江源区文化广播电视和旅游局城市燃气管道“带病运行”专项治理工作方案 

江源文广旅发〔2024〕50号 

各馆、队、所，各科室： 

　　为深入贯彻习近平总书记关于城市燃气管道“带病运行”专项治理的重要指示批示精神，按照区政府燃气专项治理工作部署，在全区开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，现结合我区文旅体行业实际，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　深入贯彻落实习近平总书记关于城市燃气管道“带病运行”问题的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深刻认识抓好燃气安全工作的重要性、紧迫性，聚焦城镇燃气管道“带病运行”问题和瓶装液化石油气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用，全面查找整治城镇燃气安全风险隐患，加快推进燃气管道老化更新改造，推动燃气安全问题清单管理、限期办结、动态清零、闭环销号，严厉打击涉及燃气管道安全运行的第三方违法违规施工行为，坚决防范遏制重特大燃气事故发生，确保我区燃气运行安全和人民生命财产安全。 

　　二、工作目标 

　　2024年改造瓶装液化石油气居民用户“阀管”11130户，实现动态清零。餐饮等燃气用户报警切断装置安装率100%。瓶装液化石油气企业配送信息管理系统建成率100%。曝光一批违法生产、经营、运输、使用燃气的典型案例，强化燃气行业“产、储、运、用”全链条监管。 

　　三、组织领导 

　　为确保此次行动的顺利开展，特成立文广旅局专项行动领导小组，负责指导、组织、督察我系统城市燃气“带病运行”专项治理的有关事项。领导组下设办公室，办公室设在综合科。 

　　组    长：王  晶 局党组书记、局长  

　　副 组 长：梁曙冬 副局长  

　　曹  丽 副局长 

　　温雪松 二级主任科员  

　　谭  越 二级主任科员  

　　成   员： 陈玉玲 体育管理科科长 

　　彭  俊 综合科负责人  

　　张孝劼 旅游管理科负责人  

　　徐小婷 文化广播电视管理科负责人  

　　夏华蔚 文物管理所所长  

　　王  琳 文化市场综合行政执法大队队长  

　　四、工作方法 

　　（一）协调联动。在“江源区城镇燃气安全专项整治工作专班”基础上，成立江源区城市燃气管道“带病运行”专项治理工作专班，加大部门协调配合，统一组织实施。 

　　（二）建立台账。按照“五化”闭环工作法，建立各项工作任务清单台账，挂图作战，实施跟踪督办、提示、通报，用结果交账。落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任。 

　　（三）争取资金。科学包装项目，用好中央预算、国债、一般债、专项债等资金政策，采取“居民出一点、企业让一点、财政补一点”方式筹集资金。 

　　（四）联合执法。开展燃气领域联合执法，打击各类违法违规行为。 

　　五、重点任务 

　　（一）开展燃气用户设施升级改造清零行动。 

　　1.开展回头看工作。管道燃气居民用户“阀管灶”改造行动“回头看”，通过自查、抽查、验收等方式查漏补缺，建立问题台账，对原来“到访不遇”的用户逐户再摸查，通过张贴联系卡、停气提醒等方式引导用户主动联系燃气企业改造户内“阀管”，最大限度实现“阀管”改造和报警切断装置安装100%。 

　　2.问题隐患动态清零。按照居民用户、餐饮用户排查指导手册、改造安装规范、燃气设施选用标准，全面排查所有瓶装液化石油气用户燃气设施，摸清底数，建立台账。采取由政府统筹或企业出资等方式，统一组织燃气企业或“阀管”生产企业为居民更换合格的软管和调压器。2024年改造全市瓶装液化石油气居民用户“阀管”11130户，实现动态清零。 

　　3.燃气报警器安装工作。全面清理餐饮等燃气用户用气环境，采取政府统筹组织，督促餐饮企业自费安装合格的报警切断装置，更换问题“阀管”及灶具，对存在用气隐患拒不整改的坚决采取停气措施。按照省出台的指导意见，制定具体政策，压减改造成本，鼓励瓶装液化石油气餐饮等用户改用天然气。2024年实现全区393户瓶装液化石油气餐饮等用户报警切断装置安装率 100%。 

　　4.时间安排。5月底前，与有关部门联合开展餐饮等用户用气环境整治，摸排用气隐患，建立改造台账。6月底前，完成瓶装液化石油气餐饮等用户安装报警切断装置60%以上。9月底前，完成瓶装液化石油气餐饮等用户安装报警切断装置90%以上。12月底前，完成所有瓶装液化石油气餐饮等用户报警切断装置应装尽装，动态清零。 

　　（二）开展瓶装液化石油气企业提档升级行动。 

　　1.严格准入条件。按照《吉林省城镇燃气经营许可管理办法》，细化审批细则，严格企业准入标准，科学统筹规划供应站等企业布局、建设时序、保护范围、数量分布等。加强对已经取得经营、充装、运输许可证企业监管，各相关行业管理部门开展许可核查清理，依法淘汰一批供应保障差、安全投入少、管理标准低、不符合许可条件的企业。培育或引进一批社会责任强、群众信誉好、综合实力强、经营规范的企业。督促保留经营的企业对标现行标准加快提标改造，对超期服役的老旧储配站等开展安全评估，并采取必要管控措施，确保运行安全。2025年底前，完成规模化、规范化管理格局基本形成。 

　　2.严格入户安检。按照《瓶装液化石油气配送服务安全管理规范》，严格行业执法监管，督导燃气企业履行社会责任，主动上门开展检测维修服务。对企业安全管理制度落实、设施标准、人员资质、安全投入等方面进行综合评价，纳入信用管理，支持综合评价好的企业拓展经营区域，鼓励规模经营，开展企业安全评价，督促企业建立高效、便民、精准的可追溯配送服务体系，推行网格化配送、城区两小时送达，全面落实随瓶安检、送气上门、安检入户。对履约能力差、存在重大失信行为的企业列入“黑名单”管理。 

　　3.时间安排。4月底前，按照《吉林省经营许可管理办法》，细化审批细则。7月底前，开展全区文旅体行业瓶装液化石油气企业负责人、安全员培训。 

　　（三）开展燃气行业“打非治违”整治行动。 

　　1.细化责任。按照江源区燃气安全“三管三必须”实施细则要求，细化明确燃气领域各部门职责。着眼“问题气”“问题瓶”“问题管”“问题阀”“问题管网”“问题环境”整治，全面整治餐饮等用户用气环境。发布典型案例，开展举报、线索移交，形成全社会齐抓共管氛围，强化燃气安全“产、储、运、用”全链条监管。 

　　2.职责分工： 

　　整治行业餐饮企业等用户违规用气问题。治理学校、养老机构、幼儿园、景区、医院等人员密集场所、有关单位的内部食堂等用气场所安全隐患。 

　　6月底前，开展联合督导检查，移交问题线索.11月底前，开展年度联合督导检查。12月底前，形成年度“打非治违”总结报告。 

　　六、工作要求 

　　（一）加强组织领导。燃气整治专班各成员单位要提高思想认识，提高政治站位，高度重视燃气专项治理工作，主要领导要切实扛起责任，亲自组织、亲自部署，亲自调度，燃气专班要统筹推进，进一步明确各部门职责，集中开展统一行动，建立层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制。 

　　（二）强化部门配合。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持“排查不到位就是最大的隐患”的标准，务必瞄准目标、一鼓作气，通过城市燃气管道“带病运行”专项治理，深入查找差距、补齐短板、堵塞漏洞真正把隐患和问题消灭在萌芽状态. 

　　（三）压实主体责任。各分管科室要明确排查整治期间责任，建立健全责任可追溯机制，排查整治台账和进展由燃气企业或使用单位主要负责人签字，报送燃气整治工作专班；行业排查整治台账和进展由行业主管部门分管负责同志签字，报送燃气整治工作专班，并对排查结果和整治成效负责；排查整治台账和进展由区政府分管领导签字，报送燃气整治工作专班，并对排查结果和整治成效负责。 

　　（四）严格执法监督。各分管科室要坚决破除监管执法“宽松软”，加强精准执法检查，紧盯燃气管道“带病运行”风险高、问题多的区域和企业，加大执法检查频次。对不按要求加臭、违规供气的燃气企业坚决依法严厉打击。对存在安全隐患、不符合安全条件的场所要坚决停止供气。对未安装可燃气体报警器及切断装置的餐饮等人员密集场所，要坚决依法处罚、强制安装。对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒追燃气企业相关责任。及时公布典型案例，强化警示教育，形成有力震慑。 

　　（五）严肃追责问责。各分管科室要加强对专项治理工作督导检查，紧盯工作进展，严格实行闭环管理，通过周调度、周公示、月通报等方式，督促加快推进各项工作任务，对思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，采取通报约谈、警示提醒等方式，严肃追究问责。 

　　白山市江源区文化广播电视和旅游局  

　　2024年6月7日