和担保办法，帮助企业和农户解决抵押困难。截止日前，我区农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银信部门共向农民发放小额支农贷款0.93亿元。四是完善农业科技培训服务网建设。发展现代农业，促进农业增效、农民增收的根本途径在于科技进步和创新，关键是加强农业科技服务体系建设，通过农业科技成果转化与推广、农村信息服务、农民技术培训，为农民提供产前、产中和产后科技服务，正确引导农民使用新品种、新技术、新机具，积极调整农业结构，提高农业综合生产能力和经济效益，促进农村农业的整体发展。加强田间技术的推广应用，强化对中耕培土、追肥、病虫害防治等田间科普技术的培训，降低一些不良因素对农作物生长的影响。加大测土配方施肥技术推广力度，降低农民在农资产品方面的投入。加大引进优良种养业品种力度。重点抓好食用菌、花卉、蔬菜、水产、畜产等新品种引进和推广。加大技能培训投入，强化对农民群众进行种、养、加工等实用技术培训和职业教育培训，提高农民的农业科技素质和接受新事物的能力。通过开展办培训班、技术讲座、课件点播、出黑板报、印发科技资料等多种方法，传播推广新技术，并利用互联网的优势，开展大规模网络化的科普知识和农村实用技术远程教育，让科普远程教育走进农村千家万户，切实为农民群众服务。截至目前，我区共培训农民1.95万人次，建成不同类型、不同档次的农业科技示范园10余个，园区经营面积1000余亩。五是加强土地仲裁力度。截至目前，我局共接待群众来访咨询32起，受理立案10起，其中，已裁决3起，撤案3起，正在审理的4起，涉案人员38人，涉案土地面积52亩。

　　（六）、强农惠农政策落到实处。

　　我们采取了得力措施，将国家、省出台的多项强农惠农政策落实到农民手中。一是粮食直补和农资综合补贴政策。我区采取多种形式，广泛宣传了粮食直补和农资综合补贴政策的具体实施办法，使广大农民真正了解粮食直补及农资综合直补的有关政策和操作程序，调动了农民发展粮食生产的积极性。2010年全区粮食直补和生产资料综合补贴资金391万元已通过银行发放到农民手中。二是良种补贴政策。按照国家农作物良种补贴政策要求，我区严格落实种植面积、严格补贴资金发放程序、健全良种补贴档案等，强化协调配合、强化项目公示、强化资金管理、强化监督检查、强化政策宣传等，实现良种补贴政策宣传到户、落实到位。2011年申报的良种补贴面积为79483亩，补贴面积增加了1.53% ，申报补贴资金为79.6 万元。三是农机购置补贴政策。今年的农机购置补贴机具的种类涵盖了12大类46个小类180个品目。中央财政购机补贴资金在我区10个镇、街通过农民申报，层层把关，健全档案等方式，得到落实。截至目前，全区已购置机具46台（套），有46户农民享受了购机补贴优惠政策，农民自筹资金191.1874万元，落实农机补贴资金55.2670万元，占总资金的92.11%。实施，国补分配资金60万元。四是农业种植保险政策。2011年农业保险工作在区委区政府的领导下，在区政策性农业保险领导小组的共同努力下以及各镇、街道农村经济管理站的积极配合下，取得了显著的成绩，有力促进了我区的农业生产和发展。2011年我区承保了玉米、水稻、大豆、葵花籽四个农险品种，共有3931户农户参保，参保面积总计2.5万亩，收取保费8.8万元，理赔款总计10.4万元，逐步建立利于农户自觉防范和抵御灾害风险的激励机制。

　　（七）、农村经营管理工作得到加强。

　　加强农村制度建设、科学指导农村经营管理工作是推动农村经济社会科学发展的强大动力，我区农村经营管理工作坚持以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农民增收这一中心，突出大力推进改革创新、加强农村制度建设这一重点，着力从管理层面上推进农村改革与发展，取得了一定的工作实效。一是资产监管透明度增强。截止目前，全区共清查集体资金21，853，839.74元；资产50，710，970.67元，清回和盘活各类资产878.87万元，清查合同3632份，在此基础上按资产种类，分别建档造册，实行台帐式管理，较好地解决了集体资产产权不清、帐实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等问题。二是推行农村财务代管制度。有效地解决了农村财务管理混乱局面，村只设报帐员，有效地遏制了违规违纪现象，防止了集体资产的流失，约束了村集体非正常性的开支，减少了铺张浪费、贪污腐败以及随意处置集体资产、资源现象。管理有序，监督到位，避免了矛盾纠纷，群众集体上访明显减少，对促进农村经济发展及农村和谐稳定发挥了巨大作用。三是农村党风廉政建设。农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。

　　（八）、农业项目建设进展顺利。

　　农业项目是拉动我区农业产业升级的引擎，提高了农业效益，拓宽了农民增收空间，促进经济又好又快发展。一是粮油高产创建项目，根据《吉林省2011年粮油高产创建实施方案》和《白山市2011年粮食高产创建活动实施方案》的相关要求，将粮油高产创建和全区农村经济工作紧密结合，在湾沟镇，大石人镇等5个镇（街）10个行政村建立了2个万亩高产创建示范片。在领导小组、首席专家、技术人员、示范户的共同努力下，带动农户1064户，玉米种植面积20000余亩。二是巩固退耕还林成果项目。2011年总投资248.53万元，申请中央资金163.63万元，其中，基本口粮田建设31万元，农村能源建设49.2万元，后续产业建设84.43万元。三是农田水利基础设施项目建设。大石人红石村土壤改良300亩、建设农田水利灌渠1千米，总投资51.5万元，申请中央专项资金31万元，地方配套20.5万元。四是百村万户升级工程。我们客服了银根紧缩，信贷部门提高了信贷门槛等不利因素，选择了青山村、沙金村、小样村等30个村的3000余户农民进行了小额支农贷款。五是农村能源项目建设。按照生态循环、低碳发展的要求，大力推进农村沼气池建设，落实管护责任，并邀请技术人员对沼气池的使用管理进行集中讲解培训，确保建成一个，使用一个，见效一个。截至目前，全区新建沼气池103个。

　　二、主要问题

　　在农业稳步发展的同时，也面临许多新的挑战。一是市场约束对农业经济发展的制约持续增强。随着农产品由卖方市场向买方市场转变，农产品需求由偏重数量向追求优质化、多样化、专用化方向转变。我区农业生产结构、品种结构及农产品质量滞后于城乡居民对农产品高质量、多样化的需求，更难以与外部质优价廉农产品竞争。二是土地集约化程度低。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，成为制约农业产业结构调整的关键因素。三是农业产业化水平不高。整体而言，我区农业生产的组织化程度还不高，农业产业化仍处于初级阶段，特别是以农副产品加工为主的龙头企业数量偏少，规模偏小，拉力偏弱，缺乏有市场竞争力的优势品牌。四是农业支撑保护体系建设滞后。农业科技创新与应用、动植物保护、农产品质量安全、农业资源与生态环境保护、农业社会化服务与管理等农业支撑保护体系建设滞后于新阶段农业经济发展需要，高效设施农业发展中的风险防范、融资难日益突出。产业化经营和服务体系尚未真正形成，农户、基地和龙头企业之间没有真正形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体。农民的质量意识、商品意识、市场意识、法律意识较弱。

　　三、2012年工作打算

　　2012年，我区农业工作的总体思路是：全面贯彻落实省、市各项会议精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点，推进“一、十、百、千、万”工程，加快我区现代农业发展，稳步实现农业增效、农民增收。一是抓好土地流转，加快退粮进特规模化生产水平。二是抓好农产品质量检测中心和生物预警综合办公楼建设，努力抓好机关人员的岗前培训工作，使我区农产品检测能力再上一个新台阶。三是抓好农业产业化经营工作，积极培育龙头企业、农民专业合作社以及专业市场，延长产业链条。四是抓好农业综合执法工作，切实维护农民利益。五是抓好农村“三资”管理工作，确保农村资源、资产、资金不流失。六是抓好农业基础设施建设，提高农业产出能力。