关于印发《全区教育系统冬春安全生产大排查大整治行动方案》的通知

江源教发【2023】3号

各镇中心校、区直各教育单位、区内各幼儿园：

现将《全区教育系统冬春安全生产大排查大整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                               白山市江源区教育局

                                                                2023年1月13日

全区教育系统冬春安全生产大排查大整治行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要讲话指示精神，按市教育局《全市教育系统冬春安全生产大排查大整治行动方案》要求，区教育局决定从即日起至2023年3月底，在全区教育系统开展冬春安全生产大排查大整治行动，特制定本方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指导原则，紧紧围绕国务院安委会安全生产十五条硬措施和省安委会“44条具体措施”，坚持问题导向、底线思维，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，深刻吸取河南安阳“11.21”特别重大火灾和新疆乌鲁木齐“11.24”、长春“7.24”“9.28”重大火灾等典型事故教训，坚持举一反三，预防为主，综合施策，标本兼治，全力防范化解疫情反弹、灾害多发、事故易发等叠加风险，深入推进安全生产大检查“回头看”，盯紧看牢重点场所部位，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管不到位等问题，坚持补短板、堵漏洞、强弱项、提能力、保安全，有效防范安全生产亡人事故，保持今冬明春特别是“两节”“两会”等重要时段全区教育系统安全形势稳定。

二、重点任务

(一)高度重视学校安全专项整治工作。岁末年初，元旦春节寒假在即，各地节日出行集会等增多，同时受低温、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。各中小学、幼儿园要清醒认识当前学校安全面临的严峻形势，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把学校安全作为一项民生工程来抓，坚决做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩，进一步强化红线意识和忧患意识，以问题和事故为导向，超前分析研判，针对岁末年初至2023年全国“两会”结束期间的学校安全形势特点，全面部署重大隐患专项排查整治和督导检查工作，全力确保全区教育系统安全稳定。各中小学、幼儿园要制定校园值班表，将值班表盖公章以PDF格式上报到区教育局安全监管科。邮箱：625698383@qq.com联系人：洪柏东。

(二)精准实施消防安全专项整治。各中小学、幼儿园要组织对校园内公众聚集场所全面从严从紧开展自查自治，坚决杜绝违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建宿舍等临时性建筑、违规电气焊作业、违规改变厂房内部使用性质等行为；严查未按要求设置消防设施、安全疏散条件不足、校园校舍室内外线路老化等风险隐患；消防管理责任不落实、教职员工消防培训不到位等问题。对自查发现的易燃可燃夹芯彩钢板厂房，要逐栋挂牌督办整改，明确整改责任人和整改时间，整改期间要设置合理防护措施，消除隐患。发现违规电气焊作业，要对违规操作人员进行处理，坚决实施严格治理。要针对冬季火灾特点，精准研判本校（园）重大火灾风险，深入开展消防重点领域整治攻坚，持续推进高层建筑等高风险场所综合治理，深入整治消防车通道被占用、电动自行车违规入楼充电等隐患，确保救护车、消防车等能够及时进入。要切实抓好经营性自建房、群租房、小店铺、小场所、“三合一”等低设防场所安全防范工作，重点防范防火分隔不到位、违规储存使用易燃易爆危险品、违规动火作业、封堵安全通道、消防设施缺损无水等突出隐患。集中整治餐饮、住宿等场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，校内的超市等人员密集场所和学校消防疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。要教育、组织、发动安全责任人、安全管理人开展“三清三关”(清理楼道、阳台、食堂操作间可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源),有效预防和减少火灾发生。

(三)集中开展校车安全排查整治。各校车学校要利用假期，对校车进行一次全面安全检查和维护保养，对校车视频监控系统进行检查，确保安装率和完好率达到100%，保证车况良好，使校车能够安全运行。要积极开展道路交通安全教育，普及交通安全知识，提升师生安全守法意识。要积极协调公安、交通等部门加大执法管控力度，重点防范放学前占道停放车辆导致的交通拥堵，严查严管机动车违法停车、闯红灯、闯禁行、不礼让斑马线、不让行校车等易致堵致乱的交通违法行为；严管校车通行秩序，严查校车超员、超速、不按审核路线行驶等交通违法行为，严打“黑校车”和使用货车、报废车、三轮车、拖拉机等搭载学生的违法行为。同时对校门及校园周边道路、设施等交通状况开展自查，结合实际情况，合理增设道路中央隔离、机非隔离、人车隔离等设施，确保标志标线和信号灯设置规范和视认清晰。

(四)精准实施燃气安全专项整治。各有食堂学校，要对校园内餐饮经营场所的安全隐患进行排查。重点对食堂燃气、燃油灶具管线，燃油箱以及燃气报警装置等高风险领域进行检查。杜绝以次充好，胡乱安装等问题；要对燃气、燃油管线周边违法违规施工、野蛮施工，等现象进行排查。

(五)精准实施建筑施工安全专项整治。各中小学、幼儿园要严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气候的防范措施，加快自建房安全隐患整改工作进度。严格执行《建筑工程冬期施工规程》，落实安全管理责任、健全安全制度；各有工程项目的学校（幼儿园）要做好防冻、防滑、防火、防爆炸、防触电、防中毒等安全措施；做好施工现场防坠落、防起重伤害、防坍塌等安全措施；坚决杜绝安全管理人员不到场，冒险施工、无证操作、违规作业等现象。对新建或改建的隔离点要加强建筑施工安全和建筑材料防火安全等管理，落实消防安全措施。

(六)精准实施醇基燃料、轻质白油等油类燃料专项整治。各食堂学校（幼儿园）禁止非法储存、使用醇基燃料等行为；禁止违规储存油类燃料、违规使用未检测合格的油类燃料、油气混用等。要严格按照“三管三必须”要求，加强醇基燃料(甲醇)使用环节安全监管和排查整治，压实各相关职能人员和监管人员安全防范责任。

(七)精准实施焊接与切割作业专项整治。各有施工作业学校（幼儿园）要杜绝焊接与切割作业人员无证上岗、假证上岗、违规作业、冒险作业等突出问题；禁止作业人员无证上岗、作业现场无人监护、违规交叉作业，以及有毒容器未清洗、有限空间有毒气体未检测、可燃物质未清除等违规作业、冒险作业行为。要全链条强化电气焊作业安全监管，采取有效措施加强管控。

(八)做好春节期间燃放烟花爆竹隐患防护措施。

临近除夕，各中小学、幼儿园要注意假期期间燃放烟花爆竹等方面安全隐患，要安排专人负责对校园内火点排查，制定消防应急预案，做好防护措施。

(九)组织实施安全专项整治督导检查。区教育局将对各中小学、幼儿园安全隐患专项整治情况的督导检查工作，着重检查安全工作主体责任落实情况、安全制度落实情况、风险隐患整治情况、长效机制构建情况等。督导检查发现的问题将责令整改，并跟踪整改结果。对工作不力、措施不实、整治效果不好的将及时通报，对发生重大安全事故、产生重大影响的校园安全事件及学校安全事件，实行挂牌督办、启动问责程序。2023年全国“两会”之前，区教育局将派出检查组，对各中小学、幼儿园工作开展情况进行检查，有关情况纳入年度安全生产工作考核。

三、时间步骤

从即日起至2023年3月31日，共分三个阶段。

(一)部署启动阶段(即日起至2023年1月19日)。各中小学、幼儿园要结合各自职责制定具体实施方案，明确整治重点、整改时限，细化工作措施，压实工作责任，迅速动员部署，将区教育局工作部署层层落实到各安全岗位、各安全责任人，发动全校（园）上下全面推进隐患大排查大整治。

(二)组织实施阶段(2023年1月20日至2023年3月15日)。各中小学、幼儿园全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，及时上报整治落实情况。

(三)巩固提升阶段(2023年3月16日至2023年3月31日)。区教育局将对整治期间发现的问题隐患进行复查验收和评估，各校（园）要于2023年3月15日前将大排查大整治情况总结上报到区教育局。区教育局梳理总结大排查大整治总体情况上报市教育局。

四、工作机制

(一)落实会商研判机制。各中小学、幼儿园要定期开展安全生产形势分析，精准查找风险隐患和工作薄弱环节。要带着问题搞自查，通过“解剖麻雀”，一条条地梳理问题、一项项地研究对策，以小见大、以点带面，精准滴灌，拿出切实管用的硬办法，提出具体可行的防范应对措施。

(二)落实调度点评机制。区教育局将结合疫情防控要求采取“线上+线下”双线监管模式，加强对使用面积较大的超市、食堂、重点岗位检查调度频次，同时对工作开展情况进行点评。区教育局将采取“一周一调度、一周一通报”的方式，梳理汇总相关情况上报市教育局。2023年3月16日前，各中小学、幼儿园要将本学校工作总结上报区教育局安全监管科。

(三)落实隐患核查机制。区教育局将针对各校（园）督查中发现的问题隐患，严格落实整改措施，严格开展实地核查，对重大事故隐患要实行挂牌督办，对责任不落实、隐患不治理、投入不到位的要严惩。对自查隐患少、发现问题流于形式的各校（园），开展重点督察，推动各校（园）严格落实隐患排查整治主体责任。

(四)落实严惩、约谈机制。区教育局将通过警示提醒、督导约谈、通报问责等方式，督促各校（园）落实领导责任、监管责任、学校主体责任。将加大追责问责力度，对发生生产安全事故的，既对相关失职失责人员精准追责问责，又要顺藤摸瓜深挖细查事故背后的深层次问题，一追到底。

五、有关要求

(一)提高政治站位。各中小学、幼儿园要高度重视，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，以“时时放心不下”的责任感，把冬春安全生产大排查大整治行动作为深入贯彻落实党的二十大精神，全力推动安全生产治理模式转型的实际行动。各中小学、幼儿园整治行动方案要做到内容具体、分工明确，可操作、可执行、可考核。主要负责人要亲自部署，分管负责人要具体抓，并深入一线开展检查督察，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。

(二)强化责任落实。各中小学、幼儿园要坚持问题导向，紧紧盯住难点问题和关键症结，拿出实招、硬招，要把安全生产大排查大整治责任落实到具体责任人。要开展地毯式排查整治，确保整治行动有抓手、有内容、有成效，形成闭环。切实做到隐患不查清不放过、原因不查清不放过、整改措施不见效不放过，对检查的每一个问题都要实行清单化、台账式管理，坚决消灭盲点死角。

(三)加强宣传引导。各中小学、幼儿园要充分利用网络、报纸等主流媒体加大安全生产宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，提高广大师生安全意识，积极发挥广大教职工监督作用，鼓励广大师生进行举报。