各镇人民政府、各街道办事处，区政府各相关部门：
《2019年江源区调整优化种植业结构实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
白山市江源区人民政府办公室
2019年3月12日
（此件公开发布）
2019年江源区调整优化
种植业结构实施方案
为进一步优化我区农业种植结构，转变生产经营方式，促进农业绿色转型振兴，加快农业供给侧结构性改革步伐，挖掘农民增收潜力，全面推进农业现代化进程，结合我区农业种植结构实际现状，特制定2019年江源区种植业调整实施方案。
一、指导思想
立足长白山生态资源优势，推进长白山生态效益型特色农业规模化、标准化、集约化、品牌化发展，大力实施绿色兴农，特色富农，品牌强农。推进长白山现代特色农业提质增效，农民增收，推动农村经济绿色转型发展，走出有一条质量更高、效益更好、结构更优、优势突出释放的现代农业发展新格局。
二、基本原则
（一）坚持政策扶持，市场导向。继续加大特色种植结构奖补力度，做好特色优势作物与籽粒玉米种植政策补贴的增减文章。积极引导农民大力发展订单农业，强化市场信息对接，生产适销对路的特色农产品。
（二）坚持因地制宜，突出特色。突出区域优势和特色，坚持“宜药则药，宜菌则菌，宜果则果”的原则，推进传统粗放型农业向生态效益型农业转变，形成“一村一品”、“一乡一业”的特色农业发展新格局。
（三）鼓励土地适度规模经营原则。鼓励社会工商资本、家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体加入农民土地经营权的流转。推进现代化农业生产体系建设，增加农民财产性收入和劳务性收入。鼓励村集体对农村无劳动能力和空巢老人农民的土地进行集中托管、组织有效的经营管理。
（四）坚持绿色发展原则。调整优化种植结构，鼓励经营主体选择少施化肥增施有机肥、少用农药的特色作物。加大测土配方施肥成果的转化，充分利用手机定位系统开展网上咨询施肥，发放施肥卡等手段，激励农民科学施用肥料。
三、调整重点区域
围绕“三河两线一水源”进行重点布局调整。三河即鸭绿江发源地支流石人河、大阳岔河及其骨干支流、松花江发源地支流汤河两岸100米内区域；两线即铁路、公路沿线50米内区域；一水源即江源城区协力老鹰沟水源地沿线100米内区域。其他调整区域政策按照《白山市江源区人民政府办公室关于印发2018年江源区调整农业种植结构奖补工作实施方案的通知》（江源政办发〔2018〕52号）执行。
四、奖补方式及标准
（一）对该区域内发展种植结构调整的经营主体（除大豆种植者外），每亩补贴200元。
（二）对该区域内大豆种植经营主体除享受国家补贴外每亩再补贴50元。
（三）对该区域内参与土地流转的建档立卡贫困户，除获得土地流转收益外，政府每亩补贴100元。
（四）根据《白山市人民政府办公室关于做好全市备春耕生产工作有关问题的紧急通知》（白山政办明电〔2019〕6号）文件取消玉米种植补贴。
（五）对于建档立卡贫困户个人出资参与种植结构调整优化的农户，除享受正常政策外，一事一议可再给予奖补。
五、奖补申报流程
奖补申报流程为个人申请，镇村踏查，镇级审核，村镇两级公示，县级汇总。汇总后由区种植结构调整领导小组审定，审定后由区财政局通过一卡通统一发放奖补资金。
奖补申请材料包括：申请表、踏查表、审核表、GPS测绘图、村镇两级公示照片、申请人身份证复印件、村级对土地合法性的有效证明。申报时限于2019年8月31日截止，逾期不予受理，后果自负。
六、保障措施
（一）加强组织领导。区政府已于2017年成立农业调整优化种植结构领导小组。各镇（街）主要领导要高度重视此项工作，主要领导负总责、分管领导亲自抓。成立镇级农业调整优化种植结构调整小组，负责组织、协调开展此项工作。
（二）强化工作落实。各镇（街）要对“三河两线一水源”区域内土地情况做好系统调查摸底，要掌握地块亩数、地块承包人及地块种植结构调整意向。要建立种植结构调整台帐，并自行确立今年种植结构调整的保底任务和奋斗目标。
（三）加大宣传力度。各镇（街）要高度重视宣传此项工作。利用村民代表大会、村小组会议宣传此项工作，并将本方案在村委会显著位置进行公示宣传，调动广大种植大户、新型经营主体的种植热情，让此项工作真正做到深入到户，家喻户晓。
（四）强化技术指导。要充分利用今冬明春开展种植业技术培训，开展阳光工程培训，科技大集，聘请农业专家授课，鼓励农民在冬闲时期积累种植业、特产业知识，为2019年调整优化种植业结构工作提供技术支撑。
（五）强化考核机制。要对本年度调整优化种植结构工作对各镇（街）进行专项考核，将工作完成情况、工作效率、工作状态、完成质量给予赋分，纳入绩效考核内容。
（六）强化督导问责。在种植结构调整工作中对于申报材料弄虚作假、漏报、瞒报，工作不负责任等行为，将依纪依规给予严肃处理。对涉嫌刑事犯罪的行为将移交相关部门处理。
