2011年度江源区人社局政府信息公开工作报告
2011年江源区人力资源和社会保障工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市人社部门的大力支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，坚持把民生为本、人才优先作为主线，以就业和社会保障为重点。深入推进人事制度改革，大力加强公务员管理和人才队伍建设，积极发展和谐劳动关系，在全区人社系统干部的共同努力下，通过超前谋划、精心部署，不断拓宽工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，圆满地完成了各项工作目标任务，现将全区人力资源和社会保障工作开展和完成情况汇报如下：
工作开展和完成情况
一、就业培训工作取得新成效。
（一）强化就业再就业工作措施，广辟就业渠道。就业工作坚持科学发展和谐稳定的方针，在岗位开发、技能培训、等方面取得明显进展。确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的长效机制，就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。2011年，通过全面落实有关促进就业优惠政策，大力发展个体私营经济，鼓励和引导全区劳动者自谋职业或自主创业并带动就业、鼓励私营企业吸纳就业，引进域外资金到我区投资办企业、开发公益性岗位等多渠道开发就业岗位。实现城镇新增就业8680人，完成年计划6200人的140%；下岗失业人员再就业3756人，完成年计划3000人的125.2%，其中大龄困难人员再就业713人，完成计划700人的101.8%；未就业高校毕业生就业297人，完成年计划295人的100.7%；公益性岗位稳定数量1626人，完成年计划1300人的125%；解决零就业家庭比率达到100%；城镇登记失业率4.2%控制在年计划4.6%以内。
根据我区实际，农村劳动力单纯依靠劳务输出无法持续就业，我们采取一手抓劳务输出，一手抓劳动力转移的方式，充分发挥劳务中介机构职能作用，鼓励和引导农村劳动力有序外出和劳动力转移就业。实现农村劳动力转移就业24689人，完成年计划14500人的170.2%，其中：异地转移17416人，完成年计划9300人的187.3%。今年4月份，经市局考核，被认定为省级充分就业示范社区，完成年计划1个的100%。
（二）加大小额贷款工作力度，实现创业促进就业。为使更多的创业困难人员享受到小额担保贷款这一惠民政策，帮助“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难群体实现再就业。在做好小额担保贷款优惠政策宣传的同时，主动帮助有创业愿望的失业人员申办贷款。小额担保贷款中心积极与财政和金融部门协调，多渠道筹措基金，努力扩大发放比例和规模，2011年，发放小额担保贷款资金1100万元，放贷723人，带动了1700人实现了就业。
（三）以培训促进就业将培训工作落到实处。培训工作是稳定就业局势的前提，为充分发挥培训促进就业的基础作用，采取把培训任务分解到各街、镇保障所的方法，坚持按需施教，学以致用，根据市场需求和企业用工需要，在各街、镇分期分批举办职业技能培训班和创业培训班，聘请吉林农业大学、吉林大学的教授等资深学者前来授课，大大提高了培训质量。我们与吉林省林业技师学院联合开展特别职业技能培训，分别举办了蔬菜种植、食用菌养殖、计算机基础知识、电脑平面设计、松花石雕刻等专业技能培训班，组织城镇失业人员培训5936人完成年计划5900人的100.6%。其中：汽车维修工培训100人完成年计划100人的100%；农村劳动力技能培训300人，完成年计划300人的100%。
二、社会保险体系进一步完善。
社会保险工作坚持保基础，抓扩面，促征缴的工作思路，树立保险基金应收尽收的工作理念，为全面推进养老、失业、医疗、工伤、生育、城镇居民住院医疗保险等各项工作进程。以健全社会保障体系为中心，进一步完善了各项规章制度和工作业务流程，切实把规范管理服务纳入工作日程，为我区社会保险事业不断向纵深发展，奠定了坚实基础。
（一）养老保险、失业保险规范运作，稳步发展。为促进扩面征缴工作的开展，我区采取了切实可行的措施，一是切实把规范管理服务纳入工作日程，社会保险制度逐步完善和健全，覆盖面稳步扩大，待遇水平逐年提高；二是新型农村养老保险试点工作进展顺利，今年，通过努力自筹资金由财政纳入预算制定“办法”，将我区砟子镇八宝村做为试点村，现新农保参保人数396人，其中享受待遇人员143人，并根据《吉林省现任村党组书记和村民委员会主任参加新型农村社会养老保险暂行办法的通知》精神，对我区29名村“两委”负责人及村干部办理了参加新农保；三是组织实施我区厂办大集体职工接续基本养老保险关系工作。现已开始为我区十户厂办大集体改制企业共计2996人，接续基本养老保险关系；四是发放2009年社保补贴1004万元，涉及人数10150人，并为10860人办理了2011年的社保补贴登记手续，拉动养老基金缴费3232万元。
2011年,全区养老保障覆盖总人数54095人，完成目标100%，基本养老保险参保人数达到37290人，基本养老保险费收缴10716万元，完成2011年，养老保险费收缴任务10662万元,的100%。为全区16805人发放基本养老金2.1亿元，离退休人员养老金按时足额发放率达到100%。上级财政转移支付资金9725万元，按季到位率100%。全区失业保险参保人数达到20600人，完成年计划任务100%。失业保险费收缴431万元，完成失业保险费收缴任务290万元的149%。2011年，共计为3041人次发放失业金237万元。下岗失业人员按时足额发放率达到100%。
今年我区遭受严重洪灾，洪灾过后，我们组织人员立即到受灾企业开展实地调研，通过调研了解情况，随即按照吉人社办字[2011]189号《关于失业保险支持抗洪救灾有关问题的通知》文件精神,全面落实对受灾企业及个人的优惠政策,全年共对8户企业1767人减免失业保险费32万元，为2户企业1742人发放稳岗补贴,补贴金额190万元，为529名失业人员采取一次性发放失业金,发放金额164万元，极大的保障了失业人员的基本生活。同时也加大监察力度，对享受优惠政策的企业认真审核，杜绝一些钻空子，搭乘车现象的发生，不但及时收缴当期的养老、失业保险费，还有效的防止了基金的流失。
（二）积极推进医疗保险工作进程，扩大征缴范围。2011年我区为把基本医疗保险、工伤保险、生育保险“全覆盖、全纳入”工作不断推进，将工作重心前移，充分发挥基层保障所的作用，面向群众、贴近群众，服务上门等为群众办理参保手续，发放医疗保险卡，确保镇、街、社区“不遗漏一户一人”做到关口前移，横向到边，纵向到底。还完成了破产和并轨国有企业退休人员纳入医疗保险的摸底认定工作。对关闭破产国有企业退休人员1939人进行核实，经省督察小组审核认证已全部纳入。
按照市政府下达给我区的绩效目标责任状的任务要求，2011年城镇基本医疗保险应参保人数20.52万人，实际完成205,250人，完成全年任务的100%；工伤保险应参保人数4.5万人，实际完成45,028人，完成全年任务的100%；生育保险应参保人数4.1万人，实际完成41,030人，完成任务的100%。2011年基本医疗保险基金收入5,400万元，支出医疗待遇4,600万元，结余800万元；城镇居民保险收入1,000万元，支出医疗待遇800万元，结余200万元；工伤保险收入380万元，支付医疗待遇380万元，保持收支平衡；生育保险基金收入88万元，支付医疗待遇30万元，结余58万元。
三、进一步深化推进人事制度、不断创新管理体制机制
（一）强化责任落实，有效推进绩效评估扎实开展。2011年，我区把绩效评估工作作为深化机关效能建设和推进江源区“大发展、快发展”的重要保障，是构建和谐社会、加强思想作风建设、提高服务水平的重要措施。根据省、市政府相关文件精神，结合我区实际，组织起草了我区各镇人民政府、街道办事处；区直机关和事业单位；中省直垂管部门2011年政府绩效评估工作实施方案。成立了以区长为主任、副区长为副主任、相关责任部门为成员的区绩效评估委员会，进一步构建了领导主抓、绩效督促检查、有关部门各负其责的工作机制。明确工作目标责任，各级各部门抓好绩效评估工作的积极性和自觉性进一步提高，保证绩效评估工作更加有序、有效开展。
为切实发挥绩效评估作用，促进各部门扎实工作，我们组织相关部门于7月份用近半个月的时间，对各部门进行了半年评估检查。12月1日起开始，对区10个镇街、45个政府工作部门、22个中省直管理部门进行绩效评估对全区被评估部门开展全年绩效评估，并要按评估得分高低将评出一类、二类、三类单位，实行奖优罚劣、行政问责，实现了评估工作推进率100%的工作目标。
（二）精心组织，灵活多样，努力做好公务员培训工作。
为使全区行政机关公务员完善知识结构，创新管理理念，提升实践能力，进一步强化执行力和公信力，更好地服务江源经济发展，为促进江源崛起，建设和谐江源，提供组织保障和人才智力支持。对公务员学习培训采取公务员自学和单位组织学习培训相结合，坚持学中干，干中学，学以致用，学练结合。以造就一支高素质的公务员队伍为目标，切实加强培训工作，制订了3年公务员轮训计划，并开办了第一期公务员轮训班，培训人员120人。培训过程中，采取了灵活多样的培训方式，通过多媒体教学、聘请党校教授，使参加培训人员提高了知识水平和业务能力，在此基础上，认真组织了11名镇街副科级领导干部，参加市里举办的乡镇领导干部培训班，有力的提高了他们建设农村、发展镇域经济的能力，参学率达到了100%。