江源区工商分局 

　　　　2016年政务信息公开工作年度报告 

　　2016年，江源工商分局全面深入贯彻落“两学一做”活动精神，在市局、区委区政府的正确领导下，认真开展“商事改革推进年”和“工商文化建设年”活动，以“两整治一打击、两规范一维护、两严格一提升”专项整治为导向，以新常态下江源区经济转型升级为依托，全面推进责任工商、法治工商、和谐工商、廉洁工商的“四型工商”建设，阶段性的完成了全年的工作任务。下面就江源分局2016年全年工作总结做以下汇报：

　　一、2016年工作总结

　　（一）优化服务意识，创新服务企业发展，建设“责任型”工商。

　　今年以来，江源分局把服务发展作为第一要务，从登记制度改革，企业信息公示工作，商标、广告、合同、充分发挥股权出资出质、商标权质押和动产抵押“三大平台”等方面深化服务，强化发展。

　　1、深化登记制度改革。分局上下凝心聚力全面推进“五证合一”、“一照一码”商事登记制度改革。充分利用江源电视台、江源区政府门户网站、江源信息报以及分局创建的 “江源12315”微信平台等途径，向社会各界大力宣传工商注册登记制度改革的政策、做法和措施。截止目前江源区全年新登记企业212户，个体工商户1322户，农民专业合作社21户。

　　2、企业信息公示方面：一是年初分局协助江源区政府将企业信息公示工作纳入到全区商事制度改革工作当中，协助政府制定印发了《白山市江源区人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（江源政办发【2016】19号），该通知规划了全年工作要求，明确了江源区31个具有行政审批和行政执法权的部门要建立“双随机”抽查机制和市场主体名录库及执法人员名录库，要深化全区行政管理体制改革，规范市场执法行为。二是协助江源区政府于2016年4月28日上午在江源区常务会议室召开了江源区企业信息公示工作会议，会议由主管副区长宋毅主持并做了重要讲话，全区31个部门的主要负责人参加了会议，会上下发了由江源分局代江源区政府制定的《白山市江源区人民政府办公室关于开展企业信息公示工作的通知》（江源政办发【2016】33号），并随文下发了参照市局制定的《市场主体名录库工作方案》。会后按照文件要求分局为31个部门建立了企业信息公示系统用户名，并建立了江源区企业信息公示工作QQ群，QQ群的建立既便于了各部门间的工作联系，又做到了各种文件和培训资料的实时共享。同时分局组织各部门联络员培训50多人次，现各部门正在汇总整理录入2014年10月1日至今产生的行政审批和行政处罚。因部分单位没有行政许可和行政处罚，目前共有14个部门归集了存量行政许可信息，共668条；4个部门归集了存量行政处罚信息，共24条。2016年6月1日以后产生的行政许可信息没有部门进行公示。2016年8月1日以后产生的行政处罚信息没有部门进行公示。

　　3、推进商标品牌工作。至今江源区已成功为“林源春”申报了驰名商标，填补了江源区建区30年无驰名商标的空白，省著名商标13件，地理商标一件为“松花砚”。2016年江源分局共推荐上报中国驰名商标1件 “福立达”商标，吉林省著名商标2件分别为“湾沟山泉”和“瑞雪”商标，白山市知名商标1件 “昌泰建工”图形商标，申报地理标识1件大阳岔林场“干饭盆”标识。

　　江源分局2016年积极开展“守重”企业创建工作，现已上报2014-2015年度市级“守合同重信用”企业17户；夯实基础，严格谨慎办理动产抵押登记工作，全年共办理动产抵押登记企业8份，主债权金额4333万元，抵押物价值10313万元，为企业筹措银行贷款4333万元；指导广告业发展，走访辖区内广告经营单位6家，督促其内部广告审查员做好广告发布监督工作，全年办理广告案件一件，上缴罚没款一万元。

　　（二）强化市场监管，开展专项整治，建设“法制型”工商。

　　1、全面开展辖区内禁塑宣传工作。一是制定工作方案开展全年工作。年初，通过制定《江源工商分局2016年“禁塑”工作实施方案》，确立工作任务，以基层所为基础，常态化开展“禁塑”工作。截至目前，分局所属四个基层所已开展相关集中巡查30余次。集中对江源辖区1090户个体工商户(企业)发放了《“禁塑令”主体承诺书》。二是对重点商超企业开展随机抽查。2016年江源分局在市局的带领下，对辖区金鼎超市、欧亚超市及华联超市进行了抽检，共抽检塑料袋19组，其中有7组不合格，分别为金鼎超市和华联超市，现正在立案调查阶段。

　　2、开展春季农资专项检查。2016年江源分局共出动执法人员96人次，立案查处未依法建立健全进货台账及未索要检验报告案6起，罚没款1万元。保障了农业生产的顺利进行和农民利益。

　　3、规范成品油市场秩序。重点是清理成品油企业经营主体资格，打击生产、储运、销售环节存在的成品油违法违规行为。严厉打击私自购进和销售来源不明、掺杂使假和缺斤短两的行为。截至目前，此次专项活动已检查加油站场所13家，出动执法人员30人次。

　　4、开展了限制竞争行为专项执法工作。重点对医院、公交公司等公用企业或依法独占经营地为的行业进行了专项检查，以滥收费行为、限制竞争行为为重点，开展了集中整治不正当竞争突出问题专项执法行动。

　　5、开展流通领域家用燃气灶具的专项检查工作。重点检查燃气灶具是否贴有安全使用年限标识，共检查商户20余户，对此类市场上存在的问题及时进行了清理整治。

　　截止目前，江源分局共查办各类一般程序违法案件35件，结案22件,罚没款18.9万元。其中销售不合格产品案件11件，不正当有奖销售案1件，公用企业滥收费用案3件，商标侵权案2件，虚假宣传案2件，营业执照类案10件，农资经营类案6件。

　　（三）开展消费维权系列活动，建设“和谐型”工商。

　　一是按照12315行政执法体系“四个平台”建设的总体要求，不断完善12315受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求渠道，有力维护了广大消费者的合法权益。2016年共受理消费者投诉51件，挽回经济损失1.7万元；

　　二是商品质量抽查及执法办案等工作。按照年初市局统一制定的抽检计划，江源分局对辖区内服装针织类商品及小家电商品抽检45组。其中，服装针织类商品抽检23组，不合格8组，不合格率34.78%，立案查处4件，罚没款1.4万余元；抽检小家电22组，不合格14组，不合格率63.64%，立案4起，罚没款0.3415万元;

　　三是开展“3·15”系列活动。为隆重纪念2016年“3·15”国际消费者权益日，江源分局紧紧围绕“新消费 我做主”主题，积极部署，精心安排，在江源金鼎盛世购物中心门前举办了“3·15”大型宣传纪念文艺活动；现场设置宣传板、展示台，对如何甄别保健食品药品广告、如何选购农资产品、怎样辨别真假白酒做了图文并茂、浅显易懂的消费警示。现场设立咨询投诉点，接受群众的咨询投诉，解答消费者的相关咨询。该次活动分别在白山市、江源电视台和江源广播台进行了报道。

　　（四）、推进“五型”党组织建设，开展“两学一做”，建设“廉洁型工商”。

　　江源分局以“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”党组织建设为抓手，积极参与市局服务发展推进组、消费维权推进组、调研宣传学会、执法工作者协会、文体活动者协会等党建工作“212”载体的各项工作，积极打造“廉洁型工商”。

　　1、集中学习常态有序，教育活动扎实开展。2016年，江源分局着重搜集整理从严治党相关学习资料，以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》的集中学习作为本年度学习教育起点，由点到面开展系列教育。同时成立“两学一做”学习教育讲堂，开展“两学一做”学习教育集中学习和党风廉政教学，截止目前已组织开展集中学习19次。开展爱国教育，清明节组织党员前往王德泰烈士陵园，参加清明祭扫活动。

　　2、“两学一做”踏实推进，自学讨论紧扣主题。2016年，分局“两学一做”学习教育在市局的带领下，严格依照《实施方案》和《学习计划》开展学习。一是于4月27日召开分局“两学一做”学习教育动员部署会议，制定《江源工商分局“两学一做”学习教育实施方案和学习计划》。二是落实党组书记讲党课，在五月底就党员干部如何读书讲了一堂生动的党课。三是制度化自主学习，通过两个方案，规定了党小组每周至少一次的学习频率，规定了普通干部职工每月至少一次的学习频率，截至目前，按照计划，每名党员共开展自主学习6次。四是督促党员干部形成自学计划、自学清单、及时记录自学笔记和集中学习笔记。五是充分利用机关一楼电子屏，宣传“两学一做”知识。六是开展“戴党徽、亮身份、做承诺”活动，要求每名党员主动佩戴党徽。 

　　3、坚持不懈脱贫攻坚，持之以恒深入社区。一是选派基层党建指导员，专职开展脱贫攻坚工作。年初，结合本人意愿及党组讨论研究意见，确定选派两名党员担任驻江源区八宝村党建指导员和江源区竖井社区党建指导员。二是积极践行“两学一做”，开展基层帮扶活动。召集分局12名优秀党员兵分两路开展帮扶慰问活动。一方面开展助残献爱心活动。另一方面开展帮扶送物资活动。三是积极开展“在职党员进社区”活动，截至目前，分局共组织支部在职党员开展党员志愿服务1次，5名在职党员完成了本年度帮扶对象的对接。

　　二、亮点工作：

　　一是转变执法理念，切实做到执法为民，今年江源分局采取走出去、请进来等诸多方式提高办案机构及具体办案人员的能力，加强执法办案投入，领导干部带头挂帅，动员全员办案，多方努力寻找案源，进一步明确执法办案的宗旨和目标。全年共办理各类案件35件，目前已罚没款入库18.9万余元，无论从案件的质量上、数量上、罚款的额度上都比以往有所提升，并没有因为体制下放而影响到该项工作，特别是查处了一批关系到民生、社会关注的案件，不仅得到了江源地方政府的肯定，更重塑了工商部门在社会上的权威。

　　二是强化法治工商建设。江源分局把“法治工商”建设作为提升系统行政执法服务能力和助动地方经济发展水平的主抓手、主引擎，强化法规人员配备，进一步落实执法责任制、错案责任追究制、考核评议制、行政指导、行政调解等各项制度，严格行政行为程序，强化监督制约，提升依法决策、依法行政执法水平。分局在案件办理中严格要求执法人员落实《吉林省工商和市场监管系统行政处罚裁量规则》、《全省工商行政管理系统登记服务窗口和行政处罚工作标准化实施方案》和《白山市工商行政管理局执法办案工作规程》等规定，明确责任，强化实体和程序，严格按照市局行政处罚流程办理案件，按照“谁办案、谁录入、谁公示、谁告知、谁负责”的原则，及时完成处罚信息公示工作，确保已公示的行政处罚信息公示的信息准确、及时。截至目前分局2016年度的行政处罚案件行政处罚信息录入率100％；并按要求依法在全国企业信息信用系统和白山市工商局网站进行公示，行政处罚信息公示率达100％。2016年11月，江源工商分局被确定为第六批省工商局法治工作基层联系点单位，成为白山地区唯一一个法治工作基层联系点。2016年，在江源区法制办行政执法检查工作、白山市工商局2016年度行政执法检查等各级各类检查工作中，江源工商分局的依法行政工作和案件办理、案卷情况和信息公示情况均获得好评，特别是在全省2016年法治建设检查中省局同志对抽取的江源分局的10本行政处罚案卷和10本行政许可案卷以及江源分局的法治工作建设予以高度肯定。

　　三是进一步强化消费维权工作。在“微时代”下，以“江源12315”微信平台为载体探索全新消费投诉模式，打造“零距离”、“全覆盖”消费维权平台。同时针对对老年人有奖销售、培训讲课、保健理疗、送产品等形式的推销，可能存在消费陷阱和产生纠纷的消费，印制发放生动形象宣传资料5000余份，其中形象的介绍了欺骗形式，同时将该宣传资料发放到各乡镇街道社区等群众聚集的地方，从根本上预防该欺诈行为的发生，得到政府及社会各界的一致好评。并在区电视台、微信平台发布多期消费提示，引导广大消费者科学、安全、文明消费。充分发挥消协组织社会监督作用，关注供暖供气、有奖销售、养生保健等民生热点问题，通过函询建议、新闻曝光等方式，推动消费维权效能。

　　四是继续维护运行“江源12315”微信平台，2016年累计布公众信息21期，对信息公示、五证合一、禁塑、新广告法等新法律法规进行宣传，提醒消费者防范消费陷阱。该微信平台以多媒体的形式搭建起工商局、消费者、经营者的三方沟通平台，该平台的开通使用极大的方便了企业和业户。

　　五是推进企业年度报告公示制度工作方面，江源分局充分利用江源电视台、江源信息报等媒介广泛宣传《企业信息公示暂行条例》和年报公示流程，特别是协调江源移动、联通、电信三大运营平台在江源辖区发布公示信息提醒短信15万条次。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                        白山市工商行政管理局江源分局