江源区发改局工作报告
年初以来，区发改局紧紧围绕区委区政府总体工作的安排和部署，认真贯彻落实年初经济工作会议精神，全面履行工作职责，转变观念，提高效能，争当排头，整体工作取得了新的突破。
一、全年工作基本情况
（一）固定资产投资和重点项目进展情况
2011年，我局积极推动 “三动”发展战略实施，优化投资结构，推动投资主体多元化，积极谋划和组织项目建设。全年预计完成固定资产投资96亿元，同比增长43%。开工建设3000万元以上重点项目101项，总投资193.99亿元，完成投资73亿元。其中：续建43项，新开58项。5000万元以上项目59项，亿元以上项目35项，5亿元以上项目8项，10亿元以上项目4项。工业项目61项，服务业项目14项，基础设施及其它项目26项。总投资27亿元的东北亚集团铁精粉深加工、10亿元的等量替代百万吨焦化、1.2亿元的合顺汽贸城等58个新建项目开工建设；总投资30亿元的华能煤矸石电厂、1.8亿元的金鼎电动车、3.5亿元的官道岭煤矿等43个续建项目完成年度投资计划；另外，粉煤灰综合利用、山水集团百万吨水泥、木制品物流园区等重点项目前期工作取得积极进展，为明年的开工建设奠定了坚实基础。建设过程中，注重创新机制体制，投资有效拉动，项目积极带动，并且呈现出多元发展、转型升级等有利特点。
（二）努力协调争取重点项目建设资金
2011年国家资金和投资方向重点依然是安居工程、农村民生工程和农村基础设施建设、重大基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设等工程领域。区发改局积极协调配合相关部门及项目单位，认真做好项目规划和前期准备工作，及时把握信息和动向。重点抓好与财政的联合申报项目，围绕电力需求管理、能源发展、生态省节能减排和发展循环经济等专项资金，加快项目谋划，高质量做好项目前期工作，重点抓好污水处理、廉租房建设、国有工矿棚户区改造、江南新区建设、城市供热管网等重点基础设施的向上争取工作，积极争取松花石交易平台、吉林大阳食用菌公司熟地人参深加工、傲峰煤业5万吨造气型煤、潜龙松花石文化产业公司松花石系列产品加工、芳林冷藏有限公司速冻绿色食品加工项目、绿野公司大型沼气建设项目、林源春生态科技有限公司年产2000吨刺五加果汁饮料加工项目等国家专项资金。全年到达资金计划16192万元。
（三）认真抓好新农村包保工作
根据区委、区政府新农村包保工作要求，我局积极开展新农村包保工作，取得明显成效。2011年，共投资25000余元，利用节假日期间，出动40余人次，车辆10余台，为大阳岔镇小洋桥村栽植树木1000余棵，种植花草5000多平方米，清理垃圾10余吨，小洋桥村整体面貌得到明显改观。在“退粮进特”工作中， 2011年为小洋桥村谋划种植食用菌20亩，种植龙须菜10亩、刺五加15亩、山野菜30亩、山葡萄20亩、大樱桃15亩、大榛子10亩，计120亩，与2010年总计达到150亩。另外，建设暖棚10栋，冷棚50栋。在贫困党员包保工作中，局机关党员干部先后为小洋桥村贫困党员捐助2000余元现金及价值3000余元的衣物，切实解决了他们的生活难题。
（四）科学谋划，做好区委政府的参谋助手
十二五规划”编制完成，今年是十二五的关键一年，我局认真深入地研究国家、省相关政策，着眼国际、国内发展大趋势，借鉴发达地区先进经验，结合我区实际，及时向区委政府提出有益江源发展的意见和建议。针对国家目前产业政策，结合区委提出的发展战略，坚持科学性、指导性、可行性、时效性的原则，做好各项规划，着重做好产业园区、循环经济、节能等重点领域规划，使我区经济社会发展又好又快又有章可循。及时调研我区经济运行现状，对产业发展现状分析，找出问题，总结优势，分析问题存在原因，找出如何解决问题的办法、归纳我区经济发展的特点和优势，提出如何扩大优势，保持特点的对策，全方位提出建议。全年谋划重点项目共34项，总投资75.8亿元，亿元以上谋划项目17项，总投资67.8亿元。通过积极协调，努力争取，江源区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。另外，有十一个村被列入省级扶贫“十二五”规划。
（五）突出服务理念，做好招商引资工作
积极介入招商引资全过程，从项目的谋划开始，在咨询、评估、论证、备案、审批、协调、融资、项目建设与管理、竣工验收等环节，实行全方位系列服务。继续打造和包装产业政策好、科技含量高、带动作用强的项目，投入到招商中去。我局2011年招商引资项目共3个。分别为：吉林东北红豆杉科技开发项目，总投资5500万元，主要经营东北红豆杉种植、销售、红豆杉相关产品的研发、生物工程等。目前，公司营业执照、税务登记己注册，公司办公场所装修完成，生产设备己购置完成，与东圣酒业合作开发的“松杉玉液”品牌精装高档酒己研制完成投入市场，收到了较好的市场收益，市考核办认定到位资金2000万元。松树镇银丰石灰石开采项目，项目位于松树镇境内，计划总投资2000万元，目前实际到位资金1300万，购置大型碎石设备及铲车等用具，市考核办已全部认定。林源春生态科技有限公司年产2000吨刺五加果汁饮料加工项目，位于石人镇，计划总投资1.7亿元，目前企业可研、环评、立项、土地等前期手续已办理齐全，已开工建设，市考核办确认到位资金7000万元。
二、工作中存在的困难和问题
1、项目谋划质量不高。投资项目传统产业项目多，科技含量高的项目少；小项目较多，亿元以上大项目较少。项目要素条件不全、包装质量不高、推进速度缓慢。许多项目开工条件不充分，有的缺少投资主体、前期手续不完备。
2、资金瓶颈制约严重。目前，货币政策从适当宽松走向趋稳，市场上流动性资金收紧，央行调整的金融机构存款准备金率已超过20%。而我区域内企业以中小企业及民营企业为主，融资渠道单一，银行贷款和民间借贷是企业获取经营发展所需资金的主要来源。加之当前背景下，原材料价格上涨、劳动力成本增加、人民币升值，使得大部分民营企业融资难的问题更加突出。
3、项目建设用地严重匮乏。今年，我区2011年上半年拟开工和下半年计划开工的项目总用地高达286公顷，其中百万吨焦化需用地40公顷，东北亚选矿扩建需用地30公顷，山水水泥需用地10公顷，而今年市政府分配给我们的用地指标仅为45公顷，土地缺口达240余公顷之多，很多落地项目因征地时限的不确定导致开工日期无限期延后，部分项目甚至面临无地可用的尴尬局面。并且省国土厅下达给我区10年的用地指标也只有657公顷，将严重制约今后的发展。此外，澳宝煤业、红豆杉铁矿勘探等探矿项目需要占用部分国有林地，而这些林地大多属于三岔子林业局、湾沟林业局管辖范围内，受管理权限等因素制约，征地难度极大，影响项目开展。
4、专业技术人才缺乏。发改局是全区重要的经济和社会发展职能部门，担负着全区国民经济和社会发展的规划、项目建设、向上争取资金等重要工作。可是，由于历史原因，发改局专业技术人员配置严重不足，目前，日常在岗工作人员仅有十几人，远远满足不了工作的需求。另外，当前我局专业技术人员结构也不利于日新月异的工作形势发展需要。
三、下一年工作打算
一是继续加大力度做好重点项目建设和固定资产投资工作。2012年规划3000万元以上重点项目92项，总投资160亿元，年度计划投资56亿元。其中：续建59项，拟新开33项。亿元以上项目31项，5亿元以上项目4项。投资3.5亿元的温泉度假村、投资1.1亿元的3000吨玄武岩拉丝、投资1.7亿元的林源春保健系列产品深加工、投资1.1亿元的砟子优质褐煤提质等25个亿元以上续建项目，力争年内建成投产；积极推进投资15亿元的石人百万吨水泥、投资1.5亿元的华能煤矸石电厂配套供热管网、投资2.1亿元的沿江花园、投资1.1亿元的现代农业循环经济生态产业园等9个亿元以上新建项目，力争项目按期开工并完成年度投资计划。同时，围绕优势产业，提高项目科技含量，谋划好后续项目，积极开发和储备一批产业关联度大、市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目。
二是努力做好招商引资工作。立足江源资源、区位、生态和产业基础等优势，围绕壮大“334”产业，抢抓长吉图开放开发、白通丹经济带建设战略机遇，做好招商引资工作，延长产业链条、扩充产业规模，着力引进创税型、科技型、环保型项目，推进产业集群发展。2012年我局招商引资项目是江源区蓄金有限公司现代农业循环经济生态产业园，项目位于湾沟镇，总投资1.1亿元，建设一座年产免烧砖1200万块的煤矸石免烧砖厂，复垦煤炭生产塌陷区256公顷，建100立方米沼气池4个，建设现代农业循环经济生态基地面积19.4万平方米，新建可调光日光温室300栋；复垦露天蔬菜食用菌种植基地15万平方米，改造原煤碳生产通风巷道6000平方米做食用菌生产车间，购置设备352台套；建设一个大型饮料厂。
三是积极做好向上资金争取工作。积极协调配合相关部门及项目单位，认真做好项目规划和前期准备工作，及时把握信息和动向。重点抓好与财政的联合申报项目，围绕电力需求管理、能源发展、生态省节能减排和发展循环经济等专项资金，加快项目谋划，高质量做好项目前期工作，继续抓好污水处理、廉租房建设、国有工矿棚户区改造、江南新区建设、城市供热管网等重点基础设施的向上争取工作，做好松花石交易平台、大阳熟地人参深加工、傲峰型煤、潜龙松花石系列产品加工、芳林速冻绿色食品加工、林源春刺五加果汁饮料加工项目等国家专项资金争取工作。
另外，要做好新农村包保工作，并积极为区委区政府出谋划策，做好参谋助手。力争在2012年把全局工作提升到一个更高的水平。