白山市江源区林业局
2013年政府信息公开工作年度情况的报告
2013年，江源区林业局按照省、市林业部门和江源区委、区政府各项工作安排和部署，扎实贯彻落实科学发展观和党的十八大提出的生态文明建设的号召，以巩固和扩大生态林业建设成果，加快林业产业发展为重点，认真扎实地抓好造林绿化、封山育林二项重点工程；落实森林防火、招商引资、森林资源管护、集体林权制度改革、植树造林和绿化美化七项重点工作，加大江源林业建设步伐。具体情况汇报如下：
一、2013年各项工作完成情况
（一）全年重点生态工程建设取得新的成就
为打造江源山水园林城市，全面完成第二个“十年绿化美化吉林大地”的规划目标，从2012年秋季就提早准备生态工程建设项目的筹备工作，签定了购苗协议。我们把落实工程造林、村屯绿化、义务植树作为今年造林绿化工作的重要任务，提高了城乡绿化水平，加快了城乡一体化的进程，现已圆满完成了阶段性任务，全区绿化美化水平大幅提高，生态环境得到了整体改善。
造林绿化完成工作量：
1、“三北”防护林五期造林规划333.34公顷，实际完成333.34公顷，完成计划的100%。
2、迹地更新规划10公顷，实际完成14.2公顷，完成142%。
3、森林抚育规划660公顷，实际完成148.3公顷。完成规划的22%。
4、城市新增绿地面积规划为8公顷，完成绿地面积1.7公顷。
5、村屯绿化规划6个，实际完成8个，完成133%。
6、全民义务植树规划15万株，实际实现15.1万株，完成规划的101%。
7、公路绿化规划完善里程20公里，实际实现129.9公里，完成规划的650%。
8、江河绿化规划里程0.7公里，实际完成31公里，超额完成规划目标。
9、封山育林计划2万亩。其中：2010年退耕还林工程封山育林1万亩，2011年退耕还林工程封山育林5000亩和三北五期工程封山育林5000亩。
2013年江源区造林绿化植树合计128.6万株。其中：乔木76.5万株;果树1.7万株；灌木50.4万株。种花草1万平方米。城乡增加绿化面积 6089亩。绿化美化投入资金854万元。
林木种苗工作情况。全年共核发种苗生产经营许可证5个，其中续办1个，新办4个。全区苗圃总经营面积116公顷，其中国营苗圃面积19公顷，民营苗圃97公顷。母树林经营面积253公顷。按照省厅要求，我区已经完成林木种苗质量监测中心的设计工作。
（二）做好集体林权制度改革后续核发《林权证》准备工作
全区林权证发放工作已全面铺开，截止到12月末。全年为集体林地确权发证62本，确权面积：355，652亩；为个人确权发证发证481份，地块：481块，确权面积：13850亩。
（三）森林资源管护工作取得新进展
1、打击毁林犯罪方面。
2013年，江源区森林公安大队相继开展了“严厉打击涉林犯罪”、“天网行动”等专项行动，全年共查立各类案件204起，其中重大刑事案件1起，治安调解91起；查处林业行政处罚案件112起；处罚113人，其中取保侯审1人，林业行政罚款112人；收缴罚没款11.38万余元，收缴木材6立方米；放飞国家重点重点保护野生动物长尾林鸮、苍鹰各1只，收缴并销毁粘网20张，放生野生鸟类100余只。严厉打击了涉林违法犯罪行为，有效的保护了辖区内现有森林资源，使林区社会治安得到了有效的治理。
2、森林防火工作方面。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年森林防火工作，责任重大。为全面实现全区连续29年无重大森林火灾目标，我们主要做了以下几点：一是强化领导，春防责任体系落实到位。我们及时制定下发了，《关于做好2013年春季森林防火准备工作的通知》、《江源区3012森林防火工作要点做好》、《江源区2013年森林防火宣传教育方案》、《江源区2013年森林防火工作目标责任制考核细则及实施办法》，组织森林防火指挥部成员及镇（街）、林业场（站）负责人参加国务院和省2013年森林防火视频会议，会后迅速召开了江源区2013年森林防火工作会议，对全区的森林防火工作进行了在动员和部署，并将此项工作纳入各森林防火责任单位和经营单位绩效考核。全面落实了行政首长负责制，落实领导分片保包责任制，层层签订责任状。全面开展火险隐患排查工作，重点检查责任制的落实、扑火设施、设备和机具的完好，“两个预案”的修订完善、《森林火灾应急处置办法》的制订、各重点地域路段森林景区、重点时期时段“清明”、“五一”、和“十一”各项森林防火工作规定和措施的落实情况，积极推动了各项工作有效落实，有效的保证了工作顺利开展。二是把握关键，春防重点防控效果突出。首先对重点时期进行部署。主管森林防火副区长在“清明节”和“国庆节”前夕，通过江源电视台，向全区播发了2013年春季森林防火电视讲话，倡导全区人民文明祭祀，“清明节”期间严禁一切野外用火。由领导带队组成的检查组，集中三天的时间对“清明节”这一防火关键时期，进行了集中督导检查。三是全面落实森林火险预警响应机制做好应急准备。区森防指及时与气象部门定期对火险形势进行会商，及时向社会公众发布火险预警信息。要求各镇人民政府、街道办事处、林场等基层单位严格执行森林火险预警响应预案，科学采取预防措施，严格落实“区域联防”和“十户联防”等制度。各镇（街）领导能坚持24小时带班，各林业场站全员到岗到位，实行24小时值班值宿，全区各专业、半专业扑火队进入待命状态，每日实行火灾零报告制度。确保全区的森林资源防火安全。四是落实森林防火经费保障。今年，区财政列支森林防火经费30万元，用于森林防火宣传、彩旗布设、防火警示物维护翻新、临时检查站设立、防火安全隐患排查、防火培训演练等费用支出。五是彩旗布设、防火宣传牌落实情况。我们在辖区重点公路沿线的各镇（街）、村（屯）及重要路口，布设了各类防火旗2000多面面，制作横幅100多条，粉刷防火宣传警示牌10余块。六是加强“一横、四纵、五出口、一节点”责任制落实。目前，我们已在途经我区的国道鹤大线江源段布旗1000面，省道沈长线江源段布旗600面，县道石三线布旗400面，有效提高了舆论宣传氛围。七是加大重大自然灾害物资储备完成。此项工作已按文件要求，全部落实到位，所需物资采购按着标准、高效、实用的原则，并在储备上进行分级管理，一是有利于储存、二是有利于防火工作的需要，并都按区防火指挥部办公室的要求设专库、专人进行管理。八是加快预案编制。按着上级一起完成了《森林防火通讯保障预案》、重新修订了区《森林火灾应急预案》、乡镇《森林火灾应急处置办法》编制情况，我们严格按照省办要求，会同区政府应急办，认真组织《办法》制定工作的开展，通过认真研究分析符合自身实际的森林火灾应急处置手段，使其真正成为各基层森林防火机构处置森林火灾的“操作手册”。九是加强专业队伍扑火建设。我们积极整合域内两个国营林场人力及物资资源，在大阳岔和石人两个国营林场设置2支半专业扑火队，每支队伍达20人。按规定要求，给予队员一定时间的专业培训，并对机具设备的配发，维护等工作进行高资金投入，适时开展了春季森林扑火演练，有效提高了战斗力。实现全年无森林火灾发生。
3、林政稽查工作方面。
（1）认真做好林权争议案件调处工作。我们立足于以事实为依据，以法律为准绳，坚持“公开、公正、公平”的原则，认真办理每一起争议案件，全年先后办理了村民间林地林权争议案件6起，指导基层单位办理调处林权争议纠纷8起。
（2）加强木材加工企业管理。上半年我区完善了木材加工企业保责任制，区局与加工厂业主重新签订了守法责任书42份，对加工厂所经营木材继续实行台帐式管理制度，每户木材加工企业达到了挂牌经营，并公布监督举报电话。对木材加工企业购销木材继续实行报检制，规范了木材加工企业经营行为。
（3）加强征占用林地管理。为服务我区招商引资项目，我们积极到省林业厅协调，争取征占林地指标。在办理各项占地报件时，做到了认真为企业搞好服务，积极为企业出主意想办法，及时组件和向上级报件。用最快的速度办结相关手续，上报省林业厅批复“江源区石人福升花岗岩加工”使用林地项目1个，办理征占用林地1.434公顷，正积极筹划帮助“五道阳岔铁矿采矿及下游子项目”和湾沟神龙矿业集团年产1800万块煤矸石免烧砖征占林地项目，由于“五道阳岔铁矿采矿及下游子项目”是我区乃至全市招商引资重点项目，项目占地面积特大，近二千公顷，批复难度也大，为此，我们想尽一切办法，为企业出主意，为领导当好参谋，动用各种资源和关系，力争年底办结。
（4）加大野生动物保护工作。今年三月份爱鸟周期间，区局及各站开展了形式多样的宣传活动，张帖横幅20条，散发宣传单2000张，宣传主题是“深入宣传保护野生动物就是保护环境，就是保护我们人类自己”。加大了重点时期的巡查频率和对重点区域的排查力度，全年共拆除粘网36张，全部烧毁，没收并放生鸟类863只。另外，对2011年由于野猪损害农作物达到补偿标准的109户农户109个地块计248.4亩受损农地通过政府予以补偿，由财政局拨付到受损农户手中补偿款项80117.50元。对2012度野猪损害农作物达到补偿标准的150户农户150个地块计380亩受损农地已实施现场勘验，已整理完毕，呈报省补偿办公室批复。
（5）做好做细信访工作。上半年接待了上访者150余人次，对他们反映的情况和要求解决的问题做了详细记录。案情比较简单的直接通知了有关单位，要求做好处理。对几起比较复杂的上访案件，由林政科调查办理。关于接待前来咨询的情况，我们随时随地对咨询者予以解答，做到让群众带着疑惑来，带着满意归。
（6）加大林政案件查处力度。直接查处非法侵占林地行政案件4起。
4、森防检疫工作完成情况
2013年上半年江源区林业有害生物防治检疫工作以全面贯彻科学发展观，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，进一步强化防治工作的组织管理，为推进生态文明建设和现代林业又好又快发展提供保障。
今年总计防治面积310公顷。其中果梢斑螟防治面积为250公顷，投入防治药品3.8吨购置防治药品5吨，投入防治经费3万元，落叶松梢蛾防治面积为60公顷，投入药品0.9吨，防治资金7649元。无公害防治率为100%；测报准确率达90.5%，种苗产地检疫率为100%。
今年检疫工作的重点是苗木检疫和木材出区检疫，调运检疫苗木139.7万株；检疫木材量2.8万立方米；收取植物检疫费7.6万元。直接在政务大厅收取，进入财政帐户，较好地完成了预计计划。
5、资源管理和公益林管护工作情况。
一是加强森林资源档案管理。按时完成2012年资源档案调整、汇总及资源消耗统计年报工作。经统计全区有林地面积为48620公顷，活立木总蓄积量达到498.7万立方米，比上年增加11.3万立方米，净生长率为2.3%。全年消耗总蓄积量为1.55万立方米，其中国有林消耗蓄积量0.9万立方米，集体林消耗蓄积量为0.65万立方米。全区地方林业森林覆盖率为63.7%,与上年持平。
二是做好林木采伐管理工作。在木材生产计划管理方面，根据我区资源状况和各场站伐区落实情况编制“2013年度木材生产安排建议计划表”并上报省厅。按照《江源区林木采伐指标分配管理办法》规定，对采伐指标敞开申请，依据申报地块将计划指标分解到单位和个人，优先满足抚育指标需要，实现当年申请当年采伐。同时做好指标分配公开公示工作，接受社会监督。
三是在林木采伐发证。目前全区共审批设计30份，办理林木采伐许可证107份，采伐面积为188.3公顷，蓄积量3215立方米，出材量2348立方米。其中共审批国有设计2份，办证29份，面积为195.5公顷，蓄积量为2590立方米，出材量为1778立方米；审批集体设计28份，面积为47.8公顷，蓄积量625立方米，出材量570立方米。
四是中幼龄林抚育试点工作。全区2012年中幼龄抚育面积为8000亩，已全部完成，并通过省厅质检组检查验收。
五是重点公益林管理工作。一是组织做好重点公益林管理日常检查监督工作；二是对根据公益林变化情况对资源档案及时对变化小班进行档案更新，重新划定管护区范围，调整管护人员，落实管护责任。三是加强了对补偿资金的使用管理。按照重点公益林生态补偿基金管理相关制度规定，全区全年共拨付生态补偿基金148.3万元,其中大阳岔林场87.8万元，石人林场60.5万元。
（四）林业产业及林业经济指标完成情况
1、全区林业产业经济指标完成情况
白山市江源区2013年林业总产值预计完成33110万元，其中：第一产业5028万元、第二产业27120万元、第三产业962万元；局本级完成总收入564万元，其中争取专项资金39万元，其他525万元；总支出794万元，其中事业费支出701万元（工资500万元），职工人均月收入1405元。
2、招商引资、向上争取资金及项目建设情况
2013年，江源区林业局招商引资任务1.5亿元。我们实行局领导带头，全员参与积极招商引资。共联系谋划招商引资项目4个，完成投资16900万元。
一是江源区胜源木材加工厂项目，二是江源区宏利东北红豆杉培育基地项目，两项共完成投资6200万元。三是白山市江源区大自然森林有限公司珍稀苗木培育基地项目，投资7200万元；江源区后地苗圃基地项目，完成投资3500万元。超额完成今年1.5亿元招商任务。
3、木材加工和产业发展情况
2013年全区共有木材加工单位75个，全年全区加工生产木材达28000立方米。
食用菌生产项目，以我局大阳岔国营林场为龙头企业，实行公司加基地，基地加农户的发展模式进行规模化发展生产，2013年生产香菇150万袋，全年生产香菇达到330吨。
（五）林区民生工作开展情况
江源区林业局在开展民生服务活动中，坚持走出去深入基层进行植树造林技术指导达110人次，为包保的协力村村部建设和村容村貌整治出动人工达84人次，清除生活垃圾16吨，栽植绿化苗木800株。大阳岔林场食用菌公司安置农村村民从事香菇生产达125多户，为其年新增收入158万元。
（六）加强领导班子、党风廉政、基层党组织和机关作风建设和主题实践教育
按着区委、区政府的要求，继续在全局基层党组织和党员中开展了“创先争优”、“转作风、重实干、促发展”主题教育活动和当前重点开展的群众路线教育实践活动。加强了领导班子和林业行风建设，进一步加强了机关和各单位工作作风整顿，大力开展环境治理活动。机关干部每周五坚持干部理论学习，每天4次签到制度,全年每人达到10000字的学习笔记和2篇体会文章。使林业各项工作有了新的起色，提高了机关工作作风和为民服务质量。形成一种团结紧张，严肃活泼的求真务实氛围，有效地促进各项工作开展。
认真按着区委整体部署搞好全局党建工作。继续在全局党员干部中开展了“创先争优”活动，按着区委要求制定活动方案，认真开展党员学习教育活动。每名党员有学习笔记，有体会文章，制定出全年学习计划。坚持干部理论学习制度，坚持集中学习与自学相结合。开展了帮扶农村党员、农村基层党组织的“三项工程”、“五有一创工程”和“双覆盖双增强工程”等专项活动，机关支部党员与包村贫困党员和贫困群众结成帮扶对子，为其提供致富信息，帮助解决生产、生活中的实际困难，此项工作现在进行中。
搞好全局软环境建设，实行了公开承诺活动。认真抓好党风廉政建设，建立健全了各项规章制度，并认真落实。组织全局干部参加区政府召开的预防职务犯罪反腐倡廉报告会。扎实做好信访工作，开展了共创和谐家园活动，大力宣传《森林法》等法律法规，组织工会、共青团、关工委等群团组织积极组织参加区、市举办的各项知识竞赛、书法竞赛、演讲比赛等活动。通过各项活动的开展，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断得到加强，党员和干部整体素质得到了普遍提高，为全区林业快速发展奠定了基础。
（七）、坚持以人为本，加强民生工作，构建社会主义和谐林区
我局按照区委、区政府招商引资政策认真贯彻落实，简化审批手续，缩短审办手续办理时间，一切为招商开绿灯，局长带队到基层去现场办公，设法解决投资商的实际问题，加快全区招商引资工作的开展。在全区工程造林过程中，区林业局除负责免费技术指导，还投入大量的资金购买苗木，支持造林户适地适树造林，各镇、村绿化美化设计，有效地激发了造林工作的积极性，顺利地完成各项造林任务和绿化美化工作。区林业局主动帮助企业化解与林农之间的矛盾，创造宽松的投资环境，为企业服好务，排忧解难，如解决江源区林权纠纷等矛盾问题。
扎实开展“三帮扶”工作。在开展深入学习实践科学发展观活动中，区林业局负责帮扶孙家堡子街道协力村和湾沟镇胜利社区，帮扶资金3万元，赠送绿化大苗800株。对全区10个镇（街）实行绿化，免费进行技术扶持和规划。大阳岔林场以发展食用菌技术和项目扶持，带动农户进行食用菌生产达到120余户。对协力村和胜利社区“一对一”结对子进行帮扶45人，其中：贫困党员9人。投入帮扶资金共计达3.2万元。
加大了安全生产检查督导。江源区林业局按着区安委会文件精神要求，制定出安全生产工作方案，开展了全区林业安全生产宣传活动，局安全生产工作组多次深入各生产单位进行检查指导，对隐患排查治理工作进行部署；按照区里的号召，积极安排机关干部到胜源煤矿进行安全生产监督工作，在全局干部职工中牢固树立“责任重于泰山”意识，每天确保由一名副局级干部带队的3人值班，全年没有发生生产事故，确保了全年安全生产工作得以顺利进行。
加强社会治安综合治理及平安建设工作。在2013年社会治安综合治理及平安建设工作中，围绕贯彻《森林法》等相关法律法规，以建设平安林业社会为目标，认真地抓好落实社会治安综合治理及平安建设工作。注重林区群众关心的热点和难点问题，热情接待来局上访的人员，耐心为其解决问题，搞好两节期间的贫困职工走访慰问，设法解决职工和林区群众的就业，有效预防了违法犯罪活动的发生。
二、工作中存在的困难和问题
1、目前，林业局尚有机关和事业单位自收自支68人，由于没有资金来源，无法保障这些人员的正常工资，至今已拖欠自收自支人员工资达2年之久，根本无法解决。
建议：区政府陆续纳入财政拨款，以解决这一部分人员的实际问题。
2、林业局的办公楼建筑已达26年以上，曾经2次扩建，出现管道和电路老化、墙皮脱落、水管漏水和取暖差（一楼冬季仅在4度）等现象，以前的设计由于近年来机构的增加，办公室明显不够用，很多科室挤在一起办公或搬到会议室办公。
三、2014年工作打算
2014年是我区林业贯彻党的十八大提出的生态文明建设的第一年，也是“十二五”规划关键的第四年，在上年工作的基础上，2014年将全力完成以下工作任务：
1、继续加大森林防火工作力度，确保全年无重大森林火灾发生
虽然我们春季森林防火工作已经结束，但我们将更早地谋划即将来临的秋防工作，在总结经验的同时，不断提升森防工作的实力，为秋防工作打牢基础。首先认真总结和反思防火工作中存在的问题。对以前防火中个别地方管理和责任落实不到位的问题，全面强化教育工作，提高防患意识，进行整改确保新的一年森林防火工作的圆满结束。其次做好充分准备。着力解决设备落后所带来的不利因素，提高防火装备档次，实现灭火装备的现代化，为有效防止大型火灾，迅速扑救做好充分的准备；第三是全面提高森防人员素质。加大安全防范意识教育，从实际出发将队伍整体素质的提升和应对突发事件的综合能力相结合，增强技防能力，全面履行森林防火职责，提高队伍的整体战斗力；第四是加大宣传力度。充分调动人民群众的参与意识，使人民群众自觉提升自律意识，形成森林防火人人有责的良好局面，将宣传防火与构建和谐江源有机结合；第五是因地制宜地开展森林防火工作。对森林防火工作实行量化管理和责任细化考核，使所有下发的文件和方案都能得到有效地贯彻落实，切实把各项规章制度落实到行动上，确保实现2014全年无森林火灾发生。
2、加大招商引资工作力度
面对区委、区政府下达区林业局2014年招商引资任务，我们要在以往招商引资工作基础上，挖掘各方面的潜力，分解任务，层层落实，发动全局各单位的干部职工积极参与，让全局干部职工人人肩上有担子，调动社会上一切积极的因素，全力确保2014年招商引资任务指标的提早完成。
3、积极向上争取项目资金
为使全局林业产业等项目的顺利开展，及时向上申报审批各林业产业发展项目和林业各项建设项目，按国家林业发展政策，想方设法大力争取林业建设发展资金，确保2014年计划向上争取林业建设各项资金1000万元。
4、做好全区集体林权制度改革的发证工作
2014年下半年要认真按着上级会议、文件的要求，结合全区集体林权改制工作方案，认真做好全区集体林改的林权证的后续发放工作，切实保证将上级林业部门的林改工作落实到位，尽快使林权制度改革的成果惠及林农，为全区的林业经济建设做出成绩。
5、继续加大森林资源保护，确保林区平安稳定
搞好全区林政检查和林业行政执法工作，加强公益林管护力度，严厉打击毁林、占地、采石和乱捕乱猎野生动物等违法犯罪活动，加大《森林法》宣传力度，营造平安和谐林业发展环境，使有林地面积不断增加，森林覆盖率得到提高，为创建社会主义新林区和促进林业生态发展奠定基础。
6、抓好安全生产工作
在全局范围内认真贯彻落实安全生产，定期检查和指导安全生产工作。除做好全局的林业安全生产同时，还要按照区委区政府的要求，做好包保区财源煤矿安全生产包保工作，按上级的要求安排机关人员到胜源煤矿去值班，监督安全生产工作，确保万无一失，为确保江源的经济发展做出应有的贡献。
二0一三年十一月四日